干部选任公信度的思考

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，“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，提高政府工作透明度和公信力。”提高公信力，就要把深入整治用人上的不正之风作为一项重要任务，加强对干部选拔任用工作情况的监督检查。按照中央纪委、中央组织部《关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》，去年8月，湖北省委决定对干部选拔任用工作进行专项巡视，以确保实现党的十七大提出的选人用人公信度目标，进一步遏制选人用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高，对整治用人上不正之风的满意度明显提高。

加强干部选拔任用工作，首先，要进一步加强对《干部任用条例》及有关规定的学习培训。通过多种方式，如组织专题讲座，进行集中辅导；开展学习问答，组织考试测验；党校、组织人事部门明确的培训机构，专门设置《干部任用条例》的课程，加大《干部任用条例》的学习宣传和培训力度。要组织领导班子成员及组织人事干部认真学习《干部任用条例》、《领导干部选拔任用工作规程》、《党政领导干部选拔任用工作过程记录暂行办法》等有关规定，进一步明确选人用人的原则、标准、资格、程序和纪律，不断增强责任意识和贯彻执行《干部任用条例》及有关规定的自觉性，切实做到领导干部熟悉条例，组工干部精通条例，人民群众了解条例。其次，要进一步加强《干部任用条例》及有关规定的严格执行。做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。狠抓制度的落实，确保民主推荐、考察对象确定、酝酿讨论、决定任免等环节的规范化和制度化；深化干部人事制度改革，切实提高干部队伍的整体素质。其三，要进一步加强干部选拔任用工作基础建设。综合运用集中检查、重点检查、专项督查、自我检查和群众举报检查等办法，对干部选拔任用工作基础建设进行检查；建立干部考察文书档案，健全干部选拔任用工作办件材料，规范考察材料的撰写，规范党委会的会议记录；完备干部选拔任用工作的各种程序和手续，并使干部档案更加科学化、规范化、实效化。同时，进一步加强干部的教育管理。

开展干部选拔任用工作公信度专项巡视是湖北省巡视机构组建四年多来的第一次，在全国也尚属首次。在实践中，我们得到了不少启示。

一是提高干部选拔任用工作公信度必须以科学发展观为统领。要在干部选拔任用工作中，从提高领导干部发展能力入手，扭住经济建设这个中心选干部、配班子；要坚持按照以人为本、全面协调可持续的要求使用干部，更好地推动经济社会全面发展；要坚持社会主义市场经济的改革方向，要求领导干部始终站在时代前列领导和谋划改革；要掌握对外开放的主动权，全面提高各级干部对外开放水平。

二是提高干部选拔任用工作公信度必须加强制度建设。要进一步探索并逐步建立起选人用人公信度评价体系。特别是能够客观公正地评价对“党委（党组）的满意度、组织人事部门的信誉度、被提拔对象的公认度”的具体标准。要规范干部选拔任用基础工作。组织人事部门有关选人用人的基础性工作，应有统一要求，形成统一的标准。

三是提高干部选拔任用工作公信度必须坚持改革创新。要着力破解初始提名权滥用泛化难题，按照“谁推荐、谁负责”的原则，建立推荐责任追究制度；要着力破解落实群众“四权”难题，进一步畅通民主渠道，丰富民主形式，加大民主实现力度，真正落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要着力破解干部实绩考核科学性难题，尽快建立体现科学发展观的干部考核评价办法，提高干部实绩考核评价的科学性和公信度；要着力破解干部“能上不能下”难题，通过健全科学、合理、操作性强的干部考核评价机制，完善规范、统一、有序的干部调整机机制，制定配套的利益分配和安置政策，解决干部“下”的问题。

四是提高干部选拔任用工作公信度必须强化监督。要建立健全干部选拔任用工作全程监督机制，强化“事前防范”、严肃“事后惩戒”；要突出抓好一把手用人行为的规范和监督，规范动议权和提名权，建立上级党委列席下级常委会制度，加强对下级党委用人行为的及时监督；要建立完善合理的纠错机制，坚持调整不胜任现职干部制度，全面实行新提拔干部试用期制度，坚持领导干部经济责任审计制度，坚持领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、个人重大事项报告等制度；要建立疏堵结合的防治体系。