独家原创:铁路六增现状调研报告

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按照路局党委深入学习实践科学发展观活动第一阶段关于开展“六不”调研工作的有关要求，结合我段当前重点工作，近期，我带领党群办、劳人科等同志深入车间、班组进行调研，通过听取车间汇报、与干部职工座谈，现场检查等形式，对我段目前干部职工中的一些思想状况进行了调研，特别是从立足当前工作，着力长远发展的需要，了解和掌握现场职工的所思、所想，查找存在的问题，并针对性地提出了确保职工队伍稳定的思路和对策。

一、当前我段干部职工所面临的现状

通过对深入开展学习实践科学观活动查摆出的“六不”问题进行深入反思，当前我段干部职工的思想状况可以概括为“六增”：

一是安全生产的压力感增大。自从我段整合以来，随着铁路高速发展的新形势，在我段形成了管辖“高速、快速、普速”牵引供电、供水供电设备的工作格局，带来了供电设备“维管、监管”的运行管理模式，突显了“高度分散的生产布局、高空作业的人身风险、高压设备的精细管理、高速动车的全新要求”的任务特点，面对京沪高速铁路天津西站枢纽改造牵引供电、供水供电设备拆改，接触网综合大修，津秦客专等施工任务，全段干部职工自感安全生产的压力明显增大。

二是自身利益的维权感增强。随着铁路改革的不断深入，职工对自身利益的维权感在不断增强，维护职工的合法权益，是铁路工会组织最基本的工作职责，尤其是在不断发展的社会主义市场经济新形势和不断深化的企业改革改制中，职工维权工作将会不断遇到新的课题，维护职工的合法权益日益成为当前乃至今后一段时期女职工工作的重点。铁路职工工作者政治责任感和历史使命感进一步增强，紧紧围绕新时期铁路几次大的速，职工工作面临的新特点、新情况、新任务更多，劳资关系也随之多样化、复杂化，劳资矛盾呈现尖锐冲突，处于弱势地位的职工在遭遇不公后，往往在体制外寻求带暴力倾向的民间解决方式，影响社会和谐稳定。以＃＃为例，职工队伍结构的变化以及各种资源频繁流动使这个城市的劳动关系日趋复杂，劳资矛盾也日趋突出，职工的利益维权进一步增强。

三是民主管理的参与感增加。企业的发展，职工代表大会是企业民主管理的基本载体和具体形式。员工均来自生产经营第一线，他们心中蕴含着为企业发展献计出力的热情和智慧，潜藏着许多好的思路和主张。我公司的首届职工代表大会是在＃＃＃＃年＃＃月＃＃日召开的，隆重的场面使职工第一次感受到自己能被如此的重视。在每次职工代表大会上，参与公司规章制度的制定，参与公司技术改造和职工劳动报酬、奖惩办法的讨论，让员工知企情、想企事、参企政，对员工中的“金点子”设立奖励办法予以鼓励，共提交了＃＃条议案，主要是关于职工生活和工作方面的内容。总经理当场给予答复，并承诺会后逐一落实，对一些一时难以实现的提案当面给予了解释。职工代表大会上还审议了总经理的工作报告，了解明年的打算。今年这次大会让职工代表们真正感到“主人翁”不再只是一个口号了。这次大会大大提高职工的民主意识，遏制和消除了许多错误的想法，如：“企业是老板的，他要怎样就怎样，我提意见毫无意义。”“我一个打工仔，工厂前途关我什么事，不行了就走呗”等临时观念和短期行为。

四是企业内部的和谐感增进。随着学习实践科学发展观，推进铁路又好又快发展战略的深入实施，确保职工队伍稳定是全段党政工团各级组织面临的重要课题。实行情感型管理，重视在管理上实现人与制度的结合，运用激励、沟通、参与、协调等方法，实现以人为本，尊重人、关心人、理解人，实现民主、功绩、平等原则，满足职工的需要：满足职工尊重的需要，完善人事考核，晋升、表彰、选拔、进修、职工参与制度；满足职工生理需要，安排好医疗、保健、住宅、休息、福利设施；满足职工安全需要；满足职工社交需要，搞好协谈、访谈、开展团体活动，开展教育、训练、娱乐活动；满足职工自我实现需要，建立完善参与决策制度，提案制度，研究发展计划。保持职工队伍、工作岗位的相对稳定，用好人，做到人尽其才，最大程度调动职工积极性，发挥职工潜力。

五是改革调整的迷茫感增多。随着铁路改革的不断深入，一些干部职工在主观上感受到的生活水平的提高同实际状况有着相当大的偏差，特别是同高收入者攀比时，往往更觉得实际生活水平的提高微乎其微。再联系到物价上涨因素，他们会认为自己的生活水平实际上在下降。这些主观感受，加剧了一些干部职工的心理失衡，产生了对自身以及改革前景的迷茫感，甚至对改革进程产生怀疑、消极情绪。

六是效益收入的期望感增长。随着铁路改革的不断深入，职工的收入，已经由过去的生存保障公平向现在的效率优先、兼顾公平方向转变。但也有干部职工对改革后职工收入分配引入市场机制，工资奖金都与个人劳动绩效挂钩进行分配，表现出不接受，折射出职工心理承受能力的脆弱。特别是伴随着劳动用工制度的改革，那些从生产岗位上下岗的富余人员的工资及其他收入骤然减少，从而反衬出干部职工对效益收入的期望感不断增长。

二、在干部职工中目前存在的突出问题

开展学习实践活动，是全面加强干部队伍建设和提升党员干部能力素质的现实要求。近年来，通过多种形式的教育实践，铁路集团党的建设、自身建设得到了不断进步和加强，党员队伍的思想状况、精神面貌发生了明显变化，整体素质和工作能力有了很大提高，在推动＃＃铁路加快发展的实践中发挥了重要作用。但与科学发展观的要求相比，与广大职工群众的期望相比，用更高的尺度来衡量，还存在很大的差距，有的同志思维方式、指导方法、精神状态、工作作风等方面与科学发展不够合拍，存在不相适应、不相协调的问题；有的习惯于老方式、老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性；有的学习意识、效率意识、自律意识还很淡薄，存在懒、散、拖现象。开展这次学习实践活动，就是对铁路集团领导班子和全体党员干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，全面加强铁路集团的思想、组织、作风、制度和廉政建设，提升运用科学发展观分析问题、破解难题、指导工作的能力素质。

1、思想观念方面。就目前而言，铁路集团职工还存在不适应、不符合科学发展观的思想观念。主要表现为：存在等靠要思想，缺乏市场竞争观念；存在因循守旧思想，缺乏创新意识；存在小团体和个人利益至上思想，缺乏整体利益和大局观念。对此，我们必须解放思想，按照科学发展观的要求，摒弃落后思想，牢固树立“以效益为中心、市场为导向”的竞争观念，不断增强服务于服从于大局的责任意识。

2、党风党纪方面。从整体上看，各级党员干部坚持党性原则，但也有少数同志存在不良作风和违纪行为的苗头。一是政治意识不强，顾全大局不够，不服从安排，没有坚决执行铁路集团的决定和管理规定。二是工作上还存在懒、散、软、浮、假、乱现象，缺乏实干精神，工作效率低下。三是有的单位还存在乱发奖金、超发工资等违纪违规行为。这些问题不符合科学发展观要求，我们要紧紧围绕“四个特别”要求，切实加强党风党纪建设，努力提高党员干部的党性修养。

3、推进发展方面。虽然近年来铁路建设和发展取得了新的成效，但在发展的思路、规划及项目等方面还存在一些问题，不符合科学发展观的要求。主要表现为：“以路为家”的发展观念尚未完全转变，对发展铁路产业经济不理解；着眼长远规划不够，缺乏可持续发展的项目；应对危机、抓抢机遇的准备不足，措施不多。对此，我们必须研究解决影响和制约铁路集团科学发展突出问题的措施。一是围绕枢纽建设，明确发展定位。按照“建成一线、带动一片”“依托铁路，多元发展”的思路，发展铁路产业经济，做大做强铁路集团。二是针对发展后劲不足，大上快上项目。重点抓好新上叙大铁路建设项目、水泥项目、铁水联运项目及房地产项目等新的经济增长点。三是针对资金不足，抓好融资工作。今年，建设项目多，投资大，融资仍然是难点。要采取多种方式争取铁投集团、金融机构的资金支持，同时加强资金管理，提高资金的使用率。四是针对货源不足，主动抢抓市场。要转变营销策略，由等货源上门到主动进市场找货源、争货源转变，主动上门提供优质服务，巩固老客户、发展新客户。五是针对危机和风险，加强精细化管理。在各行各业受金融危机影响增长缓慢、效益下滑的情况下，必须着力研究挖潜提效、严控成本、节约支出等管理措施，确保经营效益持续增长。

4、管理机制方面。去年以来，我们推进制度改革，修改完善了＃＃多项管理制度，有效规范了各项管理。但是改制力度还不大，还没有完全建立有利于铁路集团科学发展的体制和机制。一是三项制度改革还有待深化，还没有建立起干部能上能下、职工能进能出、待遇有高有低的动态管理机制。二是已出台的各项管理制度衔接配套不够，存在一些职能不清管理交叉的现象，有待进一步梳理完善。三是制度执行的监管力度不够，存在上有政策、下有对策的情况，有待于进一步加强监管机制。四是人才队伍建设力度不够大，专业技术人才匮乏的局面亟待改变。这些问题不解决，将制约和影响铁路集团科学发展，我们必须高度重视，在学习实践活动中，不断推进改革创新，努力构建适应于科学发展的体制和机制。

5、职工利益方面。当前，我们要重点解决职工群众的急难问题。一是有关单位要全力支持配合，做好彭州分局待业职工整体分流安置的各项工作，力争早日实现就业，确保职工生活安定。二是切实做好＃＃铁路技改项目保证金清退的扫尾工作，彻底解决多年来影响稳定的遗留问题。三是持续开展扶贫送温暖活动，关心退休职工，资助困难职工和受灾职工。四是坚持制度管理与人文关怀、心理疏导相结合，积极为职工群众办实事、做好事，关心职工身心健康和生命安全，努力为职工创造良好的生产生活条件。五是开展多种形式的职工培训，努力提升职工群众自身能力素质。

三、针对现状今后的应对措施及思路

我们围绕“生产安全、职工安心、家庭安康、企业安定”的基本思路，全力打造安全、稳定、和谐、文化的供电段，不断推进企业文化建设。

一是打造安全供电段。我们统一建立了班组文化园地；组织安全文化警句、格言、亲人寄语的征集。利用《津铁供电》期刊、板报宣传以及专题座谈研讨等多种形式，及时反映安全生产的要求。我们编印了《天津供电段安全文化手册》和《感悟与启示》小册子。我们推行“四严”安全管理机制，营造了“我要安全的责任意识，我懂安全的规范要求，我会安全的知识技能，我保安全的效益目标”的安全环境。

二是打造稳定供电段。我们坚持由党政主要领导带队的现场办公制度，深入车间、班组，解决职工群众的实际问题。进一步完善信访工作联席会制度，加强矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期分析党员、职工的思想动态，对各类不稳定因素和历史遗留问题采取“对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对政策误解的解释到位，对无理纠缠的控制到位”的方法，努力营造和谐稳定的环境。

三是打造和谐供电段。我们着眼于一切为了职工、一切依靠职工、一切服务职工，深入了解职工的所思、所需、所盼，千方百计挖潜提效，保证职工收入的稳步增长。积极筹措资金，先后对京沪、京哈、津山线等干线192个班组、岗点进行了生活线、文化线建设，不断改善了职工的生产、生活条件。认真落实“三不让”承诺，完善“助困、助学、助医”救助机制，实现了“困有所帮、学有所助、医有所保”。

四是打造文化供电段。我们致力于企业文化建设的创新发展，传承“形散神聚”的企业文化，提练形成了“网安全、电贯通、水流畅、段和谐”的企业文化理念，大力弘扬“传输不竭动力，传送持续安全，传载无限责任，传承企业文化”的供电文化精神。我们定期组织丰富多彩的文体活动，多次在部、局比赛中取得优异成绩。全国铁路总工会、路局领导多次到我段进行调研指导，对我段企业文化、安全文化建设给予了充分肯定。