村级党组织建设的思考

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按：去年以来，我们高度重视村级党组织建设，探索实践了“一推一述一直选”村党组织书记、全面实施“五百工程”、建立健全“支部加协会”四级联动新机制、大规模培训村级党组织书记、打造农村党建综合示范带，全县村级党组织建设得到了进一步提高。但是，近日在对村级组织建设调查了解中，我们发现了一些不容忽视的问题，现在提出来，希望引起大家重视。

近日，我们采取实地走访调查、召开座谈会、发放问卷调查等，对当前全县村级组织建设存在的问题进行了调查，发现在基层组织建设中存在一些带有共性的问题，制约着农村基层党建工作的健康发展。

一、村级组织建设现状及存在的问题

（一）村党组织班子存在的问题

一是思想观念跟不上农村经济发展步伐。有的农村党组织书记思想观念与社会主义市场经济不适应，思想保守、观念陈旧，面对市场经济和信息时代新情况、新问题束手无策，工作上顾虑较多，加之农村工作难度大，害怕干不好，思想上产生畏难情绪。

二是工作方法难以适应当前农村工作形势。一些同志守业有余，创业不足，工作方法简单，习惯于等上级党委安排部署，工作没有新思路、新举措，放不开手脚，迈不开步子，跟不上形势，严重影响了基层组织建设工作的推进步伐、制约了农村经济的进一步发展。

三是政策理论和工作水平欠缺。一些同志缺少学习，甚至不学习，导致理论功底不牢，政策水平不高，工作能力不强，不能发挥党组织书记领导和带头示范作用。

四是带头致富和带领群众致富的能力有待进一步加强。一方面，部分同志缺乏致富路子，家庭经济发展较慢，个人致富能力不强，在群众中的威信不高；另一方面，已经富裕的同志缺乏带领群众致富的自觉性，或者是不愿带领群众致富。

五是坚持原则不够。一些同志在工作中不能坚持原则，甚至超出原则办事，特别是在征收社会抚养费上有不坚持标准，少收瞒报，还有部分同志存在挪用集体财产、利用公款吃喝等问题，在走访的近70余名党员群众中，反映这类问题的占37％。

六是作风不实。有的脱离群众、脱离实际，工作飘浮、作风不实，官本位主义思想严重，在群众中造成不良影响。

七是年龄和文化结构依然堪忧。20*年村居换届后，村级班子的整体水平有了很大提高，但仍然还有相当一部分年龄大、文化程度低的村党组织书记，据统计，我县50岁以上的村党组织书记有172名，占村党组织书记总数的33.4％，初中文化程度的有288人，占总数的55.9％，小学文化程度的还有29名，占总数的5.6％。

（二）村党组织活动阵地建设存在的问题

一是阵地缺乏。据调查，全县目前尚有87个村没有活动阵地，有103个村活动阵地陈旧，条件简陋，设施不全，根本不能发挥村党组织活动阵地的作用。

二是活动阵地利用不够。健全规范的活动阵地应该是村级组织的政治、文化、科技中心，但是，大部分活动阵地没有很好地利用起来，没有发挥应有作用，连起码的党员学习制度都没有坚持好。据调查，能够合理利用的约占30％，能够充分利用的不到10％，活动室闲置浪费现象严重。

三是制度不健全。有的村党组织有活动室，但制度不健全，从对20*年新建的100个活动室验收情况看，30％的硬件设施缺乏，60％的软件资料不健全。

二、产生这些问题的主要原因

主观原因：一是宗旨观念和政治信念不强。认为自己不是国家正式干部，政治前途渺茫；党纪党规对自己制约力度不大，就算出了什么问题，大不了不当村干部就是。二是官本位思想作祟。家族观念、家长观念太强，养成了家长、霸王习气，久而久之，工作方法就变得简单、作风就变得粗暴。三是廉洁自律意识差。抱着不吃白不吃、不喝白不喝、不拿白不拿的心态，反正山高皇帝远，管不着。

客观原因：一是集体经济薄弱，缺乏带领群众脱贫致富的必要物质条件，想干事却干不成，村级公益事业想做却做不好，无法得到党员群众的认可。二是政治经济待遇差，对村干部没有吸引力。三是缺乏监督，群众的监督意识、参与意识不强，规章制度对村干部没有强有力的约束力。

三、思考及对策

通过调查，我们认为，加强村党组织建设的重点就是解决“有人办事，有钱办事，有地方办事”的问题，有人办事是抓好村级党组织建设的关键，有钱办事是重要保障，有地方办事则是抓好基层党组织建设的必要条件。

（一）加强村干部队伍建设，切实做到“有人办事”。解决有人办事，就必须加强村干部队伍建设。一是选好配强村级班子。按照任人唯贤的原则，将那些有能力、有文化知识，热心为基层群众服务，致力于农村经济发展的同志选为村党组织书记。二是加强教育引导。对村党组织书记经常进行廉政教育、形势教育和技能教育，引导他们转变观念，改进工作方法，变领导干部为服务型、知识型、业务型干部。三是加大培训力度。结合农村工作实际，广泛开展党的理论、法律法规和农村实用技术等形式多样的培训，提高村干部的综合素质和工作能力，并结合“村村一名大学生”工程，加强村干部的学历教育。四是加强监督。深入开展廉政警示教育，完善定期述职述廉、定期汇报工作等制度。五是强化考核，逗硬奖惩。对照年初下达的工作任务、结合村党组织书记职责，加强年终目标考核、奖惩力度。六是提高村干部的政治经济待遇。可以通过合村并组，精简村干部职数，提高村干部的政治经济待遇，探索试行从优秀村党组织书记选拔副乡镇长、副书记新举措，强化政治待遇激励功能。

（二）增强集体经济实力，真正做到“有钱办事”。解决有钱办事，必须要壮大集体经济实力。一是盘活集体资产，积极凑。大力推行集体所有的塘、库、堰、林场、山、果园、荒坡荒地的租赁和承包，拍卖经营权，增加集体经济收入。二是创办经济实体，自己创。找准本村的优势产业，充分利用、盘活、整合资源，引进资金、技术、项目，走“产业富村、项目兴村、企业强村”的新路子。三是积极争取，多方扶。努力争取上级政策资金扶持，广泛联系在外务工经商的村友回乡创业，解决村集体经济薄弱的难题。

（三）狠抓村党组织阵地建设，认真解决“有地方办事”问题。一是按照“因地制宜、统筹规划、突出重点、全面提高”的总体要求，继续采取“县上解决一点，乡镇补助一点、对口联系单位支持一点、村级自筹一点、社会各界和党员干部群众捐助一点、政策扶持一点”的办法解决资金来源问题。二是严格按照“四通八有”的标准，进一步提高村活动室建设水平,做到有场地、有设备、有制度、有标志、有档案、有资料、有活动，狠抓管理和使用，切实提高利用率，确保村党组织活动阵地充分发挥作用。