干部人事制度改革思考

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深化干部人事制度改革，建设高素质教育管理人才队伍，是教育体制改革的一项重要内容，也是加速科教兴国战略实施的首要条件。*的召开，又为教育战线的干部人事制度改革提出了新要求。如何在新形势、新情况下深入推进干部人事制度改革，建立和完善科学的选人用人机制，造就一批适应素质教育的需要，勇于开拓创新的教育管理人才和领导干部队伍，是我们当前面临的一个重大课题。

中小学校是实施科教兴国战略的重要基地，因此中小学校长素质的高低和管理能力的强弱，关系着素质教育在中小学的深入实施，直接影响着学校的管理水平、教育质量和办学效益。面对知识经济对现代教育提出的挑战，建设一支德才兼备、素质优良、开拓创新的中小学校长队伍显得尤为重要。近几年来，我局按照素质教育的要求，在选拔任用中小学校长的问题上进行了积极的探索。经过对全市中小学校长的总体情况进行的调查研究，发现在我市中小学校长中部分存在着理论水平欠缺，改革意识和创新精神不强，管理方式不科学等问题。这充分反映出在新形势下，校长队伍中出现了教育观念的相对滞后，缺乏创新精神等情况。为此，我们进一步解放思想，在认真总结近年来中小学校长队伍建设经验的基础上，按照人事制度改革的方向，吸收成功学校的经验制定了一套公开选拔中小学校长的制度，并在全市大胆推行，以便尽快造就一支富有改革创新精神，具有素质教育理念，管理能力强，业务水平精，思想境界高，工作作风好的高素质的中小学校长队伍。

一、以观念创新为前提，解放思想，建立健全高素质的校长选拔机制。

建立一支高素质的校长队伍，必须以"三个代表"重要思想为指导，以观念创新为前提，进一步解放思想，更新用人观念，坚持以好的作风选人，选作风好的人，通过树立"注重实绩、竞争择优"的人才效益观念，把那些忠诚党的教育事业、知识层次较高、创新能力强的优秀年轻干部选拔到校长岗位上来。

1、选拔过程的竞争化

市场经济条件下，人才的选拔任用应以竞争为先导。在工作中，我们通过出台政策法规，为人才的竞争提供了一个良好的平台，为人才的才能发挥创造了一个规范的环境，把人才吸引到竞争中来。在校长的选拔过程中，我们运用新思路、新办法，建立和完善科学的选人用人机制，使校长的选拔、考核、任用、管理和监督形成制度，突破旧的条条框框，不拘一格选拔人才，使更多的教育管理人才加入到竞争中来。

2、选拔过程制度化

在选拔过程中我们把中小学校长的选拔条件、选聘办法、竞选原则等进行公开公示，通过制度的健全来规范制度管理，确保了选拔工作的民主性和群众知情权的落实。在选拔方式上，我们又根据各学校的实际情况，采取委任、聘任、推举、考任等多种形式，按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格选择校长。

3、选拔原则科学化

在选拔过程中，我们坚持唯才是举的原则，着力构建能上能下，优胜劣汰的用人机制，打破校长的"铁交椅"，促进了人才的合理流动。在这项工作中，我们一是实行校长试用期制度，在试用期内对新任校长进行考核，合格者正式任职，不合格者不再担任现职。二是实行任期制，在任期期满后，校长对个人工作做出客观的汇报，并由干部群众评议，最终决定其是否继任。三是实行聘任制，对选拔合格的校长频发聘书，时间为三年，聘任期满后，重新进行考核。这样就保证了校长的责、权、利统一。

二、以加强培训为基础，进一步强化措施，全面提高校长队伍素质。

当年世界，知识日益更新。为了满足时代的需要，为了适应教育改革和发展，为了全面推进素质教育，为了迎接知识经济时代的到来和加入WTO的客观需要，我们的校长队伍建设应该不断适应不断变化的时代和教育的发展，推动教育工作更好的为社会服务。我们要把加强校长队伍的培训做为教育战线干部队伍建设的一项重要任务来抓，使之能够始终站在教育改革的前沿，全面推进素质教育。

培训工作要以培训质量和培训效益为中心，使培训工作形成一种制度，与校长的任免、考核挂钩，做为衡量校长工作业绩的一个重要尺度。培训工作要注重实效，力求关注长远发展，努力体现科学性、先进性、针对性，做到统一性和灵活性的相结合。同时，要根据我市教育现状和发展目标规划，设计出有针对性的、可操作性的培训方案，把政治培训和业务培训结合起来，一要提高校长执行党的重大方针、政策的自觉性，二要更新校长教育观念和知识结构，使他们真正成为基层的带头人。

要采用灵活、多样、有效的培训方法，紧紧围绕实施素质教育、掌握学校科学管理这一中心，将理论学习、问题研讨和总结经验结合起来，使培训工作的开展更加有效。同时，我们把"请进来"和"走出去"结合起来，一方面请教育专家和兄弟学校校长来做报告，交流经验，找思路，找方法；另一方面我们尽量创造条件，让我们的校长走出去，到办学质量好的地区去学习经验。

通过培训，校长队伍的观念转变了，方法更新了，对实施素质教育和科学管理有了科学系统的认识，并自觉地运用到学校的管理工作中去，推动教育工作向更高的层面发展。

三、以建立健全机制为基点，建立配套的考核、监督、管理机制。

建立健全校长任职考评制度，是深化干部人事改革的重要环节。随着校长负责制的全面推开，校长的责权也进一步加重，因此有必要在选拔校长的过程中建立健全对校长权力的各项考核、监督制约机制，依据校长在任期内的德、能、勤、绩对其进行全面考核。

校长在上岗前，要根据本年度教育工作实施目标，结合本校的实际情况制定目标责任状。任期期满后，要对任期内个人的思想、学习、工作进展、素质教育的实施情况，教育、管理创新情况以及工作业绩等做出总结，成为考核依据。在考核过程中，要重点考核校长贯彻执行党和国家的教育方针、政策的情况；实施素质教育，提高教育质量的情况；遵纪守法和廉洁自律情况。

同时，要按照校务公开的要求，对校长的教育管理工作进行公开，接受教职工和人民群众的监督。要定期进行民意测评，对校长任职期间的德能勤绩进行全面考评。

考核要本着"客观公正、民主公开"的原则，把平时考核和定期考核、领导考核和群众考核结合起来，得出考核结果。考核结果按等级划分为优秀、称职、不称职三类，对于那些成绩卓著的校长，要通过相应的激励机制进行奖励，并将成功校长的经验推广开来；对开那些政策水平和业务能力差的校长，要予以免职。

在几年的探索和实践过程中，我市的中小学校长的选拔机制逐步完善起来。在深化人事制度改革的过程中，一大批年轻有为、开拓创新的高素质的中小学校长走上了工作岗位，为我市的中小学全面贯彻素质教育起到了重要的推动作用。在今后的工作中，我们要更加深入地贯彻*精神和《领导干部选拔任用条例》，建立健全公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制，不断创新，任人唯贤，唯才是举，努力建设一支现代化的中小学校长队伍，推动基础教育改革和发展不断前进。