农村基层干部能力思考

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农村基层干部是农村经济社会发展的直接组织者，是管理农村各项社会事务的直接领导者，在当前社会主义新农村建设的关键时刻，农村基层干部必须着力提高“五种能力”，从根本上解放农村生产力，调整农村生产关系，促进农村全面发展。

一、围绕发展农村经济、促进农民增收，努力提高科学发展、加快发展的能力。农村基层党组织只有把发展作为第一要务，拓宽发展思路，增强发展本领，增加农民收入，才能把握建设社会主义新农村的根本之道。发展农村经济，基层党组织和党员干部要实现领导方式和工作方式的三个根本性转变：一是由行政管理为主，转变为把握大局、谋划思路为主。没有思路就没有出路，有好的思路就有好的出路。要以科学发展观为指导，制定出既鼓舞人心、又切实可行的经济社会发展思路，形成各个方面的规划，并一以贯之地推进落实。二是由以具体指挥为主，转变为以项目带动、市场引导为主。当前，作为农村基层干部，一定要强化抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展，争取项目就是争取投入的意识，以项目的实施促进本地的发展。在调整农村产业结构中，要高度重视培育新的经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。三是由以一般号召和普遍宣传为主，转变为分类指导、示范服务为主。要依据各村、各户实际，本着实际、适用、适度的原则，帮助农民出点子、想办法，解决好个体发展的特殊性问题。农村基层党员干部要提高“双带”能力，带头致富，做给群众看，带领群众干，实现共同致富。

二、围绕畅通民主渠道、加强法制建设，努力提高依法办事、民主决策的能力。一是要加强村委会的自身建设，要依法行政，实现社会公平，使村委会真正成为农民自己的组织。二是要规范村级重大事务决策和管理程序，不断提高民主决策水平。三是要加强对权力运行的监督。积极推行党务和政务公开，赋予农民知情权、监督权、参与权，保证党员群众对基层党务政务随时进行了解和监督。四是要健全农村法制宣传和法律服务的长效机制。建立健全村规民约等农村各项规章制度，加强农村法制建设，切实维护农民合法权益。村干部要带头学法、懂法、守法，公正执法。大力开展农村普法教育，让广大农民学法、懂法、守法，参与政治规范有序，表达诉求理性合法，促进农村和谐稳定。

三、围绕繁荣社会事业、实现资源共享，努力提高社会调剂、促进公平的能力。要用城镇化的理念来经营农村。在发展壮大集体经济这一新农村建设物质基础的前提下，千方百计筹措资金，大力发展农村社会事业。一是要加强农村基础设施建设。推动农村道路、供水、供电、通讯、环保等基础设施建设，提高资源共享度。二是要加快发展农村教育事业，提高农民素质。特别要保证贫困农民子女接受义务教育。加强对农民多形式、多层次的教育培训，提高农民就业本领和适应市场经济的能力。三是进一步改善农村医疗卫生条件。扩大农村新型合作医疗覆盖面，解决农民看病难看病贵问题，防止农民因病致贫。四是要努力缩小农村收入水平的差距，解决农民基本生活保障问题。落实好农村最低生活保障、五保户集中供养等社会保障政策，搞好农村扶贫帮困，帮助解决农村困难弱势群众的生产生活困难。五要建设生态家园，治理人居环境。针对农村人居环境“脏、乱、差”的情况，开展以村庄绿化、庭院净化建设为切入点的文明生态村镇创建活动。

四、围绕巩固思想阵地、推进精神文明，努力提高弘扬正气、引领新风的能力。社会主义新农村，不仅要生产发展、生活宽裕，而且要乡风文明、村容整洁。着眼于社会主义新农村对精神文明建设提出的内在要求，采取切实措施弘扬正气、引领新风。一要加强和巩固思想文化阵地。加强农村文化阵地和基础设施建设，努力形成健康文明、富于时代气息的农村文化氛围。二要培养和树立积极向上的乡风、村风、民风。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。结合本乡、本村实际，研究和制定引领新风的村规民约，有条件的村可以组建起村民道德评议会，结合精神文明创建活动，对村里触及道德范畴的人和事、言和行进行评议，大力开展“文明村”、“文明户”评比活动，提高群众的道德素质，形成良好的社会风气。三要打击和遏制各种丑恶现象。要综合运用思想的、行政的、特别是法治的手段，坚决打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，摒弃小富即安、小绩即满的思想，坚决刹住吃喝风、玩乐风、婚丧嫁娶大操大办风。党员干部要带头遵守社会公德，自觉抵制歪风邪气，申张正义，关爱弱势群体，对各种违法的人和事，要敢于挺身而出，与之斗争，成为农村社会中扶正压邪的典范和坚强后盾。

五、围绕维护群众利益、促进社会和谐，努力提高化解矛盾、维护稳定的能力。建设社会主义新农村，保持和谐稳定的农村社会环境，需要农村基层党组织正确反映和兼顾不同方面群众的利益，做好农村矛盾纠纷的排查调处工作，形成牢固的农村社会稳定的“第一道防线”。要认真解决土地纠纷、乡村债务等长期积累的突出矛盾和问题，逐步建立矛盾纠纷排查调处网络，层层落实责任，全程跟踪处理，保证农民群众反映的问题和矛盾得到及时解决和化解，做到小事不出村、大事不出镇，使群众切实感受到党组织的温暖；要畅通信访渠道，完善人民群众的利益表达机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求；要以创建平安农村活动为契机，坚持打防并举，严厉打击各种违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全，确保农村长治久安。