农村劳动力转移问题与思考

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近年来，在各级党政部门的大力推动下，农村富余劳动力转移工作得到了积极发展，由此带来的劳务输出收入也成为促进新农村经济发展，增加农牧民收入的一个新亮点。农村富余劳动力转移已逐渐走向制度化、规范化、规模化的大发展势头，但经过一番调查，发现问题还是较明显。对此，本人进行了一些思考。

一、农村劳动力转移存在的问题

1、现有农村富余劳动力基数大素质低。以该县*乡为例，全乡总人口1819户8827人，其中农业人口为8190余人，有农村劳动力3425人。20*年，通过内转外输等形式，实现长期（指1年以上）、短期（只半年以内）及季节性富余劳动力转移2116人（次），且都未经过任何形式的培训，多属体力性劳务输出，占该乡农村总劳力的61.7%。留守农村的劳动力为1763人，占总劳力的51.5％。而这部分留守人员中除直接从事农业生产所需劳动力外，还有约1000人亟待就业转移。

2、农村富余劳动力输出总体存在盲目性。调查发现，大多数农民外出就业，采取的主渠道仍是亲帮亲、邻帮邻，投亲靠友，或盲目外出择业的方式比较普遍。由此带来的诸如一时找不到工作而滞留于城市，为度日萌生了一些邪念，给社会的稳定带来了一定的隐患。就尼勒克县农民工进城务工调查情况看，自行寻找和通过亲朋好友介绍的占67.2%，而通过政府职业中介机构和政府部门组织的才占22.5%，还有10.3%的人是通过其他途径获得就业的。

3、农民工进城务工存在行业歧视。首先，农民工往往被排斥在那些经济待遇较好，体力强度较小、危险程度较低的行业或工种之外，用人单位动则以农民工素质低、流动性大为理由，拒绝招收农民工；其次，农民工和城市职工在工资待遇、社会福利、社会保障等方面相差甚远。调查显示，有超过70%的农民工从事过建筑业、餐饮业等劳动强度大的产业，每天工作时间在10小时以上，没有节假日，工资在800元左右，还有月收入400元的。另外，有58.3%的人遭遇过拖欠工资的问题，22.5%的人被无故克扣过工资。

4、农民工维权意识差的问题。由于多数农民工不懂法，当自己在就业过程中权益受到侵害时，往往显得茫然或无奈，多数不求助法律、政府和相关社会组织，或者延续在农村的一些做法，要么寻求一些社会关系解决，要么采取违法的过激手段，不懂得用法律进行保护。调查结果显示，有约77%的农民工没有与用人单位签订合同，在发生劳动纠纷时得不到合法保护，一旦遇到侵权行为，只有20.5%的人向政府部门、媒体反映，获得过法律帮助，而选择忍气吞声或其它方式解决的则占51.2%。

二、对策思考

纵观调查获得的影响农村剩余劳动力转移的诸多问题，解决的对策大致可以归纳总结为两类：一是如何从政府的行为入手，规范农村劳动力转移市场的管理问题；另外就是如何引导农村剩余劳动力提高自身素质，以适应择业就业的需要问题。对此，我认为应从以下方面用力。

1、从建立健全农村剩余劳动力转移市场的相关制度着力。国家须出台一些用工管理的法律、法规，为规范农村劳动力转移市场提供制度保障。当前，特别要从约束用工方入手，出台一些诸如《企业单位用工招录行为规范》、《企事业单位用工责任追究制》、《农民工权利保障法》、《农民工就业行为规范》等一系列既能对用工单位进行责任追究，又能从法律、法规、制度上为农民工寻求自我保护的依据，从而确保农村富余劳动力转移市场得到健康有序的发展。

2、加大政府对农民工的培训投入力度。要使农民工能得到及时的、有针对性的劳动力技能培训，从而获得就业技能水平和综合素质的提高。办好各级党政部门的农牧民职业技术学校，形成政府投资办学，农牧民受益，企事业单位用工付费的良性用工培训机制。各级财政每年要拿出一定数额的专项农牧民技能培训资金，通过采取政府有组织的农牧民就业培训，一对一的劳动力转移培训机制，努力提高农牧民综合素质与就业技能，从根本上改变农民工因考虑培训费用高、培训误工、培训无用等错误思想，进而导致技能低下、素质不高、就业岗位难找、就业工种单一的恶性循环问题，为农民工创造一个宽松就业的外部环境。

3、加大农村富余劳动力转移工作的宣传教育力度。农牧民出外就业，无论是从哪个角度看，最终都是为了获得经济收入、提高家庭生活水平这一目的。因此，各级党政部门，特别是作为各级负责劳动力转移的管理部门，要加大农村富余劳动力转移工作的宣传教育力度，采取一些诸如培训与非培训、有组织与个人行为、签订劳动合同与非签订合同的在同等条件下个人收入、事故处理、维权保护等方面存在的悬殊差异，进行对比教育宣传，让农民工从被动接受教育转为主动参加培训，从而尽快改变当前农民工因自身素质欠缺导致就业难的现实，消除社会稳定与发展隐患。(