深入学习实践科学发展观思考

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以为总书记的新一代中央领导集体，自党的*以来就提出要树立和落实科学发展观，最近又决定在全党开展学习实践科学发展观活动。本人通过前一阶段的深入学习和长期的观察与思考，针对我市经济发展的实际情况和存在的问题，就如何促进我市经济科学发展、又好又快发展谈一点个人的看法。我认为：要促进我市经济社会科学发展、又好又快发展，在当前应特别解决好以下六个方面的问题。

第一，全面提升总体规划水平，实行规划硬约束。可以说，通过规划实现的节约是最大的节约，而规划短视所造成的浪费是最大的浪费，这种浪费大家经常可以看到，却很少有人去关注，具有很强的隐蔽性。这里的规划包括发展战略规划、产业布局规划、城镇建设规划、社会事业发展规划等，通过规划来协调处理区域间、部门间的建设和利益问题，彻底解决“今天建、明天拆，明天建、后天再拆”规划短见、浪费严重的现象。比如，在城镇建设中的“三线入地”，涉及到市政、绿化、供电、广电、电信等多个部门和行业，我们经常可以看到：路刚修好，就有人在那里拦路挖沟，然后再修好，这难道不是浪费吗？它不仅浪费了巨大的人力、物力、财力等宝贵资源，而且也妨碍了正常交通和城市管理，唯一的好处是增加了GDP。我们经常走的丹赵路刚建好三年多时间，现在已是第二次开挖入地工程了，在建设之初为什么就没有考虑到这些问题呢？如果我们在城市建设规划工作中能够真正按照科学发展观的要求，严格做到科学规划、长远规划、科学管理、整体协调，就能最大限度地避免马路隔三差五被开膛剖肚，这样的规划算不算节约？再比如，前些年各县（市）都进行了农村义务教育达标创建，建设了大量的村级小学，现在还有多少仍在使用、有多少被废弃不用？这难道不是规划上的短视吗？还有各种教育资源的规划与整合问题，这里面的重复建设也非常严重。现在，我们正在推进新农村建设、通村公路建设、新城建设等，一定要提高规划的水平。有位学者曾说过：什么是发达国家？那就是今年去看是那样，明年去看还是那样；什么是发展中国家？那就是今年去看是一个样，明年去看又是另外一个样，年年去看，年年不一样。这很值得我们深思。

第二，全面提升地方特色产品的自有品牌建设水平。目前，各县（市）的主要地方产品品牌的突出特征就是：小而多。我市也存在同样的问题，比如，我们的重要农产品柑桔，总产量还不到20万吨，已经先后注册了“水都”、“丹江”、“武当”等多个品牌；我们的茶叶，20*年、20*年和20*年的产量分别只有120吨、132吨和140吨，不知道有多少个品牌，几乎是每个茶场都有自己的品牌；我们的汽车配件，也是一个厂一个牌。品牌小而多的后果是，品牌力量单薄，不仅缺乏市场竞争力、难以提升品牌附加值，而且还容易形成区域内的不良竞争，不利于品牌资源整合，也不利于品牌的成长壮大等。因此，我们必需对各类产品的品牌进行整合，最好是一类产品主打一个品牌，在这方面竹溪县的茶叶品牌整合、宜都市的柑桔品牌整合等做法很值得我们学习。

第三，全面提升工农业生产的科技水平，增加产品的科技含量和附加值。在县级地区基本上都没有真正意义上的高科技企业，但这并不妨碍我们对科技的追求。我们可以通过增加产品中的科技含量、可以通过对初级产品进行深加工等增加其附加值，提高科技进步对经济增长的贡献率。在新技术推广应用、增加产品附加值方面，我们的农业、农产品可以说是走在工业的前面。

第四，切实提升产业结构水平，实现产业结构优化升级。我国三次产业目前的现状是：农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后、三次产业结构不合理，与发达国家产业结构水平相比，差距非常大。而在发达国家和地区，第三产业的比重已达到60—70%以上，甚至更高，第一产业的比重已下降到5%以下，美国只有2%多一点，别人用了不到总量3%的农业GDP，不仅养活了本国的人民，还有大量农产品出口。从国际经验来看，产业结构优化升级的趋势是：由“一、二、三”型结构（对应的是农业社会）逐步演进为“二、一、三”型结构（对应的是工业社会初期），再演进为“二、三、一”型结构（对应的是工业社会中期），最后演变为高级阶段的“三、二、一”型结构（对应的是后工业化社会）。当前，我市的产业结构是“二、三、一”型结构，比如，从2002年到20*年间，产业结构状况基本没有得到改观，第三产业所占比重呈停滞或下滑状态，呈现出增长乏力的势头，三次产业结构由20*年的14.2﹕46.2﹕39.6下滑为20*年的14.5：45.7：38.0。而一个国家和地区产业结构的优化和升级，关键要看第三产业所占的比重能不能达到较高水平，因为第三产业在能耗和环境保护上比第二产业更加优越。因此，我们必须要下大力气推进我市产业结构优化升级，大力发展第三产业，重点应该放在旅游业、现代商业和物流业的发展上。虽然我们现在还缺乏能拿得出去、有一定知名度的旅游产品和品牌，但是只要我们认真搞好区域内的旅游资源的整合、开发与推介，紧紧抓住鄂西生态文化旅游圈建设机遇，还是有极大潜力可挖的。

第五，切实加强急需人才的培养和引进。切实加强急需人才的培养和引进就是要向科技、向管理要效益。目前，我市的企业技术人才、管理人才和高水平农业技术人才比较缺乏，特别是企业，近年来引进的大学生很难留住，目前主要的技术力量是80—90年代分配进去的中专毕业生、技校生。如何培养、引进、留住各种专业技术人才和管理人才，做到引得来、留得住，很值得有关政府部门和企业认真思考。

第六，全面落实节能减排工作责任制。目前，在我国经济生活中“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低产出）的现象十分普遍，我国的能源总利用率在33%左右，主要矿产品、石油对外依存度在50%左右，经济增长所付出的能源、资源代价实在太大，这是不争的事实。20*年，我们消耗了世界54%的水泥、30%的粗钢生产出了世界5.5%的GDP，由此可见我们的资源利用率有多么低、粗放程度有多高、代价有多么大。我市作为经济比较落后的地区，工业生产中的“三高一低”现象更是普遍，所面临的节能减排任务还是非常艰巨的，那些耗能大户、污染大户同时也是我们的税收大户，这就给我们提出了一个“两难”选择。但是，无论如何，我们一定要完成节能减排任务，这是国家的要求，是广大人民的要求，也是子孙后代对我们的要求，最终真正实现把我们的城市建设成为“山水园林风格的宜居城市”，真正打响“中国水都”这个品牌。