监察局推动科学发展观的思考

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党的*提出了推动科学发展，促进社会和谐的重大战略任务。推动科学发展是贯彻落实科学发展观的必然要求，促进社会和谐是全面建设小康社会的基本内容。为此，纪检监察机关要联系工作实际，更加紧密地围绕中心，服务大局，推进发展，促进和谐，为实现党的*确定的奋斗目标和工作任务提供坚强有力的政治保障，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

一、联系实际，服务大局

科学发展观，第一要义是发展。纪检监察机关要始终紧贴中心，服务大局，自觉把纪检监察工作放在落实科学发展观的大背景下去把握，放在经济社会又好又快发展大局中去推进。要融入经济社会发展中，深入改革开放第一线和经济建设的主战场，主动研究和及时解决妨碍科学发展的问题，为经济建设提供更主动、更直接、更有效的服务，努力实现纪检监察工作与经济发展的良性互动和协同共进。

1、大力优化经济发展环境。要把优化经济发展环境作为反腐倡廉为经济建设服务的重要切入点，着力强化纪检监察机关在优化发展环境中的功能，切实保障经济建设顺利推进。一要继续深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，规范审批行为，完善“一站式”、“一条龙”服务，同时健全完善各项行政许可配套制度，切实提高工作效率和服务质量。二要加强效能监察，健全行政效能投诉受理机制，重点解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，对少数不作为、乱作为，失职、渎职等行为，加大问责追究的力度，对破坏经济环境的人和事严惩不贷。三要继续开展对各行政执法机关、经济管理部门和窗口服务单位进行集中测评。四要充分发挥好报纸、电视、廉政网和“政风行风热线”等载体的作用，紧扣热点，开展“聚焦经济发展环境”访谈活动。组织有关职能部门主要负责人在电视台、广播电台参加访谈节目，和广大市民及外来投资商互动。进一步优化经济发展软环境。

2、严厉打击“三违”建房等土地违法行为。纪检监察机关要按照市委、市政府的统一部署，进一步加大对市区“三违”建房的查处力度，重点查处党员干部违规建私房以及非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的违法违规案件。要积极引导城管、国土、规划、房管、建设等部门切实履行自身职能，强化大局意识，通过协作加强配合，确保该项工作顺利进行。要督促国土部门进一步加大对农村违规建房的执法力度，规划、建设部门进一步加强乡镇规划工作的指导力度；对违规建房现象的进行严管，并加大执法力度；要结合实际，积极探索建立长效监管机制，创新公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光的“四公开”查处方法，筛选一批顶风违法的典型土地违法问题，进行公开调查、处罚、追究和公开曝光，向社会公开案件查处的主要环节和处理结果，将案件查处工作置于社会舆论和广大群众的监督之下。

3、切实加强各类专项资金的执法监察。纪检监察机关要积极主动围绕落实科学发展观和各项目标任务开展监督检查，加强对新农村建设专项资金、中小学房屋改造专项资金、水利专项资金、卫生院改造专项资金及民政救灾移民专项资金的检查。要采取随机抽查的方式,针对检查中发现的配套资金到位不够、未及时足额下拨，套取、截留、挪用、占用专项资金或分配专项资金的自律性不高、约束力不强，资金运行不规范，专项资金沉淀数额较大等问题，进一步加强专项资金的管理和监督，提高资金运行的透明度；对存在等问题要加大查处力度。向有关乡镇下达监察建议书，责令限期整改；

4、着力强化对市委、市政府各类决策的监督检查。落实科学发展观，根本方法是围绕市委、市政府的科学决策，加强监督检查，做到统筹协调。纪检监察机关必须注重协调配合，改进方式方法，不断提高工作能力和水平。要充分发挥纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，向上积极争取领导，提建议，当参谋；要积极发挥协调职能，调动方方面面的积极性和创造性，步调一致地开展工作；对下要加强指导，及时了解下级机关的工作情况，总结经验，推广工作。

二、以人为本，关注民生

1、加大纠风力度，大力查处损害群众利益的行为。要紧紧抓住群众反映突出的问题，切实纠正侵害群众利益的行为，促进社会主义和谐社会的建设。一要加强对基层民主实施情况的监督检查，特别是民主程序的规范性的监督，坚决纠正违背群众的意愿，搞强迫命令，独断专行，以权压人，欺压百姓，践踏民主的行为。二要坚决纠正企业重组和破产中侵害职工合法权益的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工资问题；加大治理教育乱收费力度；加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度；加大减轻农民负担工作力度；既要加大查处力度，查处结果公开曝光，更要探讨深层次原因，提出解决办法，杜绝类似问题发生。三要加大安全生产管理和事故责任追究力度，坚决纠正基层站所及其工作人员执法不公、乱收费、乱罚款和各种摊派、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害群众利益的问题。把构建和谐社会运用在工作实践中，落实在基层一线。

2、畅通诉求渠道，采取多种形式解决群众困难。一要不断总结应对新情况、新问题的办法，善于倾听群众呼声，畅通社情民意反映渠道。尤其注意体现出社会的公平与正义，消除不和谐因素，理顺群众的情绪。要以人民群众认可和满意为标准，以人民群众的根本利益为重要依据，体察民情，顺应民意，化解民忧，取信于民。二要注重创新接访形式，采取分片集中接访、分小组调研、入户听诉等方式，主动下基层接访。通过下访时和群众面对面的交流，零距离的接触，以情感暖心、道理感心、法律服心、解困帮心，运用教育、协商、调解等方法，及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐。三要进一步拓宽和畅通信访举报渠道，及时解决侵害群众利益的问题。不断完善信访网络，充分发挥乡镇纪委、村级纪检委员的作用，及时收集民情，反馈民意，积极预防和妥善处理集体访、越级访及重大疑难信访件的调查工作，召集乡镇主要领导、纪委书记一同研究，一同息访，此外，要积极协调有关单位、部门共同处理。

3、完善各项制度，加强督促落实到位。要坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本工作力度，采取一系列措施，推进源头防腐工作。一是要结合不断发展的新形势，进一步建立和完善以“案例警示强化教育、案例分析强化监管、一案双责强化责任”新型预防腐败工作机制；不断深入基层调研，探寻教育乱收费原因，建立《教育乱收费责任追究办法》，对义务教育阶段违规补课、办班的行为建立完善有关惩治措施规定；结合全市打击“三违”建房工作，及时修订和全面实施《土地违法及违法建设行为责任追究办法》。二要采取多种方式不断巩固落实已有制度。要定期与市政府有关部门联合开展《行政许可法》贯彻执行情况的检查，督促市办证服务大厅推行“窗口式”和“一站式”服务，不断简化办事手续，提高服务质量。要严格实行收支两条线制度，对有关单位开展收支两条线的专项检查。要大力加强对建设工程项目招投标和经营性土地使用权招标拍卖挂牌的监督管理，对各项重点工程招投标进行监督。要严格执行政府采购申报制度，对大宗政府采购行为进行全程监督。

三、查办案件，严惩腐败

查办案件不仅是纪检监察机关开展反腐败斗争的中心环节，也是惩治腐败和端正党风政风，维护人民群众和国家利益的最有力、最直接、最有效的手段。要通过严厉查处腐败案件，形成高压态势，狠狠打击腐败分子的嚣张气焰，有效化解、消除社会矛盾，鼓舞人民群众同腐败现象作斗争的信心，从而维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。一是结合实际，突出重点。要以我市当前工作为重心，大力查处党员干部“三违”建房案件，严厉查处非法转让土地和非法房地产交易案件，严肃查处党员干部插手其中牟取利益的行为；结合社会主义新农村建设，加大对村级集体访、越级访案件的调查力度，加大对各类涉农专项资金的跟踪督查力度，通过督查和处理群众反映的问题，从中发现案件线索，惩处违纪违法人员，以反腐倡廉的实际成果取信于民，保证农村社会的和谐稳定。二是加强协调，形成合力。一方面加强与公、检、法、审计等执法部门的联系，充分掌握案件线索；另一方面在基层纪委纪检组实行市纪委分片指导和协作办案制，提高整体办案素质。建立举报奖励制度，对举报有功人员给予一定比例的奖励。

四、改革创新，源头防腐

1、坚持强化教育，筑牢防线。在教育过程中要坚持以党员领导干部为重点，不断创新载体、改进方法。一是按照“三案”预防机制的要求，利用全市负责干部大会、市委全会、廉政晚会的机会或电视台播放警示教育片，在报纸、电台开辟廉政专栏，要求各单位领导带头参与。二是继续深入推进廉政文化“五进”活动，通过开展廉政书画、廉政短信、廉政箴言、廉政论文大赛，举办廉政文艺晚会等形式多样廉政文艺活动，吸引广大干部党员和群众积极参与，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。三是狠抓治理领导干部廉洁自律方面的突出问题。元旦、春节期间，组织开展针对公款请客和收受红包问题的专项治理工作，给全市副科级以上干部发送廉政短信，并开展监督检查。四是认真落实党员领导干部个人重大事项报告制度，对有信访反映的正科级领导，做到经常性的打招呼，对存在轻微违纪的单位负责人及时进行诫勉谈话。

2、坚持创新思路，巩固成果。进一步规范、巩固“三公开、双、一个平台”的工作成果，积极开展“双创”工程，努力完善规范农村基层权力运行的监督体系，对各乡镇、村开展党风廉政建设情况实行晋类达标考核，奖优罚劣。推行“乡财市代管”制度，在基层站所实行党风廉政建设责任制，同时将“村帐乡”制度向上拓展，向下延伸，一方面加快推行“乡财市代管”步伐，另一方面为加强对村民小组“三资”的监管力度，积极探索“村民小组财务村代管”的做法。

综上所述，广大纪检监察干部要深刻认识推进科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，解放思想，转变作风，更加适应新形势新任务的要求，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强有力保证。