独家原创:财政系统科学发展观调研报告

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为深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观引领财政工作，大力弘扬真抓实干、求真务实、开拓进取、奋发有为的作风，努力建设一支“为民、务实、清廉”的财政干部队伍，“以提高文化品位，彰显精神面貌，提倡人文关怀，促进事业发展”为主旨的财政文化建设，热情趋歌我市财政系统广大干部职工“为公理财、为民服务”所取得的成果，为展现财政干部的精神风貌。反映现在财政改革发展的新变化，及率先突破发展的精神面貌，在市委、市纪委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕财政中心工作，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制，为各项工作的顺利开展起到了促进作用，取得了较好的效果。

我们紧紧围绕财政中心工作，始终坚持“以人为本，教育为主”的指导思想，不断创新教育形式。一是突出重点，开展以“八荣八耻”为主线的党风廉政教育活动，通过教育，进一步增强了广大干部的理想信念和廉政意识。二是深入开展职业道德教育。我们坚持以树立崇高职业理想、遵守高尚职业道德、恪守严格职业纪律、掌握精湛职业技术为载体，开展了以爱岗敬业，诚信服务，廉洁奉公为主要内容的财政系统干部演讲比赛，提出了构建“精品财政”的目标要求，使广大干部进一步增强公仆意识和奉献精神。三是开展正反面典型教育。引导每个职工“算清帐、走好路”，教育干部明白违法违纪在政治上、经济上、精神上的损失，使财政干部在思想上多设几条“高压线”和“警戒线”。我们将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习并深刻领会中纪委七次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会的精神实质，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，在局党组的正确领导下，围绕市委、市政府的中心工作，全面落实市纪委《〈关于加强市直派驻（出）纪检监察机构对驻在部门权力运行重点环节与部位实施监督的暂行办法〉实施细则》的工作部署，进一步抓好我市财政系统的党风廉政建设和机关作风建设。深入分析了当前我国党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确了今年反腐倡廉工作的重点内容，同时又从全局和战略的高度对领导干部作风建设和干部队伍建设提出了新的更高的要求，我们在认真学习和深刻领会其精神实质的同时，要把思想和行动真正统一到党的要求上来。

对纪检监察机关派驻（出）机构实行统一管理，并对驻在部门权力运行重点环节和部位实施监督，这是认真贯彻落实中央精神和省委、省纪委要求的重要体现，更是新时期、新阶段进一步推进党风廉政建设，深化反腐斗争的改革和创新。全体财政干部必须要做到“正人先正已”，“打铁还需自身硬”，自觉将财政工作置于各部门的监督之下。财政系统人员较多，素质与能力参差不齐，要通过多形式、多渠道、长期的培训教育，同时要采取严格管理、规范行为等措施，才能不断提高财政干部队伍的整体水平，促进财政系统党风廉政建设和机关作风建设再上新的台阶。充实调整财政局党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员。建立和落实“一把手”负总责，领导班子成员分工负责，纪检监察机构具体负责的多层次党风廉政建设领导体制。在党务、政务公开方面，要成立党务、政务公开领导小组，建立相关的制度。明确公开的内容、公开时限和公开程序，在公开形式上，利用政府网站、局域网、新闻媒体、公开栏等进行公开。在局办公厅楼内设立意见箱，以方便群众监督投诉。编制党务、政务公开目录及权力运行流程图，各相关处室要对照财政局《政务公开目录》及时在宿迁财政网或相关媒体上进行公布。财政机关领导不仅要带头执行各项纪律制度，更要严格按照分工要求，加强对制度落实情况进行监督检查，确保各项纪律制度落实到位，在内部管理和规范化建设等方面取得实效。我们要进一步转变反腐倡廉教育理念，不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实树立“教育先行、教育是基础”的理念，把教育作为预防工作的重中之重，贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的始终。

对全市经贸干部队伍贯彻落实科学发展观能力的调查与思考，贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，首先要求有一支能够用科学发展理论武装头脑，运用科学的思想方法和工作方法做好各项工作的干部队伍，当前，我市正处于经济社会“爽转型”的关键时期，产业结构调整升级的任务十分繁重，提高干部队伍特别是经贸干部队伍贯彻落实科学发展观的能力显得尤为迫切和重要。

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一重要论述，深刻阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，表明我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的水平。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观，必须切实用科学发展观指导各项财政工作。

科学发展观的第一要义是发展。无论是以人为本、全面协调可持续还是统筹兼顾，最终都要落实到发展上。进入新世纪新阶段，以信息技术为主导的高新技术迅猛发展，经济全球化呈现出一系列新的特征，我国改革日益深入，社会主义市场经济不断发展，社会利益关系更加复杂，从客观上对财政工作、财政事业的发展提出了新的更高的要求，学习领会和贯彻落实科学发展观，我们必须牢牢把握发展这个第一要义，进一步解放思想，更新观念。认真研究探索新情况新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足财政事业的长远发展，努力破解财政发展中的难题，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。我想，只要经济发展了，财政做大做强了，那么社会生活中这样的矛盾那样的问题，解决的路子也就宽了。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这一要求，对于推动财政事业的科学发展有着重要的指导意义。安于现状，不思进取的观念；不求有功，但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪，都是思想不够解放的具体体现。

我国改革发展正处于关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这必然对财政工作和广大财政干部的思想产生广泛影响。面对客观环境的深刻变化，有效推进财政事业的新发展，根本方法就是坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾，关键是坚持正确的思想路线和科学方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的，全面的而不是片面的观点看问题，抓建设、促发展。我认为当前财政要从以下四个方面下功夫。

一是要在建立与经济发展相协调的财政收入机制上上功夫。正确处理好收入规模与收入结构的关系，收入质量与增长速度的关系；

二是要在转变支持经济发展方式上下功夫。要在认真研究经济社会发展中的薄弱环节，充分运用财政政策手段，最大程度地放大财政政策效应，优化经济发展环境，整合社会资金形成推动经济发展的合力；

三是要在进一步扩大公共财政覆盖面，重点解决民生问题上下功夫。构建良好的社会保障体系，促进社会的和谐稳定；

四是要在深化财政管理改革上下功夫。构建覆盖财政资金运行各个环节的管理、监督体系，做到业务监督与专业监督的有机整合，实现财政资金预算、拨付、使用、监督、效益评价的全过程制度化管理，真正使财政预算管理科学化、精细化，确保财政事业又好又快发展。

围绕“学习实践科学发展观思考讨论题”，大家进行了踊跃发言。最后就如何理解“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”结合财政工作实际，阐述了其深刻内涵。

第一、经济决定财政，财政反作用于经济。第二、以人为本是科学发展观的核心。第三、建立完善财政收入可持续增长的长效机制，要正确处理好收入规模与收入结构、收入质量与增长速度的关系，要在建立与经济发展相协调的财政收入机制上下功夫。第四、科学发展观的根本方法是统筹兼顾，强调发展的质量和效益。通过学习讨论，大家对科学发展观的科学内涵和精神实质有了进一步理解，学好科学发展观，落实科学发展观是财政工作可持续发展的有力保证。从根本上讲，财政发展必须以经济发展为基础。财政部门不能把建设公共财政与财政支持经济发展对立起来，不能简单地算财政账、收支账，还必须算经济账、政治账。牢固树立发展是执政兴国第一要务和经济决定财政的理念，把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任务。加大对事关人民群众切身利益领域方面的投入，不断提高基本公共服务的水平。

做好今年全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。让我们在市局党组的正确领导下，开拓创新，求真务实，扎实工作，为进一步加强全市财政系统党风廉政建设，全面完成各项财政工作任务做出新的更大的贡献！