招商引资工作的现状和几点思考

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近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真学习贯彻科学发展观，进一步解放思想，转变作风，强化责任，提高效能，全员招商的意识有所加强，招商引资工作取得了一定成绩，工作总体发展态势良好。同时我们也要认识到，我市近几年来的发展速度与我市的经济社会发展基础、与人民群众的要求相比还有一定的差距，特别是在全球金融危机面前，面对的压力较大。我们必须进一步解放思想、创新机制，将招商引资做为我市经济实现超越发展的最重要、最有效的途径，实现招商引资的大突破，推进全市经济的大发展。在此，就当前我市招商引资工作谈谈自己的一些意见。

一、招商引资工作现状

（一）主要工作及措施

1、高度重视，强化责任抓招商。近年，全市每年年初召开全市项目招商工作会议，确定招商引资任务，将指导性任务分解给各个经济部门和部分乡镇办。各责任单位围绕招商任务，积极“走出去，请进来”进行招商，洽谈项目，掌握信息。驻外办事处也把相当的精力放在招商引资上，市政府驻京办介绍了全国民营企业500强之一的浙江海亮集团来我市考察和投资；市政府驻汉办介绍了武汉中百集团；东汽办掌握了有关公司投资饲料生产的意向情况，积极跟踪。截至目前，大部分有招商任务的责任单位完成情况良好。

2、加强项目库建设，建立项目储备机制。为了确保招商引资工作的顺利进行，按照“储备一批，洽谈一批，签约一批”的项目储备思路，市政府先后两次下发《关于收集上报招商引资项目的通知》，通过筛选，收集了60个符合全市产业特点和资源特色的项目进入项目库，并印制成册，确保了项目资料的科学、完整，为项目的实施打下了基础。

3、发挥资源和产业优势，切实引进一批项目。一是利用铁矿资源，引进了吉林山河公司在大沟投资1.2亿元进行磁铁矿生产；辽宁慧翔公司投资1.5亿元进行钛铁矿开采加工；湖北恒星集团公司投资2亿元的铁矿开采及加工项目，目前正在进行前期准备工作。二是利用农产品资源，引进了习家店镇红薯粉生产项目、新港味佳熟食品生产项目。三是利用库区旅游资源优势，引进了库区旅游码头项目，该项目投资2亿元人民币，目前已组建专班开展工作；与香港华人总裁俱乐部签订了开发龙山宝塔建设“密境天堂”项目意向协议；与浙江天立环保有限公司签订了开发六里坪镇孙家湾新农村建设项目意向协议。四是利用汽配产业优势，在六里坪工业园引进了福建荣王集团锻造项目、浙江瑞安稳达公司汽车零部件生产项目、十堰民乐液压公司的前置多级液压油缸生产项目等。

4、创新方式，全方位招商。一是运用网络招商。建立了*市招商网站，修改完善了网页，充实了招商内容，以互联网为媒推介我市的招商项目。通过网上查询，结合地方资源特色，进行网上招商，先后与十几家公司推介联系了汽车零部件生产、柑橘深加工、水产品加工及库区旅游开发等项目，收到了一定成效。二是搭建商会、协会招商平台，利用外地人脉资源进行招商。三是利用主题招商活动，进行推介招商。先后组织了湖北*（深圳）招商会、湖北*（浙商）投资说明会。参加了第三届中博会、湖北省鄂港粤招商会、十堰（深圳）投资说明会、十堰（沪、宁）投资洽谈会、第三届世界传统武术节经贸洽谈会等主题招商活动，宣传、推介我市投资环境和招商项目。四是实行以商招商。加强对已落户项目投资公司的联系和服务，吸引其追加投资和“以商招商”，实现滚动发展。我市与农夫山泉股份有限公司签订了二期投资项目。六里坪工业园浙江瑞安稳达公司的汽配项目、十堰民乐液压公司的前置多级液压油缸生产项目及厦门市年乐食品有限公司投资的好佳佳超市项目、福州兴田科技有限公司投资的生物有机粪肥项目都是以商招商的成果。五是强化以市属企业为主体进行招商。积极助推本土企业对外嫁接资金、技术和产品，鼓励其做大做强。成功引进了湖北东圣集团，该集团在投资4700万元买断原宇杰化工公司后，又新投资4000万元进行扩能改造和新上15万吨尿素项目；引进宏茂冶金公司与河南永煤集团合作生产的25万吨电石生产项目、丹传公司与河南中轴集团合作新上的传动轴与整铸桥项目、丹澳公司与浙江天台药业公司合资投资的霉菌发酵（头孢）生产项目。六是广泛开展商业招商。去年成功引进了武汉工贸家电、ITAT服装超市.七是实行行业招商和派驻招商。根据行业特点，专门组织了冶金、纺织、化工、建材等四个行业招商专班，每个专班由一名市领导带队，实行小分队招商。化医行业投资促进中心成功引进了湖北东圣集团；机械冶金行业投资促进中心联系了国资委管理的新兴集团二级法人新兴重工投资矾冶炼及深加工；轻纺行业投资促进中心联系的啤酒项目正在积极跟踪。还试行了派驻招商，去年选派了五名年轻干部到浙江丽水地区专职驻点招商。通过联系，已有一批浙江温州的企业家来丹考察投资项目。

5、加大招商项目督查力度，完善工作机制。一是建立了重点项目专班服务机制。对重点项目实行专班服务，由一名市领导挂帅，协调解决项目建设过程中的困难。分别对已开工的项目下发了专门的文件，明确重点项目督办的责任单位和责任领导。二是建立项目推进督办机制。对每个重点项目建立档案，及时掌握进展情况，每月召开通报会和重点项目督办会，研究解决困难和问题，有力推动了招商项目的建设进度。三是建立考核认定机制。为进一步完善招商引资工作运作体系，强化招商引资工作管理，加大检查督促力度，充分调动各部门招商引资工作的积极性，对招商引资工作实行半年考核认定，年底表彰奖励。

（二）存在的主要问题

近年以来，我市招商引资工作总体发展态势良好，但也存在一些问题和不足：

一是工作进展不平衡。在招商引资工作中，多数责任单位采取措施,多方努力完成了全年的任务,但还有少数单位工作无突破,存在坐、等、靠思想，不能积极走出去寻找项目，获取信息，没有一个引进项目。有的乡镇办和市直部门，老是在现有项目的增资上做文章，老是把眼睛盯在中央、东汽公司在丹的扩能上，工作上缺乏创新。

二是项目后续力量不足。多个园区和乡镇办今年签订和在谈的项目很少，能够为下年打基础的不多。

三是到资统计有虚报现象。少数单位为了完成任务，不严格按照市招商引资领导小组的要求对招商项目进行台账管理，在上报工作中采取虚报、假报、重报和瞒报，有的为了完成任务，甚至把当地的固定资产投入也算入招商引资任务；有的项目去年报了今年还在报，投资规模被不断夸大。

四是乡镇办和部门存在争利现象。乡镇办与部门之间、部门与部门之间、开发区与部门之间为了计算到资情况，常围绕一个项目争执不下。

五是服务工作需要进一步跟进。在有些项目的服务上，部门服务滞后，拖而不决，如开发区几个项目场平、水电、通讯问题、博奥水产用水问题、龙基重工值班房建设问题、新港几个企业土地证办理问题、丹澳公司项目用地拆迁问题等，充分体现了在一些部门和乡镇办服务中还存在一些问题。

二、对今后招商工作的思考

为了再掀招商引资高潮，巩固全市上下想招商、抓招商的大好局面，进一步拓宽招商引资工作思路，借助国内外资金、技术、市场等外力促进*市经济更加繁荣，下一步要重点做好以下几个方面的工作。

（一）科学规划，明确目标，实现招商项的重点突破。

要集中人力、物力、财力和优势资源，支持我市重大项目的招商与开发。根据我市资源优势和产业发展方向，组织我市相关经济部门及行业协会，组成工作专班进行招商，除编制相关行业（产业领域）招商项目外，可经常性由市领导带队参加有针对性的招商活动，重点发展延伸我市相关产业，形成产业链或产业集群，壮大我市支柱产业。具体做到“十个结合”。

一是结合我市农业支柱产业柑桔产业的大发展，重点招进两到三家柑桔深加工项目。

二是结合我市库区水产品优势，重点招进水产品深加工项目。

三是结合我医药资源优势，重点招进中成药深加工项目。

四是结合我市绿色食品加工项目，招进绿色食品深加工项目。

五是结合我市中国水都品牌，招进国内国际知名的饮料项目，让更多的饮料项目往水都集聚。

六是结合我市汽车零部件产业优势，大力发展整车项目。

七是结合我市冶金产业优势，大力推进铝、铁、黄磷等深加工项目。

八是结合我市铁矿开采项目，整合四大铁矿开采企业，招进球团深加工项目。

九是结合我市矾矿资源开发，尽快引进新兴重工项目落户。

十是结合我市旅游资源优势，积极与国际国内大型旅游公司进行洽谈，投资开发旅游项目。

（二）创新机制，大胆尝试，实现经济跨越式发展。

在招商引资工作中，我们深切感到，招商引资不仅仅是政府行为，还应该是社会行为；不仅仅是经济部门的工作，而且应该是全社会的工作。应该创新机制，调动一切可以调动的积极性，盘活一切可以盘活的人脉资源，给予一切可以给予的优惠政策，形成全社会人人关心招商引资，人人参加招商引资，人人以招商引资为荣，人人主动服务招商引资的氛围，真正做到全员招商。

一是进一步解放思想，大员上阵抓招商，充分调动全员招商的积极性。*市作为国家重点工程南水北调中线工程的水源地，多年来有无数中央、省、十堰市及各级各地的领导来考察调研，在四大家领导及各级各部门中沉淀了丰富的人脉资源。这些人脉资源一旦盘活，将为我市招商引资工作提供极大的动力与方便。

二是进一步加大招商引资奖惩力度，重金奖励“有功之臣”，激励更多的人参与到招商引资工作中来。在招商引资工作中，各部门虽然有任务，但有些部门以自身业务工作繁忙为由，对招商引资工作关心不够。拿出重金奖励，有助于激发各部门参与招商引资的积极性。对各部门招商工作进度尤其是重点招商项目进展情况实行一月一统计、一季一汇总，并在报纸、电视台开辟专栏公开通报，形成齐心协力、相互竞争、全员招商的浓厚氛围。

三是在优惠政策的制定过程中，对投资产业进行分类分级优惠。对我市需要重点扶持的产业，例如柑桔深加工、汽配产业等，明确给予最优惠的政策。同时给予优惠政策，无论外来企业还是本地企业，只要是支柱产业、朝阳产业、在当地有相当影响力的企业，一律给予明确的优惠政策，鼓励现有支柱产业做大做强。

四是对“一区四园”进行功能分区，推动园区形成产业集聚效应。可以考虑整体包装工业园，对具有一定经济实力的大财团实行挂牌出让，以工业园区的快速发展带动全市经济的快速发展。

五是进一步完善政策，创优环境招商。加大对投资软环境的建设力度，把软环境建设的着力点放到转换政府职能、改进服务方式、优化法制环境、规范行政服务上来。对外来投资的重点项目和企业，成立服务专班，至少确定一名市级领导任负责人，由市行政服务中心明确一名领导牵头协调有关部门，实行全程代办服务制度，随时协调解决企业建设和经营过程中的有关事项，保证每项服务都落到实处，让投资者放心满意。