领导班子建设调研报告

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公道正派，是我们党对组织工作的一贯要求，是组织部门履行职责的重要保证，也是组工干部必须恪守的职业道德。对于广大组工干部来说，深入贯彻党的*精神和“*”重要思想，就要在工作中按照对人公正的要求，坚持公道正派，把人选准用好，把领导班子配好、配强。

对人公正的前提，是树立正确的权力观、地位观和利益观

“水清沙自洁，官贤弊自绝”。选人用人者要做到对人公正，最重要的前提就是对己清正，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确看待和使用权力，正确看待名利和地位。曾庆红同志曾提出，在中组部工作的同志要经常想一想“进中组部为了什么？在自己的岗位上干了什么？在干部群众中的形象是什么？”说到底就是要我们解决好世界观和权力观的问题。要深刻认识到：我们手中的选人用人权来自于人民，是人民赋予的；选人用人权必须用来为国家和人民谋利益，而不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具；行使选人用人权必须始终自觉地接受党和人民的监督。从而使对人公正成为自己的理性选择和自觉行动，保证人民赋予的选人用人权始终用来为人民服务，为领导班子建设服务，为省区市经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务。要努力学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论特别是“*”重要思想，提高思想素养和道德修养，坚定共产主义理想和社会主义信念，树立强烈的党的意识，始终与党中央保持高度一致。要坚持选人为公、用权为民，增强公仆意识和服务意识，摆正同省区市党委、同省区市干部群众的关系，关心爱护干部，倾听群众意见，把对党负责和对人民负责统一于领导班子建设的实践当中。

对人公正的目标，是建设好领导班子，为全面建设小康社会提供坚强组织保证

为政之要，首在用人，立政之道，察吏为先。用人上如果不公正，就不可能建设好领导班子，就不可能为建设小康社会提供坚强的组织保证。反之，如果领导班子建设不好，选用的干部经常出现这样那样的问题，起码说明我们的工作或者工作结果没有完全体现出对人公正。配齐配强一个班子、选准用好一名干部，就树立了一面旗帜。用好一个孔繁森、郑培民，就会涌现出千万个孔繁森、郑培民；错误地使用一个王宝森、胡长清，就有可能挫伤一大批干部的积极性。这就要求我们树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，从领导班子建设的实际需要出发，把对人公正作为基本准则和主要取向。在工作中，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要坚持德才兼备原则，坚持标准，又要不拘一格，不求全责备；既要五湖四海，又要唯才是举；要用人所长，防止用其所短；既重素质，又重实绩。真正做到选贤任能，知人善任，切实把那些有开拓精神、肯干事、能干成事的优秀干部，选拔到重要领导岗位上来；同时合理使用长期勤勤恳恳、埋头苦干的“老黄牛”式的干部，让老实人不吃亏。只有这样，才是真正对人公正，才能切实把领导班子建设好。

对人公正的基础，是强化自身业务素质，提高识人用人水平

择术不明，贤人难至。要做到对人公正，必须不断提高知人识人的本领，炼就一双知人识人的慧眼，努力成为干部工作的行家里手。在改革开放、发展社会主义市场经济和“四个多样化”的新形势下，领导班子建设面临着许多新的挑战和考验。这就要求我们在努力提高思想政治素质的同时，坚持与时俱进，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，把握领导班子建设的特点和规律。还要加强业务学习和培训，努力做到“五熟”。一要熟悉政策。熟知《干部任用条例》的基本内容，掌握领导班子建设的相关政策，了解干部政策的历史沿革和现实要求，有较强的政策意识。二要熟悉省情。熟悉并掌握所联系省区市经济社会发展、自然资源状况、历史文化背景以及重大事件等情况。三要熟悉“人头”。能够透过现象看本质，对所联系干部了如指掌，对其自然情况、工作表现、能力特长了然于胸，成为“活字典”。四要熟悉规则。对干部考察程序、办件运转流程、有关工作规范熟记于心，运用自如。五要熟悉办件。能独立承担干部选拔任用工作相关材料的起草工作，观点明确，层次清晰，逻辑合理，语言精炼，办件质量高、效果好。要始终保持学习新知识的自觉性和紧迫感，努力掌握经济、科技、文化等方面的基本知识，拓宽知识面。

对人公正的实质，是坚持用好的作风选人

开展干部选拔任用工作，作风建设至关重要。作风决定形象，作风决定选什么人用什么人。应该说，在用好的作风选人方面我们还存在一些差距和不足。比如，工作质量意识、精品意识还不够强，在严、细、实方面还存在一定差距；个别同志在与省区市干部接触过程中有时位置摆得不够正，接待来访有时还不够热情，等等。选人的人作风正、工作实，就能认真贯彻党的干部工作原则，全面深入地了解干部，客观公正地对待干部，严格按规矩办事，严守组织人事工作纪律，敢于抵制各种不正之风。否则，不仅优秀的人才选不出来，还会出现任人唯亲、封官许愿、泄漏干部人事工作机密、为跑官要官者说情甚至受贿卖官等不正之风和腐败现象。因此，必须高度重视存在的问题，真正用好的作风选人。要坚持全面准确地考察干部，不准以偏概全、失真失实；坚持客观公正地评价干部，不准主观臆断、凭个人好恶；坚持科学合理地使用干部，不准违规操作、浪费人才。要从客观存在的事实出发，坚持原则，实事求是，敢于反映真实情况，敢于为受到不公正对待的干部讲公道话，敢于批评和纠正违的干部政策的错误行为和做法，敢于抵制跑官风、说情风等用人上不正之风的干扰。

对人公正的关键，是加强制度建设，坚持用好的制度选人

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是干部选拔任用工作健康发展的重要保证，也是规范选拔任用行为、确保对人公正的根本途径。领导班子建设要体现和做到公道正派，必须在形成好的用人机制和工作制度上下功夫。要认真贯彻《干部任用条例》，坚持用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律选人用人，为领导班子建设提供有力的制度保证。要严格坚持原则，认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则；严格执行标准，对干部的资格条件等认真把关；严格履行程序，做好推荐提名、考核考察、酝酿讨论等工作。要继续规范和全面实行差额考察、考察预告、任前公示等制度，探索实行选拔任用工作责任追究制、干部考察工作责任制、干部推荐责任制。当前，尤其要探索建立干部跟踪考察制度，建立健全干部能“上”能“下”特别是能“下”的运行机制。

对人公正的途径，是进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权

在干部工作中扩大民主、走群众路线，是选好人、用好人的重要保证，也是确保对人公正，减少和避免用人上的失误、防止和纠正用人上不正之风的有效措施。近年来，我们在扩大民主、走群众路线方面进行了一些有益的尝试。在领导班子换届考察中坚持走群众路线，广泛听取意见，对现任班子成员进行民主评议、民主测评，对新班子人选进行全额定向民主推荐，普遍采取考察预告、差额考察、考察人选公示、发放征求意见表、开通听取意见电话、实地考察等方法，对换届人选进行全面考察。同时，坚持党委集体研究决定，增加了书记办公会、常委会酝酿讨论的环节，比较充分地发扬了党内民主，受到了广大干部群众的欢迎，也取得了一定的效果。但在扩大民主、增加群众参与方面仍然存在一些薄弱环节。要进一步增强领导班子建设的公开性和透明度，研究提高民主程度、公开程度与群众参与程度的措施和办法。要建立健全与领导班子建设相关的、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，完善与之相关的党委内部议事和决策机制。要继续完善民主推荐、民意测验、民主评议等方法和程序，把民主推荐、民主测评结果作为使用干部的重要依据，多数群众不拥护的，不能提拔任用。同时，也要处理好把民主推荐结果作为重要依据同防止简单地以票取人的关系。

对人公正的保证，是严肃干部人事工作纪律，加强对干部选拔任用工作的监督

领导班子建设任务艰巨，责任重大，社会关注。如果没有严明的纪律和强有力的监督，就很难保证时时刻刻、事事处处都体现和做到对人公正，也很难保证领导班子建设顺利健康进行。要建立干部选拔任用工作监督责任制，对选拔任用干部不按规定办事造成失误的，严肃追究责任。要坚持党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成多层次、全方位、强有力的监督体系。对于从事领导班子建设的同志来说，要严格遵守组织人事工作纪律，主动接受干部群众的监督，经常反思自己有无不公正的言行。要深刻认识领导班子建设的极端重要性，树立自豪感，克服优越感，增强责任感，全身心地投入到领导班子建设之中；要认真执行组工干部廉洁自律的有关规定和干部选拔任用工作“十不准”要求，牢固树立宗旨意识、忧患意识和防范意识，时刻自重、自省、自警、自励，始终做到警钟长鸣，防患于未然，筑牢思想防线；要慎言、慎行、慎独、慎微，不该说的不说，不该问的不问，不该做的不做，不该去的地方不去，守得住清贫，耐得住寂寞，管得住小节，抵得住诱惑，树立清正廉洁的良好形象。