新农村城乡协调发展思考

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坚持新农村建设城乡协调发展，是贯彻落实科学发展观的内在要求。近年来，尼勒克县立足边疆贫困县实际，坚持新农村建设城乡协调发展的工作思路，实现了农业持续增产增效，农民收人连年保持两位数增长势头，到20*年，农牧民年人均收入首次突破了3200元大关，推进了新农村建设的稳步发展。

坚持新农村城乡产业协调发展，建设生活宽裕新农村。尼勒克县围绕经济发展和农牧民增收，立足资源优势，在统筹规划全县产业布局的基础上，重点抓城乡各自的资源优势和特色产业。一是按照“一村一品，一乡一业”的发展格局，做大做强特色产业，走农业规模化增收的路子。科学制定产业发展规划，推进产业结构调整，集聚种养规模，建设产业基地，培育壮大了生态旅游、绿色蔬菜、民族刺绣三大产业。二是按照“龙头带动，基地互动”的思路，延伸农业产业链条，走农业产业化增收的路子。坚持以工业化带动农业产业化，围绕特色产业，通过强化农业招商，扶持龙头企业，拉长农业产业链条，引进建立了“天伊亚麻”、“雪龙精淀粉”等6个龙头企业相继入驻尼勒克，实现了亚麻、马铃薯、甜菜、大棚蔬菜等特色农产品的生产、加工、包装、储藏、运输、销售于一体的产业体系。三是按照“支部＋协会”发展模式，完善流通休系。以甜菜制种、牛羊育肥、脱毒马铃薯栽培及旅游开发等经营协会为龙头，以生产大户、农民经纪人为基础，推进适应市场经济要求的城乡一体化的“支部＋协会”的流通体系组织建设。

坚持新农村城乡基础设施建设协调发展，建设环境美好新农村。由于历史原因，处于贫困县的尼勒克经济社会发展缓慢，城乡存在一定差距，集中表现在基础设施滞后，因此，尼勒克县委、县人民政府把坚持新农村建设城乡基础设施建设协调发展放在突出位置。一是统筹规划，明确方向。按照“工业向园区集中、居住向整洁优美靠拢”的思路，由县财政出资，用两年的时间，编制完了全县新农村布局详规图，基本形成科学合理、布局有序、适度超前的乡村布局全景图，防止新农村建设无序发展。二是把握时机，试点带动。抓住抗震安居工程有利时机，结合农牧民住房实际，充分尊重群众意愿，采取统一规划，统一设计，群众自建，政府补贴，结对帮扶的建房模式，以点带面，渐进式推进新农村住房向“整洁优美靠拢”的建设目标，初步形成了农家庄园型、旅游度假型、民族风情型、环境整治型、城镇社区型五种试点村建设典型。三是突出配套，改善环境。采取项目支持，县财政列支，乡村自筹，农民自愿的筹资方式，着力加强乡村基础设施配套建设，大力新修乡村道路，完善农田水利设施，基本实现了村村通公路，农田林网化，地头道路沙石化。一个整洁优美富有生机的尼勒克新形象逐渐展现在世人面前。

坚持新农村城乡社会事业建设协调发展，建设文明安宁新农村。一是围绕农业增效、农民增收培养新型农民。县财政专门拿出资金，连同江苏盐城对口扶贫建设项目资金近200万元，建成了尼勒克县农牧民职业技术学校，并依托农业产业发展和市场需求两个关乎农民增收成败的关键，对农牧民进行实用技术培训和提供职业技能培训，夯实了农业增效农民增收的人力资源基础。二是围绕健康文明、志趣高雅开展“讲文明，树新风”活动。以开展“流动电影进乡村、革命歌曲进农家、广场文艺联城乡、百册图书藏乡村、全民健身迎奥运”活动为载体，以城乡联动的形式，推动城乡科教文卫等事业的协调发展，广泛开展“十星级文明户”、“安全文明村镇”创建活动，促进了城乡“两个文明”协调发展。三是围绕以人为本支农惠农做好扶贫开发工作。围绕完善扶贫开发工作生产与民生“两项重点”，加大农村社会扶贫开发力度。在实施农村贫困人口和城市低收入人口的社保、低保、医保、助学等“四个保障”的前提下，实施了“县直机关单位对口扶村、机关干部结队帮户”的长效帮扶制度，确保扶贫帮困无空白。