企业党组织作用发挥问题的调查与思考

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党的*届三中全会以来，*非公有制经济蓬勃发展。针对区域经济格局的新变化，市委及时调整党建工作思路，积极探索，大胆创新，切实加强非公有制企业党建工作，开创了我市非公有制企业党建工作的新局面。

截止20*年8月，全市非公有制企业总数达2.48万家，企业数量占全市企业总数的90%多，企业员工达70.41万人。据统计，按照年销售收入500万元以上工业企业“资本比例法”推算，去年非公有制企业的工业产值约占全市工业总产值的83%；非公有制企业完成的国内生产总值占全市国内生产总值的85%；上缴税收占*财政收入的56.7%。

到8月底，全市非公有制企业已建党组织1969个，其中党委9个，党总支27个，党支部1933个。正式党员3名以上的1541家企业，全部单独建立了党组织；固定职工100名以上的897家企业，已有842家单独建立党组织，组建率为93.86%。

随着非公有制企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的作用已经成为非公有制企业党建工作一个亟待研究解决的课题。为此，今年3月，我们组成了课题组，进行专题调研。先后在瑞安、乐清、瓯海、平阳等7个县（市、区）开展专题调查。课题组采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查和专题研讨等形式，对非公有制企业党组织作用发挥情况进行了比较深入地调查，基本掌握了非公有制企业党组织发挥作用的规律，以及目前存在的问题。现将调查情况报告如下：

一、有制企业党组织发挥作用的基本情况

近年来，*市委根据非公有制企业党建工作的发展，采取了有力措施，引导非公有制企业党组织发挥作用。市委建立了25个非公有制企业党建工作联系点，各县（市、区）委也建立了215个非公有制企业党建工作联系点，通过典型示范、辐射和制度规范，促进了党组织作用的发挥。根据对非公有制企业中的560名党组织书记、854名党员、640名企业负责人、1007名职工的问卷调查统计，认为非公有制企业党组织作用发挥好的占24%，较好的占26%，一般的占42%，差的占8%。以上调研数据反映了非公有制企业中不同群体对企业党组织发挥作用的总体评价是积极的、肯定的。

实践中，企业党组织把发挥作用的着力点，放在贯彻党的路线、方针、政策，维护国家的利益上；放在坚持正确的经营方向，处理好经济效益和社会效益的关系上；放在引导企业不断上规模、上水平、上档次上；放在加强职工的思想政治工作，增强企业的凝聚力上。从我市非公有制企业党组织发挥作用的实践来看，主要发挥了以下四方面的作用。

1、积极建言献策，发挥党组织在企业决策中的参与作用。企业党组织对关系企业发展方向的问题，关系国家、企业、职工利益的问题，以及在企业生产经营活动中的重大问题，经过深入调查研究，广泛听取党员和职工群众的意见和建议后，在集体讨论研究的基础上，通过党组织书记或决策层中的党员向企业积极建言献策。1996年底，神力集团公司总裁郑胜涛拟筹2.7亿元巨额资金，上一条双向拉伸聚脂薄膜生产线，并已进行了前期筹备工作，项目上报国家经贸委审批。支部委员、副总工程师王业华在山东出差时，了解到从韩国进口的聚脂薄膜价格低于该公司准备生产的薄膜预测成本价。回来后他及时向支部作了汇报，并向总裁反映了这一情况，当时总裁不以为然。支部根据这一情况及时召开研讨会，会上大部分党员都认为上此项目风险大，事关企业存亡。通过效益测算和党员的意见，党支部书记向总裁郑重其事地提出项目下马建议。总裁为党支部的诚心所打动，于是派员对市场进一步进行了解，证明支部反映的意见是中肯的，便及时中止了这个项目。此后不久，国内一批生产该产品的国内知名企业纷纷落马，而神力集团避免了一次灭顶之灾。这件事给总裁留下了深刻的印象。从此，总裁形成了“遇事与支部商量”的工作习惯。

2、围绕企业的生产经营，发挥党员的先锋模范作用。各地在实践中，坚持把抓好党员的思想政治教育放在首位，积极开展“双学”活动和经常性思想政治工作，特别是“三个代表”重要思想学习教育活动，同时抓好市场经济理论、岗位技能、经营管理知识的培训。引导党员带头学习和执行党的路线方针政策，学习市场经济知识，先进科技、管理知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护生产和社会秩序；带头做好思想政治工作，搞好精神文明建设。使广大党员既是政治思想上的先进分子，又是生产经营中的骨干分子，在生产经营中起骨干作用，在维护稳定中起中坚作用，在转变观念中起示范作用。党组织还根据党员分布及生产经营活动特点，建立健全了“党员组织生活”，“党员民主评议”等制度，开展了“党员责任区”、“先锋岗”等活动，唤醒党员主体意识，启发党员自我教育，促使党员不断自我反省，自我提高，自加压力，自觉进取，从而使党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，体现出共产党人的本色。同时，通过评选优秀党员，在广大党员中树立起一根根标杆，一面面旗帜，激发党员的先锋意识，促使党员跟着去学，照着去做，形成你追我赶，争先创优的良好氛围。如在1994年遭受17号台风袭击时，瑞安市登峰鞋厂的党员带领员工转移设备物资几十万元，减少了企业损失。又如*华威电器公司党委，狠抓党员的党性锻炼，涌现了一批忘我工作、无私奉献的优秀党员。该公司下属饮水机厂党员徐伟，连续9个晚上加班加点，完成了饮水机蒸发管的工艺夹具制作，解决了技术难题，树立了党员的形象。

3、密切联系群众，调动职工群众积极性，造就“四有”职工队伍，在保持企业的稳定和发展中发挥凝聚作用。各企业党组织普遍开展“凝聚力工程”建设活动。建立“先进帮后进，党员带群众”的“帮带”制度，团结职工共同进步；建立党组织和党员走访职工、开展谈心活动制度，了解情况，帮助职工解决实际困难和问题，维护职工的合法权益；开展各种知识竞赛和“提合理化建议”活动，教育职工树立劳动合作观念，增强主人翁责任感；开展企业文化建设，组织寓教于乐、健康向上的文娱活动，培育企业精神，陶冶职工情操，增强企业发展的内在动力。一些党组织创办了企业报、设立党团活动室、读书室等，经常开展读书活动、知识竞赛、文娱体育比赛，组织党员、入党积极分子参观烈士陵园等爱国主义教育基地，营造良好的文化氛围，从而引导职工关心国家、关心社会、关心企业、关心他人，树立正确的世界观、人生观、价值观。通过这些活动建立起非公有制党组织了解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，增强了党组织的凝聚力、战斗力。浙江曙光印业有限公司党支部通过召开员工家长座谈会，沟通了企业经营者、员工和员工家长之间的思想，增强了理解，改变了员工的精神面貌，大大提高了工作效率，经济效益也有了明显提高。

4、在为企业发展创造良好的内、外部环境中发挥协调作用。企业的发展需要良好的社会环境，党组织在协调企业内、外部矛盾中，具有其他组织无法替代的优势。今年2月，正泰集团公司的高科技工业园区刚投入使用的第一天，就遭到当地部分农民的无理阻挠，造成企业被迫停工停产。在董事会紧急会议上，个别董事态度偏激，主张用拳头解决问题，也有的主张赎买、花钱保平安，各董事意见不一，争论非常激烈。当时参加会议的3名党委成员经过研究，代表党委明确表示，要站在讲政治的高度，从改善乐清投资环境和维护企业合法权益两个方面，有理有利有节地解决与农民的矛盾，并建议立即请求乐清市委、市政府紧急协调。与此同时，党委领导当晚深入到村，协助做好群众思想政治工作，在乐清市委领导和有关部门支持下，终于妥善解决了问题。

二、当前影响非公有制企业党组织作用发挥的主要因素

非公有制经济是一个新的经济领域，开展非公有制企业党建工作是一种新的探索。虽然，经过十多年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批典型。但是，各企业党组织在发挥作用过程中，还存在这样那样的问题，作用的发挥还不平衡。调查中，认为党组织的作用发挥一般的占42%，发挥差的占8%；认为党组织活动流于形式的占22%，还没有引起人们注意的占15%，等等。存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，归纳起来，主要有以下四个方面。

1、党组织书记的素质还不能适应现实工作的需要。非公有制企业党组织的作用能否得到很好的发挥，关键看是否有一个好的带头人。非公有制企业党组织书记的素质状况，是制约党组织发挥作用的关键因素。我市一些党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质、能力较好的带头人。目前，我市非公有制企业党组织书记中，党员业主兼任的占14.4%，机关、企事业单位退休老同志担任的占20%，县级机关、乡镇下派干部占10%。从调查情况来看，非公有制企业党组织书记还存在一些问题。一是思想认识局限。部分书记还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织要在企业主的首肯下才能建立，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性。而有的书记认为，反正是“打工”，因此往往纯粹为了经济利益或者一时意气而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的书记的知识水平、工作能力和经验、精力投入等等还达不到要求。据对1170名党组织书记的调查，普遍存在这样一些现象：文化水平低，初中以下文化程度的有517名，占44％；党务工作经验不足，原来从未从事过党务工作的881名，占75％；兼职多，有870名，占74％。此外，约有49％的书记是企业的普通职工，缺乏影响力，不能很好地组织党员开展活动，难以在职工群众中产生影响。有的书记兼任的行政事务过多，整天忙于处理日常事务，在党务工作方面的精力投入上受到牵制，影响了党的工作；还有的对企业经营管理不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。

2、企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。一是党员数量不足。据统计，全市非公有制企业员工总数70.41万，其中党员1.33万，仅占员工总数的1.88%。这一比例仅为我市党员与总人口比的一半。而50名以下职工的企业，占企业总数的90%以上，却很少有党员，企业党员数量少，缺乏影响力。同时，党员队伍结构有待优化，据抽样调查显示，在8310名党员中，初中以下文化程度的有5044名，占61％；处于普通岗位上的党员4080名，占49％。二是思想觉悟不高。部分党员也存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业里工作，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”。思想上存在矛盾，行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系，或者嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业。去年，我市就排查出2765名“隐性党员”，目前还有1290名党员游离在组织之外。三是缺乏生产管理能力。非公有制企业中的大多数党员是从农村转来的，虽然他们较一般农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但进入企业后，因为缺乏生产技术专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力。而且，这些党员在企业生产管理上没有专长和经验，对企业的生产经营和管理提不出好建议，心有余而力不足，限制了作用发挥。

3、非公有制企业主对党建工作支持不够。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。但据调查，目前影响党组织发挥作用的主要原因，认为企业主不支持的占33%。在对“企业主对党和政府号召的态度”情况调查中，企业主视情况而定的占31%，不太愿意但去做的占12%，找理由推辞和拒绝的各占2%。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。调查中，有16%的企业主认为企业有没有开展党建工作都无所谓，还有8%的企业主认为党建工作会影响企业的生产经营。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。据调查，目前党组织活动场所、硬件设施等无法到位的占37%，活动经费不能落实的占26%。二是生产经营不稳定。一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响，给发挥作用增加了难度。而我市大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，农村劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，有的还是半工半农，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。目前，70多万员工中，要求入党的只有0.85万人，只占1.21%。

4、上级党委对发挥企业党组织作用重视不够。上级党委，特别是县（市、区）委和乡镇一级党委，对非公有制企业党建工作的重视程度，是直接影响党组织发挥作用的基础和条件，而当前普遍重视不够。一是对非公有制企业党建工作的重要性认识不足。有的领导干部，对在非公有制企业中加强党建工作，发挥党组织作用的重大意义缺乏深刻认识，没有站在战略的、全局的高度来认识这一工作对巩固党的执政基础的重要性。在行动上，往往表现出“重经济，轻党建”、“重农村，轻非公”，对发挥非公有制企业党组织的作用持无所谓态度。二是人、财、物不到位。一些地方党委对非公有制企业党建工作没有措施，不抓落实，得过且过。乡镇党委在非公有制企业党建工作方面投入的人力、物力、财力、精力远远满足不了工作的需要，非公有制企业党建工作责任制形同虚设。调查中，企业党支部书记认为上级党组织对企业党建工作不重视或持一般应付态度的接近40%。

三、非公有制企业党组织的地位和作用发挥的思考和建

1、落实措施，不断探索，切实加强非公有制企业党建工作。加强对非公有制企业党建工作的领导，是优化非公有制企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。一要进一步提高认识，加大投入。各级党委特别是县（市、区）委和乡镇党委，要从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础出发，增强做好党建工作的自觉性。要继续把非公有制企业党建工作纳入基层党建工作的总体格局，进一步健全非公有制企业党建工作目标责任制，加强督促检查，促进党建工作的规范和提高。一方面要加大人才投入，加强乡镇党委组织办的力量，配强配好企业党组织书记，把业务能力强、政策水平高的党务干部下派到非公有制企业。另一方面要加大经费投入，切实保障乡镇非公有制企业党工委和组织办的工作经费，适当提高驻企人员的待遇，提高驻企人员工作积极性。二要改进作风，发挥整体职能。各级党委和政府部门要采取有效措施，切实改进干部工作作风，提高办事效率，加强党风廉政建设，杜绝吃、拿、卡、要，减少对企业无谓的检查测评。要积极落实“党政共抓、党群共抓、各方参与、齐抓共管”的基本方针，从领导体制上保证非公有制企业党组织作用的发挥。工商、税务、金融和法律服务部门以及有关群众团体，要发挥整体职能，把部门的服务、管理、监督工作与推进非公有制企业党建工作有机地结合起来，形成齐抓非公有制企业党建工作的网络化运行机制，为推进非公有制企业的党建工作提供协助和支持。三要鼓励实践，加强探索。各级党委要鼓励基层党组织的实践探索，对于一些有争议的做法，只要不违背党的性质和党的根本利益，有利于促进企业的发展，有利于提高党组织的战斗力，有利于密切党群关系，都应当允许探索。比如以乡镇为单位，建立务工人员服务中心，党员求职者享有招工优先权，提高党员的荣誉感；为企业党员职工设立专门奖项，提供适当的保险经费等等。应当探讨在非公有制企业中党员权利的保障问题，规定企业主解雇党员职工，要征求企业党组织意见。条件成熟的地方，可以规定非公有制企业党组织的活动经费，按职工年度工资总额的1-2%，列入企业财务计划，由党组织书记掌握审批；规定县级以上党的组织部门可以视情况在党费中拨出非公有制企业党建工作专款，以增加党组织的活动经费。

2、做好企业主的团结、教育和引导工作。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效，各级党委要重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作。一要加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。非公有制企业主作为新的社会阶层，也是有中国特色社会主义事业的建设者，要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对企业主素质的培养。通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，提高他们的思想素质。同时，要贯彻落实江总书记“七一”讲话精神，按照“三个代表”的要求，加大企业主的教育培养力度，把企业主中的优秀分子吸收到党内来。二要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织作用的认识。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公有制企业党建工作的目的和意义，有意识地向非公有制企业主宣传、灌输党建思想，让企业主认识到各级党委对企业党建工作的重视，是一种无形的高层次信息资源，是对企业的一种无声的支持。要注意发现、培植、树立、表彰非公有制企业“抓党建，促发展”的典型，并注意总结和宣传，使党建工作的成功典型对周边企业产生辐射、引导和激励作用，让企业主认识到开展党的活动，对于推进企业发展，提高企业信誉的重要意义，使企业主学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气，从而使企业主从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理，更好地调动企业主支持党建工作的热情。三要把政府的行政措施与经济手段结合起来，使企业主重视党组织的作用发挥。上级党委对非公有制企业党建工作进行的考核、测评，要同评选明星企业、骨干企业的标准挂起钩来，党建工作没有达到要求的企业，不能参评先进企业，企业主个人也不能参评各种先进，以此激励企业主重视党建工作。在社会主义市场经济条件下，做好党建工作，也要采取一定的经济手段。企业党组织作用发挥得好，受到上级党组织表彰的，给予一定数额的经济奖励，通过经济手段，鼓励企业主支持党组织的工作。

3、加强党组织书记队伍建设，不断提高其党务工作水平和企业管理的能力。选配好非公有制企业党组织书记，是发挥好党组织作用的关键一环。一个高素质的党组织书记，能够带出一支优秀的党员队伍，形成一个坚强的战斗堡垒，从而能够充分发挥党组织和党员的作用，促进非公有制企业稳步健康地发展。一要认真把好党组织书记的选配关。党组织书记的人选，应具备党性强、作风正，懂业务和生产经营，有组织领导能力和务实创新精神，善于做思想政治工作等素质。调查中，23%的被调查者认为党支部书记应具备“政治素质好，群众威信较高”；16%认为应具备“善于企业经营管理，有组织领导能力”；9%认为应具备“善于做思想政治工作”；52%认为“应同时具备以上素质”。企业党组织书记的选配，除了要重视从企业优秀党员中选拔，以及从乡镇机关干部中选派外，还要拓宽渠道，引入市场机制，把企业党务工作者纳入企业高级管理人才序列，通过人才公司，面向全社会招聘优秀党务工作者。要实行任职资格制度，上级党委要对企业党组织书记人选的政治素质、生产经营管理能力和党务工作能力进行必要的培训、考核和考察，确保党组织书记的能力和素质。在严格素质要求的前提下，可以根据实际情况，由党员业主或股东担任党组织书记。党员业主担任党组织书记的企业，要专门配备负责党务工作的专职副书记。二要注重对党组织书记的培养。首先要建立党组织书记人才库，加强党组织书记后备人选的培养。要注意从企业党员中发现有发展潜力的优秀分子，特别是生产、经营和技术骨干中的党员，有针对性地培养他们的党务工作能力。要从行政机关，事业和国有、集体企业中物色合适人选，通过市场运作，政策扶持，形成一支以党组织书记为专门职业的人才队伍。其次要加强对书记队伍的教育培训。熟悉党建业务知识和企业经营管理知识是党组织书记做好企业党建工作的基本功。各级党委要定期对他们进行党务知识、能力的培训，要让党组织书记正确认识自己的地位和作用，摆正位置。既要认识到非公有制企业的发展是党建工作的基础，又要认识到党组织有自己独立的地位，不是非公有制企业的派生物、附属品。同时，要对党组织书记进行现代科技知识，信息技术，特别是市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。三要维护和保障党组织书记在企业中的合法权益，稳定企业党务干部队伍。要通过法律途径，维护和保障党组织书记在企业中的合法权益和地位，稳定企业党组织书记队伍。鉴于非公有制企业的特殊性，企业党组织书记的选配，要事先征求企业权力机构和执行机构的意见，以取得他们对企业党建工作的支持和配合。同时也要规定企业不能随意解聘企业党组织的书记。解聘企业党组织的书记，要符合有关法律的规定，并征得上级党委的同意。

4、加强非公有制企业党员队伍建设，确保党员的先进性。建设好非公有制企业中的党员队伍是抓好非公有制企业党建工作的基础，必须按照“三个代表”的要求，切实加强党员队伍建设。一要做好党员发展工作，壮大党员队伍。要重点抓好在企业生产经营骨干、科技骨干和重点岗位、关键岗位的一线优秀工人中的发展党员工作。特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高决策管理层中的党员比例。同时，要积极慎重地做好企业主的入党工作。要认真学习、深入贯彻江总书记“七一”重要讲话精神，借中央组织部、省委在*市开展“在新的社会阶层中发展党员工作试点”之机，认真研究提出有关具体政策规定，着重掌握其入党动机、政治思想状况和现实表现、财产来源、财产支配使用等情况，重点研究解决考察、审查的办法和程序，积极而又慎重地做好在非公有制企业主、股东等新的社会阶层中的发展党员工作，把那些真正拥护党的领导，自觉为党的路线和纲领而奋斗的优秀分子吸收到党内来。发展党员要严把入口关，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个，发展一个，禁止突击发展。根据非公有制企业员工不断流动的特点，还要做好对入党申请人继续教育、考察、管理的衔接工作。企业党组织对发展对象，要书面征询其原居住地或原单位党组织的意见。要建立健全群团组织“推优”制度、动态培养制度、入党预审制度、入党公示制度和入党后跟踪教育制度，进一步落实培养教育措施，帮助新党员真正从思想上入党，确保党员的先进性。二要加强党员的教育、培养，提高党员整体素质。要坚持把抓好党员的思想政治教育放在首位，立足于企业的特殊环境和实际情况，积极开展经常性的思想政治工作，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，特别要加强“三个代表”重要思想的教育。教育党员处理好坚定理想信念和为企业健康发展作贡献的关系，使广大党员认识到支持非公有制企业发展是促进社会主义市场经济发展的需要，也是党的事业的需要。要加强对党员进行市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训，改善党员的知识结构，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。党员成为生产经营和企业科技上的能人，有利于取得企业主的认同，有利于在职工中树立良好的形象，有利于发挥作用。要加强典型教育，树立先进典型，大力挖掘和培养生产经营中的先进典型，在广大党员中树立起一面面旗帜，不断唤起党员的先锋意识，促使党员跟着学，照着做，形成你追我赶，争先创优的良好氛围。三要严格党员管理，保持党员队伍的纯洁性。要加强对党员管理监督。特别是对于企业主和股东中的党员，不能以其地位的特殊性而放松要求，要严格按照党员的标准来衡量，要加强对他们在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。要结合企业职工的群众监督、党组织的内部监督、工商税务等部门的行政监督，全面掌握这些党员的党性情况。党组织要通过调查摸底、外调核实等方法，既要把一些为享受优惠条件而冒充党员身份的“假党员”清除出去，也要把那些混同于普通职工的“隐性党员”梳理出来。要健全制度，严格执行党内生活制度，健全“”、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度。坚持从严治党方针，严肃党的纪律，及时对那些在改革开放和发展市场经济过程中，经不起考验，对党的理想宗旨缺乏信仰，意志消沉，不起先锋模范作用和不遵守党纪国法、腐败变质的党员，按照党纪党规，给予相应处理。党员的组织关系应严格按照党章和党内有关规定，坚持随工作关系的转移而接转。因特殊原因不能转移组织关系的党员，应持党员证明信参加党组织活动。对于组织关系该转移而无正当理由拒不转移的，要通报所属党组织，按有关规定和管理权限，给予相应的处理。

5、明确非公有制企业党组织的地位，不断开拓党组织发挥作用的途径。当前，关于非公有制企业党组织的地位，有三种观点，即：①党组织是企业的领导核心；②党组织是企业的政治核心；③党组织是企业职工群众的政治核心。根据*的实践，我们认为，应该按照江总书记“七一”讲话精神，有必要对非公有制企业党组织的地位进行重新定位，更有利于非公有制企业党组织发挥作用。我们认为，第一种观点不符合非公有制企业党建工作的实际，也不符合党章的规定，不宜采用；第三种观点已经被一些非公有制企业党组织所采用，也在实践中发挥了较好的作用，但是，根据“七一”讲话精神，“企业职工群众的政治核心”显然难以包括企业的业主，需要作出调整；第二种观点曾经被非公有制企业党组织普遍采用，但有些企业党组织照搬照套国有企业的做法，也影响了非公有制企业党建工作的开展。根据对上述三种观点的利弊分析，我们认为，应该把非公有制企业党组织定为“党组织是企业的政治核心”，但是，必须与国有企业的“政治核心”作用有所区别，不能把国有企业党组织的“党管干部原则”和“参与企业重大问题决策”照搬过来。

党组织在非公有制企业中的作用，应该明确为“模范、凝聚、参与、引导”四个方面。模范作用，就是要求党员根据“三个代表”的要求，围绕企业生产经营，充分发挥先锋模范作用；凝聚作用，就是要求党组织以“凝聚力工程”建设为载体，充分发挥政治优势，协调关系、化解矛盾、凝聚人心；参与作用，就是要求党组织集思广益，对关系国家、企业、职工利益的问题建言献策；引导作用，就是要求党组织积极开展思想政治工作，切实做好非公有制企业领导人和其他职工的教育引导工作，建设高素质的“四有”职工队伍。这四个方面的作用，是一个长远的目标，也是党组织作用发挥从易到难的四个阶段。我们不能对千差万别的非公有制企业党组织提相同的作用要求，而要根据企业的规模、组织结构、生产状况、经济效益、职工人数和党员的数量等实际情况，对不同情况、不同条件下的党组织，提出发挥不同作用的阶段性任务，避免一刀切。实现这一目标，必须不断加强对党组织发挥作用途径的探索。一要围绕企业的生产经营管理来开展。围绕企业的生产经营管理发挥党组织的作用，这是党组织在非公有制企业立足，为企业主所理解和接受的一个关键。企业主投资兴办企业的根本目的是希望获得利润，而获得利润的前提是企业能够顺利发展。集中力量进行经济建设是党现阶段的中心任务。我们在非公有制企业中开展党建工作，也是为了促进企业健康发展，从而推动我国的经济全面发展，巩固党的执政基础。因此，非公有制企业党建工作，无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来。据对企业党支部书记、党员和企业主的调查，认为目前党组织最主要的工作是“团结协调职工为企业生产经营服务”的占60%以上。这说明了这个结合点，是人心所向。在企业的生产经营过程中，党组织要结合企业实际，积极配合。比如开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动；围绕企业生产开展劳动技能竞赛，组织义务劳动；发动和号召党员在企业的重点工程和科技攻关项目中发挥表率作用；通过党员班组长和党员骨干，抓好班组建设，促进生产任务顺利完成；通过各种形式和渠道，向员工宣传企业的生产经营决策，使职工关注企业的发展并为企业的发展贡献力量等。充分发挥党员的先锋模范作用，使党员做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，在完成企业的急、难、险、重的任务中，在克服企业的技术、管理难点上，起到重要作用。同时，党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。二要参与企业决策，为企业的发展服务。党组织要参与企业的生产经营管理，参与企业的重大问题决策，为企业的发展出谋划策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和归宿点。比如，在企业进行重大生产经营决策前，党组织要积极开展调查研究，发动职工献计献策，广泛听取党员和员工的意见，尽可能掌握全方位的信息，并通过企业管理层、决策层中的党员，将党组织的意见渗透进去，使企业的决策合理化、科学化。三要塑造企业文化和精神，提高员工素质。企业文化是企业管理现代化的产物。通过企业文化建设，可以增强企业内部的凝聚力和外部的竞争力，充分发挥精神因素对制度建设和物质生产的反作用，促进企业的全面发展。党组织要通过发挥党密切联系群众的优势，尊重人、理解人、关心人，开展丰富多彩的群众性活动，更好地培育企业文化和精神，激发广大职工的积极性和创造性。要善于把思想政治工作寓于企业文化建设之中，善于用思想政治工作的基本原则指导企业文化建设，规范企业员工的职业道德和行为表现，全面提高企业员工的思想境界和综合素质，使党组织的思想政治工作和党建工作达到企业主理解、党员欢迎、职工拥护的境界。四要加强对群团组织的领导，形成工作合力。党组织要加强对群团组织的领导，指导他们按各自的章程开展活动，使群团组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。在非公有制企业中，工会、共青团组织有特殊的优势，党组织必须注意充分利用和发挥工会、共青团等群众组织的优势，加强与职工群众的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种群众组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。党组织可通过工会组织代表职工与企业主签订集体合同并监督合同的履行，参与劳动合同争议的调解，以维护职工的合法权益。为了加强党对工会、共青团组织的领导，在群团组织负责人的配备上，可采用交叉兼职的方法，企业党组织书记原则上兼任工会主席，符合条件的党员团支部书记可进入党的支部委员会，以形成合力。