农村基层干部目标管理思考

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在当前农村基层干部的管理上，各乡镇党委大多沿袭以往的岗位责任制考核办法，对农村基层干部尤其是村主职的管理，缺乏行之有效的调控手段。大多数农村基层干部还是处于一种被动完成任务的工作状态，对发展地方经济、维护地方安定、建设和谐村居环境缺乏一种内心的热情和自觉的行动。受乡局级党政正职任期目标管理的启示，对农村基层干部的管理，应尽快出台科学合理的管理办法，让基层干部变被动接受为主动出击。考评办法是否科学，直接决定着当地工作目标能否预期实现。而从目前实施的乡局级党政正职任期目标考评办法来看，在办法制定上最容易出现两个问题：一是目标过低，缺乏先进性和激励性；二是目标过高，即使再努力也无法实现。要解决这两方面的问题，在制定农村基层干部目标管理考评办法时，应把握以下几个原则：

1、客观性原则。在制定办法时，必须坚持实事求是，从客观实际出发。要以有利于激励基层干部“二次创业”，促进经济发展为根本目的，合理设置目标任务。在制定目标任务前，考评主体和考评对象要认真调查研究，广泛征求意见，既把乡村两级以及干部群众的意见考虑进去，又把当地目标任务落实下去，还要充分结合各村的具体实际，体现客观实际性。

2、科学性原则。在立足实际的基础上，考评办法的制定必须以科学的理论和方法为指导。依据经济和社会事业发展情况，突出重点，兼顾全局，合理分配各项考核指标。经济建设、公益事业发展、党的建设与精神文明和民主法制建设之间的比例要设置合理，各单项工作之间比值也要合理，突出重点工作，不能在实绩指标设置上过于琐碎。

3、导向性原则。考评项目和具体指标，力求总体上体现全面贯彻党的基本路线，物质文明、精神文明、政治文明协调发展，符合发展实际的思路，引导基层干部在全面建设小康社会的进程中，正确处理经济建设与社会发展、速度与效益、局部与全局、当前与长远的关系。同时，要严格按照考评结果落实村干部的各项待遇，在全体农村基层干部中形成“看公论给待遇、凭实绩定奖惩”的良好导向。

4、激励性原则。激励原则是实施目标管理的重要手段，设置适当的目标，能激发内在活力，调动干部工作积极性。按照“跳起来摘桃子”的要求，根据全县经济社会发展实际，各地在确定工作目标时，按照当年增速不低于前三年平均增速的标准，采取“总目标、分步走”的方法，合理设置考核指标，让考核对象既感觉到任务的艰巨性，又让他们感到有奔头。