企业党组织组建的难题

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由于非公有制企业经常分化组合，用工制度灵活，党员流动频繁等问题，给企业党组织设置带来诸多困难。针对这种情况，*县采取指导员“双入制”、党组织“同类合并制”、群众组织“先入制”、企业“动态管理制”四项制度，切实破解非公有制企业党组织组建难题。目前，全县15家规模以上非公有制企业已建党支部10个，党小组2个，有党员59人，党组织组建率达到了80%。

一是实行指导员“双入制”，加强工作指导。依托县工业园区非公有制企业党校，选派25名政治素质高、群众基础好、协调能力强的党员担任非公有制企业党建工作指导员，加大非公有制企业党建工作的指导力度。对在党员人数较少、生产不太稳定的企业，要求选派的党建工作指导员实行工作指导和组织关系双进入，即既以指导员身份指导企业的党建工作，又将自己的组织关系转入企业，作为企业的一名普通党员，参加企业的组织活动，指导企业建立党组织。待新建立的企业党组织活动正常后，再回原支部。

二是实行企业“动态管理制”，实现同步跟进。要求各党（工）委建立非公有制企业数据库，对所辖非公有制企业党的建设实行动态管理，做到“成立一家（企业），纳入一家，成熟一个，组建一个（党组织）”，即新成立的企业及时纳入党组织的工作范围，做到企业组建与党建工作同步进行、同步促进。目前，全县274家非公有制企业均建立了数据库，实现了动态管理。

三是实行群众组织“先入制”，夯实群众基础。对于党员人数少、暂不具备建立党组织条件的企业，先建立工会、共青团、妇联等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻党的路线、方针、政策，向党组织推荐优秀员工，为组建企业党组织创造条件。目前，全县已成立工会12个，团支部1个，妇代会1个。

四是实行党组织“同类合并制”，优化组织设置。按照地域相近、行业相同，企业党组织同属一个上级党组织的原则，在同一地域内或同一行业内的企业，采取联合组建、挂靠组建、社区统筹组建等方式，灵活设置非公有制企业的党组织。组建后的企业党组织在上级党组织监督下开展组织活动，推进阵地规范化建设，完善各项制度，加强对企业党员和入党积极分子的教育培养。全县有7家企业的党组织实行了“同类合并”，建立联合党支部3个，管理党员24人。