村干部思想现状调查

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*村位于*市习家店镇中部，地理位置优越，交通便利，丹郧公路穿境而过，村域广阔，全村有6个村民小组，1681人。村两委会实行交叉任职，村干部共4人，中专以上文化程度的3人，初中文化程度的1人。改革开放以来，新老一代的两委班子成员经历了生产小组和承包经营两种生产模式，全村的经济发展水平也是一年一个新台阶。在这期间，从被动工作到主动工作，从完成任务到创造财富，从带头致富到带领致富，村干部思想观念发生了本质的转变。与此同时，村干部在适应现代社会发展和生活保障等方面的问题也突显出来，影响了村干部积极性的发挥。

一、村干部的思想动力与阻力并存

1、为民服务成为思想基础

随着生产方式发生了根本的变化，村干部的职能也随之改变，由简单的“带队”到深入“服务”，工作职能的转变也带来思想观念上的转变，从按部就班的完成任务到致富观念的产生。在这期间，农村干部的思想可谓受到了一次巨大的冲击和洗礼，他们的思想在社会的不断进步中被逐渐“激活”。从某种程度上来说，农村干部对村民的服务意识就是在这一个时期正式形成并逐步增强的。随着经济社会的发展和对农村干部政治思想教育力度的加大，到现阶段，为民服务已经成为农村干部的思想基础，而且其责任感和事业心空前高涨。

2、发展经济成为思想主流

随着改革开放的深入，农村经济步入了一个快速的发展时期，农村干部在经济发展领域的思想观念迅速转轨，“发展才是硬道理”已经成为农村干部的思想主流。一方面，农村经济发展首先要加强基础设施的建设。尽管国家每年在农村基础设施方面的投资力度加大，但这种投资是统筹规划、按计划逐步到位的，其速度和数量都不可能完全满足农村的发展需求。就*村而言，作为省、十堰市、*市三级社会主义新农村建设示范村和全国扶贫开发整村推进重点村，在上级各部门先后筹资120余万元集中进行整建，优化村庄环境。硬化通村、组入户路6.5公里，修建“三结合”沼气池300余口，兴建小游园一个，美化庭院42户，水、电、路各工程建设进村入户。另一方面，村干部要有敢为人先的气魄、勇于进取的观念和积极创业的思想，带领群众致富奔小康。*村自从选准发展柑橘产业致富路以来，4名村干部带头大力发展柑桔，全村柑橘面积达到3200亩，年收入达150多万元，村支书刘丰斌就有橘园263亩，年产柑橘50多万斤，收入20多万元，成为远近闻名的种植大户。在自己富裕起来的同时，他还积极为村民提供优良品种、技术、肥料和信息等服务，带领桔农组建柑橘专业合作社，实现柑橘产业种植、管理、销售一条龙服务，为柑橘产业健康发展开辟一条新途径。此外，带头大力发展养殖业，在原有养鸭、养猪、养牛的基础上，开发了80亩龙虾水产养殖，实现群众多渠道增收。

3、“老无所养”成为后顾之忧

现在很多人挤破脑袋想要进入国家公务员的行列，就是因为国家公务员有可靠的待遇保障。而村干部则不同，他们没有和工作强度相对等的待遇保障。就*村而言，现任的村干部平均工作年限为10年，每年的工资人均3500-5000元左右，对于他们来说养家糊口都难。但他们把生命中最宝贵的时间用在了为人民服务上，当别人在“谋小家”的时候，他们却在想“大家”。在对离职的村干部建立的保障中，明确规定只给予工作在20年以上的村主职干部每年1000元退养补贴，其他副职村干部则没有任何保障。习家店镇现有离退职村干部281人，享受到该项政策的仅有67人。这就造成绝大多数村干部面临一种“老无所依”的现实与恐惧，在思想深处形成“梗阻”，一定程度上影响了村干部的积极性。

4、素质不均形成观念差异

受历史条件和现有村干部任用机制的影响，现有的村干部文化素质普遍偏低，高中以上文化程度的如凤毛麟角，大部分人是初中和小学文化程度，加之年龄结构普遍偏大，这在客观上决定了有一些村在社会主义新农村建设的谋划与导向上存在思想观念上的禁锢与约束，不可能或者很难自主产生开拓性、开创性的举措。在同一个村的干部中间，因素质不均同样也形成观念上的差异，“经验主义”和“开拓精神”的现象大范围存在，表现出来就是内部的观念不一致、思想不统一、内部不团结。在经济发展相对缓慢的村，“经验主义”往往占上风，“开拓精神”抬头乏力，成长艰难，导致的结果就是经济发展受到牵制，与其他村的差距越拉越大，影响了地方的整体发展速度。

二、关于村干部思想现状的几点思考

1、选拔任用是提高村干部思想政治素质的把关口

现在群众选拔村干部时，受自身素质的制约，他们在选举时不一定有长远和发展的眼光，很大程度是看这个干部的威望、工作年限长、有经验、熟悉好办事等，在这种观念的引导下，很难把富于活力与开拓精神的年轻人选到干部岗位上来。陈家湾村就出现过老干部想离职而连续两届离不了的情况，群众不了解、不信任年轻人。去年，镇公开招考村后备干部，思想素质及自身素质普遍不高，进入面试后进行演讲比赛时，有一名青年被领导问的紧张的说不出话。可见，现在的农村，不是缺乏改革创新的活力，而是缺乏拥有这种活力的人才。在现行的村干部选拔机制中，起决定性作用的是地方党委和村民，因此，我们应该从建立健全村干部选拔任用机制和加强对群众的引导和教育两方面入手，给农村有志文化青年提供一个发展平台，给地方经济发展注入生机和活力。

2、待遇问题是左右村干部思想积极性的砝码

“利益驱动”永远是最有效的激励方式。尽管村干部的奉献意识增强，但在改革开放的浪潮中，对于处于第一位的生存条件的个人利益，村干部不得不考虑，尤其是对于村务繁忙而无暇顾及家庭经济发展的村干部来说，他不仅要自我生存，而且还要养家糊口。如果没有合理的经济待遇作为保障，纯粹靠奉献意识工作不现实、更不可能。比如*村，他们在壮大经济实体后适当改善村干部待遇的前提下，村委会一班人就能够集中精抓发展，为村级经济发展超前谋划、大刀阔斧工作。相比之下，有一个相对偏远的村经济基础薄弱，村干部待遇不能满足其基本生存需要，村干部正常工作日内大多忙于“抓小家”，工作积极性调动十分困难。

3、知识更新是保持和提高干部思想水准的重要途径

在知识经济时代，知识更新对于经济发展来说，是瓶颈、是关键、是重要手段。村干部的知识水平现状不容乐观，加之年龄结构偏大，致使他们在思想观念上不可避免地出现僵化和经验主义等。这一方面是由人的意识贯性形成——人民的经验崇拜，一方面由村干部自身的知识水平决定——缺乏创新的思维和能力。事实上，我们已经意识到这个问题，比如去年该镇在23个村公开招考村后备干部，从报考条件上已经实行了年龄、知识、思想觉悟等方面的把关，这是一个有效的尝试，但由点到面不仅需要时间，更需要广大人民群众在思想观念上的认同和新老更替的接转。所以，我们现在能够采用的行之有效的手段就是：在需要等待的时间里，对现有的村干部进行不断的知识更新，武装他们的头脑，提升他们的思想水准，从而指导他们的行为。

三、关于提高村干部思想水准的几点建议

1、建立健全村干部选拔任用机制

在村干部的选拔任用上，我们已经做出了有效尝试，但由点到面是一个长期的过程，前面也提到过这不仅需要时间，需要人民群众的理解和认同，作为村干部的管理者——当地政府的组织人事部门更应该探求一种长效机制，从选拔任用条件上，应该顺应时代的潮流设置更高的门槛，从年龄结构、知识水平、思想水平、办事能力等多方面严格把关，一步到位当然不可能，可结合村干部的换届制度，同时考虑各村的不同实际情况，逐步、逐条把关到位。

2、多渠道改善和提高村干部待遇

加大左右村干部工作积极性的砝码。一是要进一步壮大村级经济实力。充分利用各村优势资源抓发展，壮大经济实体。村居合一条件相对优越的村，可采用土地租赁、场地租赁、办小型加工企业等方式，在把握资产所有权的情况下发展村级经济。对于相对偏远不具备区位优势的村，可充分依靠地理条件，发展特色产业，如柑橘、中药材、特色养殖等，走集约化产业化的路子，千方百计增加集体收入。二是要切实解决村干部的后顾之忧。一方面要落实村干部的养老保险问题。据悉，省委组织部将出台一个为所有在职村干部办理养老保险的政策，如果这项措施能够落实，将会对村干部的思想积极性起到很大促进作用。另一方面要扩大对村干部的社会保障覆盖面。事实上，村两委班子成员在劳动强度上相差不大，但现行的保障体系涉及到的往往只有村正职干部，这无疑会使其他干部心理失衡。各级政府部门和社会保障部门应该在这一问题上加以探索和改进，做到“要让马儿跑，就要让马儿吃饱草”。

3、强化村干部的知识技能培训

首先是要加强政治理论教育，要始终保持全镇上下的思想认识高度统一。针对农村干部的思想认知水平和政策理论理解水平，可采用“结合情节讲理论”、“结合成果学理论”、“结合故事谈理论”等方式加强教育，避免空洞的政府教育，确保收到实效。其次是要加强市场经济政策教育，要始终保持把发展放在首要位置。要善于借鉴“他山之石”，深入开展“走出去、引进来”学习活动，下大力气解决农村干部思想老化、僵化问题，逐步开阔视野、启迪思维、解放思想。还可以通过观看远程教育和邀请专家授课等方式，提高村干部素质。再次是要加强农村实用技术培训。要针对不同村的不同发展重点进行不同的实用技术培训，提高村干部双带能力，推动干部思想意识和水平的整体提高。