社会主义新农村建设调研报告

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*县麻虎乡地处*县以东18公里处，北临汉江与湖北省郧西县接壤，境内交通较为便利，襄渝铁路、316国道穿境而过。全乡辖6个村39个村民小组，3099户11518人。有耕地13618亩；退耕还林12971亩，密植桑园7000余亩，年养蚕3000张，是典型的贫困山区农业乡，农民收入以劳务输出为主，20*年人均纯收入2455元。乡党委于20*年7月和20*年7月分别被县委、市委命名为“五个好”乡镇党委。结合我乡近几年在新农村建设中的一些具体做法，我认为要认真学习和贯彻好*届三中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，应做到“五个必须”。

必须解放思想，树立新农村建设新理念。

邓小平同志说过：“什么是解放思想？我们讲解放思想，是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新问题，解决新问题。”解放思想实际上就是一个创新观念的过程。新农村建设是解放思想、研究新情况、解决新问题的过程，对农民是时代福音，对农村是重大变革，对农业是发展机遇。但少数乡村干部对“为什么建新农村、如何建新农村、建设什么样的新农村”等重大问题认识不深、思路不清、措施不力。其实质就是观念不更新、思想不解放的问题。必须与时俱进地树立“四种新理念”：一是树立既要挖掘农业内部发展潜力，更要善借非农资源发展的理念。既重视挖掘农业内部增产增收潜力，依靠自力更生、艰苦奋斗的精神建设新农村，更要坚持以工带农、以工投农、以工改农，从而加速农业和农村现代化进程。二是树立既要积极鼓励农民外出务工，又要大力引导返乡创业带动发展的理念。既实施“走出去”战略，采取劳动力异地输出、就地转移等“多策并举”，又引导有为青年“返乡创业”；实施“人人技能工程”，使所有未升入高一级学校的应届初高中毕业生全部都能参加技能培训或职业教育，使他们百分百地掌握专业技能进入社会开展创业，为新农村建设注入新动力。三是树立既要发挥政府主导作用，更要发挥农民主体作用的理念。农民是新农村建设的主体，既是直接的参与者，又是最大的受益者。必须正确处理好政府主导作用和农民群众主体地位之间的关系，既把政府的投入重点放在农村基础设施和公益事业建设上，为广大群众提供更多公共服务产品，又广泛发动群众自力更生、艰苦奋斗，齐心合力建设幸福家园。四是树立既要立足当前，更要着眼长远的理念。新农村建设是一项内涵丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程，决非旦夕之功、朝夕之效。各村基础条件各不相同，情况千差万别。必须因地制宜、分类指导、循序渐进地制定不同的建设标准、选择不同的建设路径，分清矛盾主次，区别轻重缓急，从农民群众要求最紧迫、受益最直接而目前又最有条件办到的实事做起，向农民群众展现看得见、摸得着、得实惠的建设成果。

农民必须要有稳定持续的收入来源。

目前广大农民对发展农村经济集中为“四盼”一是盼科技信息服务指导到位，要求推进现有科技服务体系改革。二是盼农村水电路等基础设施配套。三是盼生产性信贷资金支持力度加大。四是盼基层干部勤政廉政办实事。在新农村建设中，必须始终坚持以发展农村经济、增加农民收入为重点，培育相对长久而稳定的增收路子。一是抓住农民工技能培训、有组织输出、农民工维权和人人技能工程四项重点，切实抓好劳务输出工作，稳定输出总量，提高输出人员的技能水平和综合素质，从而达到人数不变，收入持续增加的目标；二是认真落实土地流转政策，充分利用现有农业产业资源，重点抓好蚕桑、畜牧产业；三是积极联系协调，争取境内汉江*电站的开工和铅锌矿的投产，实施项目带动。四是实施特色产业带动。按照市场需求，抓住电站建设所带来的消费机遇，依托当地独特优势，围绕生猪饲养、猪肉加工形成一个特色产业链搞肉食品供应；围绕养殖、大棚菜、莲菜，大力发展牛、羊、猪养殖，同时配套沼气建设，发展农业循环经济形成生态农业产业，力争在三年内建成全县的生态农业示范点。

必须完善基础设施，塑造农村新村貌。

整合各方项目资金，加强农村水、电、路、文化、卫生、基层组织办公活动场所、农民居住环境改造等生产生活基础设施建设，让广大农民亲眼看到、亲身感受到改革发展成果给他们带来的巨大变化，充分调动广大群众和社会各界参与新农村建设的热情。一是加强生产生活基础设施建设。加大农田水利、道路硬化、改路、改厕等基础设施建设力度；二是加强公益设施建设。重点加强对村民综合服务中心的管理，充分发挥集村级议事、教育培训、生活服务、文体休闲、咨询代办等多项功能，促进新农村建设。同时，在条件成熟的村新建村民综合服务中心。三是加强村容村貌和环境整治。引导和帮助农民解决污水、垃圾治理和村庄绿化美化，改善生态环境和人居环境，力争农村环境“一年有起色、二年大变样、三年换新貌”。四是大力推广以“青瓦白墙格子窗”为主风格的陕南特色民居，三年内新建改建特色民居200户，建成全县民居特色示范村。

必须提高农民素质，塑造农村新风尚。

新型农民是发展现代农业的主力军。必须把青壮年农民，特别是初高中、大中专毕业回乡青年培养造就成有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民,这是实现农业现代化，发展农村生产力的关键举措。一是要加强技能培训。认真组织实施农村适用人才和农业生产技能培训工程，努力把广大农民培育成有知识的文化人、懂技术的内行人、会经营的市场人、守法纪的明白人，努力将农村人力资源转化为人力资本，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。力争三年内人人都能掌握一技之长，90%以上的青壮年农民基本达到初中以上文化水平。同时，要鼓励和支持大中专毕业生到农村创业，在带头致富和带领农民群众共同致富的实践中施展才能、实现自身价值，丰富新农村建设的人才智力资源。二是要不断丰富和发展农村文化。积极开展形式丰富多样、内容健康有益、群众喜闻乐见、具有乡土气息的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，不断满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。三是以县委开展的“文明和谐家庭”“五进三争两提高”活动为载体，深入推进道德法制教育。以“八荣八耻”为核心内容，认真实施公民道德法制建设工程，广泛开展文明和谐家庭、平安村、文明村创建，积极开展移风易俗活动，激发群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，引导群众增强遵纪守法意识，形成科学文明的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，为新农村建设提供强大的精神动力和思想保证。

必须完善制度，创新管理民主新体制。

党的*届三中全会提出，加强农村党风廉政建设，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。密切联系群众，结合县委开展的“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动，真正了解群众之所想，解群众之所忧，帮群众之所盼，从而达到建设文明和谐新农村的目标。

管理民主是新农村建设的重要目标。要把管理民主作为凝聚新农村建设力量和激发群众自力更生建设家园热情的切入点，积极探索新时期实现村民自治的具体形式，建立村民监督委员会，加强对村两委工作的监督，逐步实现村官民选、村情民知、村策民定、村务民管的目标。一是加强农村基层民主建设。完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，让农民群众在新农村建设中真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，充分体现农民在新农村建设中当家作主的民主权利。二是加强农村基层组织建设。进一步理顺村级组织关系，优化组织设置，探索农村党组织设置与农村经济社会相适应的组织形式，使村级组织功能互补、关系和谐，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是认真落实各项惠农政策，认真开展村务公开，确保国家各类政策性资金真正发放到农民手中，解决农民生产生活中的实际问题。