农村基层组织建设工作要点

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一、总体思路

2**8年，全县农村基层组织建设工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，按照*对农村基层组织建设提出的新任务、新要求，坚持围绕中心、服务大局、改革创新、强化功能四个原则，着力破解农村基层党建工作中的矛盾和问题，突出领导班子建设、党员队伍建设、基层组织建设三个重点，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，努力开创全县农村基层组织建设工作新局面。

二、重点工作

1、组织好农村基层党员干部开展*精神的学习培训。按照中、省、市和县委的要求，紧紧围绕学习贯彻党的*精神，按照分级负责、分层培训的原则，依托党校、农干校等培训机构，创新培训形式，丰富培训内容，对农村党员、特别是农村党组织负责人进行轮训，增强农村基层党员干部做好农村基层组织建设工作的责任感、紧迫感。同时，对乡镇党委专职副书记和党务干部进行一次轮训，不断提升他们指导推进农村基层组织建设工作的能力。

2、认真贯彻落实保持共产党员先进性的长效机制。按照中省保持共产党员先进性长效机制有关文件精神，认真贯彻落实县委《实施意见》，查找近年来农村基层党组织在抓党建工作责任制、加强党员日常管理、流动党员管理、改进党员工作作风等方面存在的问题和不足，寻求解决具体问题的新方法和新途径。并结合年度工作考核，在抓好《乡镇党委书记履行农村基层组织建设"直接责任人"职责考核办法（试行）》落实的基础上，开展乡镇党委书记党建工作点评制度，建立健全农村基层党建重点工作督查、失误追究制度，强化"直接责任人"的党建责任意识。

3、建立健全党员联系和服务群众工作体系。按照保持共产党员先进性长效机制要求，在继续深化推行农村无职党员设岗定责、党员承诺制的基础上，积极开辟党员服务群众的新渠道，探索构建党员联系和服务群众的工作体系，制定印发《关于全面推行为民服务制，积极构建为民服务体系的实施意见》，在全县推行为民服务制工作。同时，立足农村党员实际，积极创新载体，整合资源，探索组建农村党员中心户，进一步扩大党员发挥先锋模范作用的平台。

4、建立完善村干部激励保障机制。继续推行村干部星级化管理模式，开展村干部待遇情况的调研工作，试点建立"基础职务工资＋绩效补贴＋集体经济创收奖励"的结构补贴制度，采取多种措施提高在职村干部待遇。建立并落实离任村干部补贴制度。积极建立农村基层党建工作经费保障机制。

5、搞好"三级联创"活动先进典型的评选表彰。按照省市"三级联创"新创建标准和考核办法，评选一批"五个好"乡镇党委和村党组织、基层满意的涉农部门和乡镇党委标兵、村党组织标兵、党员示范户标兵，"七一"前夕由县委命名表彰。同时，确定一批党员示范基地和示范户，由县委组织部命名。下功夫抓好一批农村党建工作示范点，培育一批新的先进典型，加大对党建示范点和党建先进典型、先进经验、先进事迹的宣传推广力度，发挥好示范点和先进典型的示范带动作用。

6、改革探索农村基层党组织设置形式。积极推进基层组织工作的改革创新力度，在总结完善部分乡镇试点经验，吸纳和借鉴外地农村基层党组织设置方式改革经验的基础上，按照"顺势应变、循序渐进，优势互补、发挥作用，方便管理、注重实效"的原则和"支部归类设置，党员分类管理"的思路，打破地域和行政属地界限，加大把支部建在产业协会上、致富项目上、产业基地和园区上、党员示范基地上的力度，经过持续努力，在全县构建起以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型党组织体系。

7、不断推进"扶贫强基"工程和"连心共建"活动。围绕新农村建设，持续推进扶贫强基工程。认真落实部门和领导包抓基层党建责任制，加大部门、单位与村党组织结对帮扶的力度，进一步明确包抓目标任务和工作措施，推进农村经济社会和谐发展。

8、积极稳妥做好村党组织换届选举工作。按照"五个好"要求，灵活采用"双推直选"、下派机关干部到村任职等办法，丰富和拓宽选拔村主要干部的渠道。抓好农村基层干部队伍的"源头活水"，指导乡镇抓好村级后备干部选拔培养工作。积极配合省市，完成从优秀村干部中定向招录乡镇公务员工作。

9、抓好村级组织活动场所的管理和后续建设工作。按照《汉中市村级组织活动场所管理使用办法》，加强对已有村级活动场所的管理，提高其综合使用效益。同时，力争把全县9*平方米以下的村级组织活动场所纳入村级社会事业公共设施统筹建设计划，分期分批予以建设，使每个村的综合业务用房面积逐步达到2**平方米，整体提升全县村级组织活动场所建设水平。

1*、持续抓好党员队伍的教育管理服务和党员发展工作。在总结发展党员"五三○"工程好做法、好经验的基础上，继续按照"五三○"工程的思路，加大工作力度，完善工作措施，巩固提高工作成果。严格执行发展党员公示制、预审制、票决制和责任追究制度，进一步做好党员发展工作。

11、培养充实农村实用人才队伍。按照中省市有关文件精神，认真总结我县"双培双带"活动的经验，依托各类培训机构、农村党员干部远程教育系统、村级组织活动场所和农业示范基地、产业化龙头企业，大力培养生产经营能手、科技致富带头人、扶贫开发带头人，重点抓好带领群众致富的复合性人才、农业专业大户、农民经纪人、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养。同时，深化拓展已有成果，努力把优秀的农村实用人才培养成党员，把党员中的实用人才带头人培养成村干部，实现农村党员干部和实用人才带头致富、带领群众共同致富的要求，达到"培养一批能人，带动一片经济，致富一方百姓"的目标。

12、认真扎实做好农村党员干部现代远程教育工作。按照省市安排部署，成立领导机构，搭建组织机构，选配工作人员，搞好业务培训，落实相关经费，认真组织实施现代远程教育工作计划。

13、认真开展"五送一建"为主要内容的贫困党员帮扶工作。根据中省要求，积极开展以"送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱，建立关爱帮扶贫困党员的长效机制"为主的"五送一建"活动。县上成立帮扶贫困党员领导协调机构，领导、统筹、协调全县贫困党员帮扶工作。各乡镇成立相应机构，认真做好对农村贫困党员的帮扶工作，使慰问帮扶贫困党员制度化。积极探索建立县级困难党员帮扶基金，用于病残灾弱党员的帮扶救助。

14、切实加强农村基层党风廉政建设。采取多种方式加强农村党风廉政制度建设和监督机制，从源头上有效预防和治理腐败。不断加大农村基层干部反腐倡廉教育培训力度，强化反腐倡廉思想教育，推进农村廉政文化建设。严肃查处基层党员干部违纪违法案件，切实转变干部作风，维护群众的根本利益。

三、主要措施

1、强化责任，狠抓落实。建立健全农村基层组织建设齐抓共管的工作责任机制，全面夯实农村基层组织建设领导小组各成员单位职责，认真落实乡镇党委书记农村基层组织建设"直接责任人"职责，切实落实半年检查、年终考核制度。

2、注重督查，严格考核。坚持深入基层对党建工作开展情况进行检查指导，发现解决问题，通报进展情况，总结成功经验，推动工作有序开展。严格按照党建目标责任制管理办法、党建创新项目考核办法，对各项工作进行考核，严格奖惩，调动工作的积极性。

3、深入调研，明确思路。按照"先行调研、抓点示范、重点突破"的工作思路，建立以县委组织部为主体、县委农村基层组织建设工作领导小组成员单位积极参与的调研工作机制，对新形势下基层组织建设中出现的一些带有共性的重大问题和一些深层次问题，明确调研课题，组织力量进行深入调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，并加强调研成果的转化运用。

4、强化学习，提高素质。建立健全干部学习教育制度，加大对干部的教育培训力度，切实增强党员干部办实事、办好事的责任感和紧迫感；深入开展"讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象"学习实践活动，努力做到勤学善思、公道正派、务实创新、廉洁能干，树立和展示可信、可靠、可敬、可亲的良好形象，建设一支素质优良，作风过硬，纪律严明的干部队伍，大力营造讲团结、顾大局、高效率的工作氛围。