新农村建设的党委领导能力思考

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乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心,承担着领导新农村建设、促进农村改革发展稳定的重任。其执政能力和领导水平如何，事关党的执政基础，事关农村经济社会长远发展。面对建设新农村的新形势新任务，乡镇党委及乡镇干部必须顺应历史潮流，找准行动坐标，不断提高执政能力和领导水平，为新农村建设和农村经济社会又好又快发展，提供坚强的组织、领导保证。笔者通过剖析新农村建设好的典型和本人在实际工作中得出的结论：新农村建设的关链是提高乡镇党委领导能力。

领导经济发展的能力。建设新农村，生产发展是基础。农村经济发展上不去，农民群众富不起来，新农村建设就成了无源之水、无本之木。提高执政能力，首先要提高党领导经济发展的能力，特别是驾驭社会主义市场经济的能力。一是发展理念要新。必须牢固树立科学发展新理念，处理好速度质量效益、过去当前长远的关系，绝对不能经济发展了，但贫富分化了；指标增长了，但资源耗尽了；富人增加了，但穷人更多了。二是发展路子要准。首先要掌握上情，站在全局看问题。尤其要深刻领会中央关于发展的一系列重大决策和指示精神，把握发展方向、发展战略、发展重点，从更高层次、更大视野、更宽领域研究谋划一方发展。再是要因地制宜，做好结合文章。上级的大政方针、决策部署很明确，能否在你这里开花结果，关键看能不能结合实际创造性地贯彻落实。只要坚持科学发展观，立足自己的产业和资源优势，就会取得成效。其次要坚持总体规划、因地制宜、一村一品，大力发展健康养殖业、特色农业、农业产业化龙头企业、努力推进一方经济又好又快发展。三是发展办法要多。要有针对性地提出解决办法和措施，推进思路创新、措施创新、制度创新。要善于调动各方面的积极性。实现又好又快发展，要发动党员群众集思广益。要善于以服务促发展。乡镇党委政府要尽快实现由管理型向服务型转变，由行政指令型向市场引导型转变，由被动依赖型向主动可持续型转变，不断探索服务群众、服务发展的新途径。

处理复杂问题的能力。随着农村改革的深入，乡村基层各种矛盾如房屋拆迁、耕地占用、收入分配、计划生育、土地承包、社会治安和下岗职工就业、社会福利保障等越来越突出。乡镇干部处在风口浪尖和矛盾焦点处，如何化解基层矛盾和纠纷，应对各种复杂局面，是对乡镇干部驾驭基层水平和能力的现实检验。一要坚持预防为主。基层许多问题发生之前，总会或多或少地暴露出一些苗头，这时候如果及时跟上工作，就不会激化矛盾、引发纠纷。可通过构建民情网络、建立“民情日记”和民情分析制度，实行定期排查和专项排查相结合，有效化解了矛盾纠纷。通过建立健全矛盾纠纷排查调处机制，把问题化解在基层和萌芽状态。二要坚持多谋善断。基层的许多问题，核心是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题。处理起来一定要分清轻重缓急，抓住重点难点，坚持有进有退，把握分寸尺度，一旦面临突发事件和急难险重任务，必须靠前指挥，深入一线，迅速弄清真相，及时研究对策办法，尽快平息事态，避免由于延误时间或处理不当引发事端，把损失和影响降到最低。三要坚持依靠群众。有些事情，单靠乡镇干部力量也是有限的，有时也不能恰到好处。因此，要把善于宣传组织引导群众，办好群众自己的事情当作一项基本功，抓紧抓好。这其中，要学会“换位”思考，做到能知群众关心事、能解群众烦心事、能办群众揪心事，切实把群众的力量组织、动员、团结好。

从严治党管党的能力。从严治党管党是一级党委的根本职责。第一，强化管党意识。乡镇党委和干部抓经济建设、抓社会发展无可厚非。但治党管党的职责不能丢、工作不能撒手，更不能以经济工作取代党建工作。乡镇干部一定要站在提高执政能力、完成执政使命的高度，进一步强化管党意识和治党责任，正确处理经济工作和党建工作的辩证促进关系，真正把基层党建各项工作落到实处。第二，改进领导方式。对乡镇党委和干部来讲，关键要把握两条：一是发扬党内民主，善于团结共事。这不仅仅是工作方法问题，也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。发扬民主不是小事，而是关乎事业成败、干部成长，关乎我们党执政形象、执政水平的大事。要自觉把坚持民主集中制作为最重要的政治纪律和组织纪律，摆正自己在领导班子、党员群众中的位置，学会发扬民主，合作共事，调动各方面的积极性。凡是重大问题，都要集体讨论决定，不搞独断专行。二是讲究领导艺术，改进方式方法。当前农村经济社会形势及运行方式发生了深刻变化，农村工作的思维方式、工作思路和推进方法也要改进调整。只要我们把坚持党的领导、发扬民主、依法办事和按客观规律办事有机统一起来，善于运用经济的、法律的和必要的行政手段，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开展工作，就一定会把好事办好、让群众满意。第三创新党员教育管理举措。引导乡镇干部争当党的政策宣传员、党务村务监督员、村情民意报告员、科技致富示范员、扶贫帮困服务员、市场行情信息员、环境卫生协管员、矛盾纠纷调解员、计划生育联络员、文明新风引导员，从而提高做好农村工作的本领。同时，创新基层民主管理办法。完善村（社区）党组织领导的村（居）民自治机制，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推行“阳光村务”和党务公开，实现村（居）级工作规范化、民主监督程序化。

执行法规政策的能力。学习把握政策法规是基层党员干部的一项基本功，靠政策法规指导和推动工作是一种基本方法，提高执行政策法规的能力，是对乡镇党委和干部提出的一项基本要求。每一个基层干部都应该把有效执行政策法规作为重要的素质和能力来培养，在强化法规意识、政策观念，规范行政行为上狠下功夫。现在，农民群众运用政策法规维护自身权益的意识越来越强、能力日益提高，有的遇到问题先找“条文”再找政府，在某些方面甚至比我们掌握得还要多、还要细。这就要求基层干部时刻在脑子里绷紧法治这根弦，切忌凭主观意志办事、靠想当然处理问题，切忌搞强迫命令，滥用手中的权力。要少一些掌权思想、用权意识，多一些政策观念、法律责任，争做执行政策、依法办事的模范。执行政策法规，领导干部必须带头。凡是要求群众做到的，自己首先要做到；要求群众不做的，自己要带头不做，为农民群众做出样子。在实际工作中要正确处理“三个关系”，即正确处理党的政策和法律的关系，确保在宪法和法律范围内活动；正确处理权与法的关系，不能以权代法；正确处理上下级关系，尤其不能让下级办违法违纪的事情。要善于从政策法规的视角正确判断和处理问题，做到遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法，切实把各种行政行为纳入法制化、规范化轨道，使每一项工作权限合法、程序合法，做到既不失职又不越权，既不无所作为又不乱作为，保证各项工作有序运行，保持一方社会安定。

强力执行抓落实的能力。乡镇党委处在最基层，改革发展稳定的各项工作成效如何，新农村建设的宏伟蓝图能否实现，关键看乡镇这个层面工作落实和开展的程度。本人认为工作中要做到三个坚持：一是坚持求真务实。求真务实，是思想作风端正不端正的问题，说到底是一个思想问题、工作问题和价值取向问题。做到求真务实，乡镇干部要有“乡土味”，多花些时间和精力往下跑，经常去敲敲老百姓的门，问一问冷暖，听一听声音，与农民打成一片，做群众的知心朋友。二是坚持真抓实干。实干兴邦，真抓实干是把蓝图变成现实的惟一途径。乡镇干部要自觉把真抓实干作为一种精神境界和工作追求，真正把心思和精力用到干事业、抓落实、促发展上，一个问题一个问题地解决，一件一件地干实事，就一定能见到成效。三是坚持勇创一流。勇创一流，就是事事高起点、高标准、高质量。如果总是跟在别人后面，没有一项工作走在前面，就不能说是一个合格的乡镇干部。要树立奋发有为的精神状态。干工作，比的是一种心气、一种干劲、一种热情；比的是一种意志、一种坚韧、一种锐气。事实证明，精神力能给人带来勇气、带来冲劲、带来智慧；要敢于开拓创新。要把创新摆上重要位置，坚持创新，勇于创新，善于创新，带头创新，在创新中谋发展、求突破。要建立和完善考核认定办法，客观公正地评价干部，支持干事创业者，奖励突出贡献者，重用创业成事者，淘汰无所作为者，努力开创新农村建设和农村各项工作新局面。