县在党员发展中存在的问题与对策

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近年来，*县委组织部在认真做好全县党员发展工作的同时，十分重视基层党组织的调查研究工作，通过对基层党组织在党员发展工作中存在的问题采取有效解决办法，促进了我县党员发展工作健康、有序进行。

一、存在的问题

1、农村、企业、社区入党积极分队伍后备资源严重不足

在农村，部分农村基层党组织领导只着眼于发展经济，在抓农民入党积极分子队伍建设上工作不利，弱化了党组织在农村工作中的重要作用。有些村党支部的组织生活不能正常开展，支部的战斗堡垒作用发挥不出来，削弱了党在人民群众中的吸引力和号召力，青年农民靠近党组织的积极性不高，影响了入党积极分子队伍建设。在企业，由于效益不佳，有的企业处于停产、半停产状态，企业老板忙于生产，党支部活动开展不起来，更谈不上对一线青年工人的政治教育培养，入党积极分子非常少，确定重点发展对象可选择性差，在一定程度上直接影响了党员发展数量。在社区，由于人员居住分布较散，社区内无业青年群体人员较少，且从事务工随意性比较大，吸收入党积极分子工作难度较大。从20*、20*两年党内统计报表情况可以看到，全县农村、企业、社区入党积极分子队伍数量不足，结构不合理、分布不平衡。

2、基层党组织对入党积极分子的教育培养工作相对滞后

部分基层党支部对发展党员工作存在着模糊认识，片面理解发展党员自愿原则，没有积极主动去做好优秀青年的教育、引导工作，而是“坐等上门”。有的党支部在政治上对年轻同志关心不够，放松了思想政治工作，使一部分人入党的政治热情降低，理想信念淡薄，对入党缺乏追求。一些基层党支部在入党积极分子的培养教育工作上，不能坚持经常化、制度化。有时教育培养工作不到位，存在“临时”培养、“浓缩”教育的不良现象。

3、履行入党手续不规范

有些党务人员对发展党员业务不够熟练，发展党员工作中存在“跑粗”、把关不严现象。具体表现在党员发展程序简单化，入党材料审查不够认真细致；乡镇兼职组织员同申请人谈话缺少广泛性，考察谈话材料不能及时上报等；少数党支部确定入党积极分子或发展对象不严肃，缺少民主推荐，支部书记搞一言堂；拟重点发展对象培养考察时间不够充分；有的党支部培养联系人没有切实负起培养教育考察的责任，没有履行发展党员职责；有的入党申请人自传、思想汇报和教育培养、考察写实等材料内容过于简单；有的支部通过发展党员、预备党员转正程序不够规范，会议记录不翔实；个别基层党组织存在审批入党及党员转正时间超过三个月的现象，还有审批意见填写不及时或不完整等问题。

二、解决问题对策

1、加强入党积极分子的选拔工作，扩大农村、企业、社区入党积极分子队伍

入党积极分子是党的后备军，建设一支高素质的入党积极分子队伍是保证新党员质量的基础，也是新时期党的建设的需要。针对农村、企业、社区的实际，我们在发展党员过程中始终把入党积极分子队伍建设作为重要工作来抓。

一是加强基层党组织建设，不断提升基层党组织在农村、企业、社区的重要作用。工作中，我们要求基层党组织和党员要牢固树立“三个文明”一起抓的观念，克服重经济，轻政治、一头沉的思想。要结合党员先进性教育活动，努力提高广大党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和向心力，使青年人想往入党，愿意入党。

二是在“扩源”上下功夫，拓宽视野选苗子。在农村，我们把村委会成员、村民代表、种植大户、科技示范户、致富能手、外出务工经商人员、回乡大中专学生和复转军人等列为重点对象；在企业，侧重提高入党积极分子队伍中经济人才比例，把那些尊纪守法，有文化、懂经营、会管理、承认党章、并愿意履行党员义务的年青人吸收到入党积极队伍中来；在社区，强化动态管理，建立健全优秀青年人员档案卡，重点把哪些素质高、愿意在社区发挥作用的团员、妇女、复员军人和高中毕业生等优秀青年培养起来，使他们脱颖而出。

三是改进工作方法，主动做好正面教育引导工作。我们要求基层党支部在吸收入党积极分子工作中，变过去被动“坐、等”方式为主动出击，深入农村、企业、社区，通过调查摸底，及时掌握第一手情况，做到及时发现、及时培养教育、及时发展,为入党积极分子入党创造良好的政治氛围，使青年入党积极分子感到入党有希望、有奔头，有效地克服了过去“长期积极不发展”，影响积极分子要求入党积极性情况的发生。

2、加大教育培养工作力度，解决培养“滞后”问题。

入党积极的教育培养是发展党员的重要组成部分，是新发展党员质量保证的基础，基层党组织和每位党员有责任、有义务对优秀青年进行宣传、教育、引导，使更多的年轻人靠近和加入党组织。

一是提前介入，早期教育培养。我们要求基层党组织和党员经常关心年轻人的工作、生活，及时了解他们的思想动向，对于尚未提出入党申请，且综合素质好，群众评价高的优秀分子，党组织积极接触，向他们宣传党的纲领、宗旨，讲解党的基本知识，使他们对党有正确的认识，鼓励他们积极向党组织靠拢。

二是因材施教，促进早熟。对于提出入党申请人员，我们根据培养对象的个体差异，着重薄弱环节的提高，采取因人施教的办法，促其早日转为入党积极分子。被列为积极分子人员，基层党组织必须严格程序，认真做好入党积极分子考察写实，通过定期思想汇报，使组织上能够及时了解他们的工作、学习和生活情况。培养人要担负起培养教育责任，帮助入党积极分子发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机，促使他们早成熟。

3、严格党员发展程序，认真履行入党手续。

严格党员发展程序，认真履行入党手续是发展党员工作的要求，针对部分基层党组织在发展党员过程中存在的问题，我们在实际工作中从强化培训、加强检查指导、健全制度、严格审查入手，按照党员发展程序要求，认真履行入党手续。

一是强化培训，提高业务能力。根据干部管理规定和实际工作需要，我县基层干部交流较快，其中：党务干部调整比例较大，许多党务工作者都是初次接触党务工作，对党员发展业务不十分熟悉，直接影响了党员工作的质量。针对这一情况，我们每年至少举办一次党务工作者培训班，重点讲解党员发展工作程序等业务知识。同时，制作《发展党员工作专题讲座》VCD光盘下发基层党组织。通过培训或观看学习《发展党员工作专题讲座》，基层党务工作者明确了党员发展党程序，掌握了党员发展工作基本知识，工作能力和水平得到进一步提高，为严格党员发展程序，认真履行入党手续，严把入口关提供了有利保障。

二是加强检查指导，建立长效机制。我们先后制定了组织员要经常下基层的工作制度、检查记录登记存档备查制度及检查情况全县通报制度，并在实际工作中严格执行。通过下基层检查指导工作，及时发现问题及时纠正解决。检查结果全县通报制度，促进了基层党组织建立发展党员工作长效机制，党务工作者的责任心不断增强，工作更加严谨细致，学习党务知识的风气更浓，发展党员相关基础材料质量提高了，入党手续达到了规范化要求。

三是强化管理，健全制度。通过建立全县入党积极分子数据库，实行入党积极分子的基本信息动态化管理，堵塞了漏洞，有效杜绝了突击入党和假党员现象的发生。建立拟发展对象网上同步公示制度、党内外群众民主测评制度、征求社区党组织意见制度，扩大党内外群众的知情权、参与权、监督权和表决权，增强了党员发展工作的透明度，发展党员程序化得到进一步完善。

四是严格审查，完善手续。我们根据工作需要，建立拟发展对象入党基础材料审查制度，进一步规范审查项目、审查内容、审查标准。组织员在预审时要重点对申请书、培养考察写实表、个人自传、政审综合报告、入党志愿书等14项基础材料进行逐一审查。发现文字材料书写不规范、涂改过多的坚决退回重写。对简化程序、缺少必要环节，达不到要求的，给予严肃批评，及时纠正，并限期履行程序，完善入党手续。

严格组织员谈话制度，确保党员发展质量。组织员谈话前,先进行党内外群众民主测评、进一步征求党内外群众意见，谈话时认真考察入党人员的简历、家庭主要成员和与其联系密切的主要社会关系人员情况，入党人员的入党动机、对党的认识程度、入党态度、对党的基本知识掌握程度，在重大历史时期的表现以及在现实工作中的表现等情况。组织员严格按照党章的标准和要求，对考察对象一把尺子量到底，对达不到党员标准的考察对象坚决不予发展。