县党建工作创新情况调研汇报

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近年来，我县按照中央和省、市委组织部门的统一部署，结合本县实际，积极适应新形势新任务的要求，在基层党建工作方面不断创新，勇于探索，创造了一些经验，取得了一定成效。现将有关情况简要汇报如下：

一、实施农村致富人才培训工程，积极助推社会主义新农村建设

20*年以来，特别是新农村建设以来，我县结合“三培两带”、“富民产业对接链接培养工程”活动，根据全县农村党员实际和产业现状，全面实施了“农村致富人才培训工程”，从培训形式、培训内容、培训机制等方面进行了积极探索和创新，全面提高了农村党员的综合素质，为推动农村经济发展和社会主义新农村建设提供了人才和科技支持。一是构建完备的培训网络。成立了县农村致富人才培训工作领导小组，主要负责指导和审定培训总体计划、实施方案、年度安排和各个专题培训的实施计划。领导小组下设办公室，并以“中心+基地”为基本特征，大力整合涉农部门资源，形成了“一个中心、五个基地、三级学校”的培训格局，构建了完备的培训网络，为顺利实施培训工程奠定了基础。“一个中心”，即县农村致富人才培训中心，挂靠县委党校，主要负责培训工程各项目的组织实施；“五个基地”，即县水产科技培训基地、县职业技能培训基地、县花卉苗木培训基地、枧头肉牛养殖培训基地、楼下果业培训基地，主要负责实践教学和技术指导；“三级学校”，即县、乡（镇）党校和村级党员活动室，主要负责政治理论和文化知识的培训。另外，还通过财政预拨一点、党费扶助一点、成员单位自筹一点、培训对象自缴一点、社会捐助一点的办法，建立全县农村党员教育培训基金，实行专款专用，切实解决资金不足的问题。二是确定合理的培训目标。在深入调查摸底的基础上，我县制订了农村致富人才“五个一”培养目标，即力争在五年之内，把1000名村组干部培养成农村致富能人，把1000名农村党员培养成现代农村经纪人，把1000名农村致富能人培养成党员或入党积极分子，把10000名农村青年培养成新型农民，把10000户农户培养成小康示范户。并对照这个目标，制订了五年培训规划和年度培训计划，提出了具体的工作措施。三是创新有效的培训方式。①基地实践学。充分发挥我县37个县乡（镇）“三培两带”示范基地的作用，重点依托5个培训基地，把课堂搬到基地里，对农村党员实地进行技术培训。同时，把本县“致富大王”、“土专家”、“田秀才”请进课堂，现身说法，传授致富经验和技术，增加教育培训的吸引力和实用性。潞田镇楼下村发挥退休干部、高级农艺师邹福生的作用，大力发展布朗李等特色果业，全村新增果业面积300多亩，培育了一批果业种植大户，走出了一条依托能人发展产业、依靠产业培育能人的农村致富人才培养路子。②外出参观学。通过组织党员外出参观考察、“干部挂职、农民打工”等形式，拓宽视野，增长见识，了解信息。③电化教育学。依托丰富的电教资源,通过自身制作、购买引进、复制下发和远程教学等方式，把最新的致富技术、最高水平的专家，“请”到农村党员的家门口，“面对面”的传授知识。先后邀请美国大豆协会水产养殖专家周恩华、省农科院多名享受国务院特殊津贴专家以及省市有关专家深入田间地头讲学，并投资3万余元将授课内容录制成光盘，免费下发至乡村党组织，受到了农民朋友的广泛好评。④立足需求学。一方面，按照用工单位提出的用工数量和类别、技能标准等要求，与用工单位签订培训合同，按照合同组织务工青年培训。两年来，先后向中纺制衣厂等多家企业输送有技能的农民工3000多名。另一方面，结合农村龙头企业，引入“公司＋农户”、“协会+农户”新型经营培养模式。窑头镇引入信丰脐橙生产企业，用新观念、新技术对全镇脐橙种植户进行培养，目前，脐橙种植户平均亩产增加200余公斤。枧头镇肉牛协会成立后，积极帮助农民改变传统养殖习惯，培养养殖大户。目前，全镇共有肉牛养殖大户50多户，肉牛养殖量已达10000多头。据统计，20*年以来，全县农村致富人才培训中心共举办培训班86期，培训农民5000余人次、村组干部800余人次、农村致富能人3000余人次，全县有千亩以上水产养殖基地28个，500亩以上果园14个，水产、水果、花卉苗木等10大类特色基地36个，带动全县农户新增水产养殖面积2.3万余亩，新增果业面积2万余亩。

二、开展“双增双结双建”活动，努力创新基层组织建设和党员教育管理载体

20*年以来，我县结合先进性教育活动，在开展“三进村四入户”活动的基础上，紧扣社会主义新农村建设主题，在全县基层党组织和广大党员、干部中全面开展了以“增长新知识、增强新本领，结对帮建、结对帮扶，建立新感情、建设新农村”为主要内容的“双增双结双建”活动，进一步改善了党群、干群关系，进一步改进了党员干部的思想作风和工作作风。一是“双增”强本领。紧紧围绕“增长新知识、增强新本领”这个目标，按照中央和省、市委关于大规模培训干部的要求，健全培训机制，更新培训内容，创新培训方法，通过选派进修、挂职锻炼、招商训干等形式，进一步加大了干部教育培训力度，切实提高了党员干部为群众服务的本领及其综合素质。活动开展以来，依托县、乡镇党校和农民科技夜校等阵地，举办各类专题培训班、专题讲座124期，受教育党员干部1.2万人次，先后选派5名干部到上海同济大学学习、40名干部到省市深造、39名干部驻外招商、2名年轻干部到上海奉贤区海湾镇挂职锻炼，并从组织部、宣传部、纪检抽调理论骨干组成社会主义新农村建设宣讲报告团，到各乡镇进行巡回宣讲16场，8000多人参加了报告会。通过开展形式多样的教育培训，农村、社区支部85%以上的党员成为引领群众致富的“创业型”、“双带型”实用人才，机关支部90%以上的党员成为“知识型”、“事业型”人才，企业支部党员90%以上成为“技能型”、“专业型”人才。二是“双结”助民富。组织机关党员干部与农村贫困户结对帮扶，机关党员通过在农村党员、富裕户和贫困户中牵线搭桥，对他们进行思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技，相互之间结成一条“帮带致富链”。并广泛开展了以“送政策、送技术、送项目、送温暖”为主要内容的“四送”活动，帮助解决实际问题，调整产业结构，促进农民增收致富。同时，选派了72个县直单位与村（居）党组织结对帮建，加强村（居）领导班子和党员队伍建设，解决村级活动场所问题，协助推进新农村建设。据统计，各帮扶单位、党员干部帮助解决实际问题849个，提供致富信息3000余条，落实帮扶资金100多万元，为38个村解决了活动场所。三是“双建”结硕果。活动的最终目的是与农民朋友建立新感情、助推新农村建设。活动过程中，各单位积极组织党员干部广泛开展以支教、赠书、助孤为主要形式的“百校千村助成长”活动，真情实意帮助山区尤其是深山区、库区的贫困学生成才。依托农村祠堂、村级党校、图书室等活动场所，通过改、扩、建等办法，先后建成86个村落社区活动中心。并通过开展“万村书库”和“电视进万家”活动，为9个村各赠送价值7.5万元的图书及设备，为190户农户赠送了一台电视机，极大地丰富了农民的文化生活，也拉近了党群干群关系。同时，以加快农村基础设施建设为支撑点，积极协助挂点村扎实推进新农村建设，促进了产业发展，改善了村容村貌，提升了生活质量。据统计，活动开展以来，全县共组织5300余名党员干部与贫困农户结对帮扶，打造帮带致富链4788条，下派科技特派员54人，资助孤儿90人，为村级学校捐赠各类书籍16*0册，捐款捐物50余万元，送科技下乡43次，发放便民服务卡10000余张，发放技术资料6万余份，培训农民14000人次，筹集各类帮扶资金140余万元，维修道路60多公里,新修水泥公路70多公里，修建大小桥梁10余座，帮助维修和兴修水库、水渠等水利工程60余处。

三、完善培养考核保障机制，切实规范村级干部队伍建设

近年来，我县始终把村干部队伍建设作为农村基层组织建设的一项重要内容，着重从三个方面入手，取得了明显成效。一是建立健全培养选拔机制。按照干部“四化”方针，制定出台了民主推荐、考试考核、组织考察、竞争上岗、民主选举等系列工作制度，通过“两推一选”的方式民主选举村两委班子成员，并打破行业、身分、地域的限制，采取从本地民营企业家、种养植大户、农民经纪人等各类优秀人才中物色，从外出创业的能人中回请，从离岗到农村领办企业的机关干部中挑选，从“双强”干部较多的村中交流等办法，充实村干部队伍，把愿干事、能干事、会干事的优秀人才选进村级领导班子。据统计，目前全县135个行政村有“双带”能力的村两委干部有560人，聘请了1名离退休干部担任名誉村党支部书记，选派了4名乡镇干部下村兼职。同时，进一步完善村级后备干部的培养选拔机制。县、乡均成立了村级后备干部人才信息库，每年通过“三个一批”的方式进行选拔储备，实行滚动管理，即通过公开招考进行考录“一批”，让优秀人才脱颖而出；通过村党支部民主推荐、乡镇党委组织考核确认“一批”；根据知识、能力、业绩表现，由农民投票评选“一批”。目前，全县两级村级后备干部库已储备100余名。在此基础上，对村级后备干部实行结对培养，每位后备干部安排一至两名有一定理论功底，农村工作经验丰富的村干部为培养联系人，并积极鼓励后备干部参加学历教育和农函大学习，提高他们的文化层次和为民服务本领。同时还采取集中培训培养、设岗定责和任职压担锻炼等相结合的办法，加速后备干部的成长。二是建立健全考核管理机制。实施村干部任期目标、年度目标责任制，年初签订目标责任书、作出公开承诺，年中加强检查督促，年末严格考核评议。百加镇专门出台了《村干部责任年薪制管理办法》，对村干部实行年薪制，实行村干部任期目标责任制和年度工作目标考核制度，将工作业绩与年薪挂钩，强化了村干部工作责任感，提高了工作积极性。20*年，县委将百加镇的做法在全县范围内予以推广。同时，着力强化民主管理机制。建立健全了以村民会议、村民代表会议、村务公开、民主评议和村委会定期报告工作等民主管理制度，坚持重大问题和重要村务村民集体研究决策，制定下发了《关于加强基层党风廉政建设的实施意见》，印发了六项管理制度，即《村级干部述廉制度》、《民主理财制度》、《民主管理制度》、《民主理事制度》、《民主评议制度》、《基层干部廉洁自律“十不准”规定》。建立了责任审计制度。将任中审计延伸到村，抽调纪委、审计、农业、财政、经管等单位人员组成审计组，会同村民主理财工作小组一起，对全县所有的村进行了审计。该做法受到了上级领导和有关部门的充分肯定，并在井冈山报头版头条刊登。三是建立健全激励保障机制。一方面，建立政治待遇激励机制，激发村干部工作热情。通过“七一”表彰、“十佳”村干部评选、典型宣传等形式，表彰先进、树立典型，扩大影响。同时，对勤奋工作、政绩突出、群众公认的优秀村干部积极推选为各级党代表、人大代表、政协委员等，提高其政治地位。另一方面，健全经济待遇保障机制，消除村干部后顾之忧。通过实行兼职兼薪、年薪制、制定村干部最低待遇标准等形式，确保村干部工资待遇。同时，对在职的村（居）主要领导实行养老保险。20*年，县委专门下发了《*县村（居）干部参加基本养老保险实施办法》，对现任村（居）主要领导按县、乡、村、个人2：5：5：8的比例缴纳基本养老保险，目前，全县已有195人纳入了参保范围。此外，为体现对离任农村老干部的关怀，我县从2003年起，对累计担任村级主要领导10年以上离任老干部实行生活补贴制度，并专门下发了《*县农村离任老干部生活补贴暂行办法》。补贴资金由县、乡、村按5：3：2的比例共同负担，补贴标准因任职年限和年龄的不同，分为每月20、30、40、50元4个档次。目前，全县共有394名离任村干部享受了生活补贴，补贴金额达20多万元。