水利机关组织文化建设调研报告

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水利文化，作为整个中华民族文化的一部分，具有非常深刻的文化意义。古有“大禹治水”神话，它虽是不完全的群体水利文化，但素来被我们水利人引以为自豪；它体现的思想、精神、价值和深刻的文化内蕴，被一代代“水利人”继承和发扬光大。今有“大禹治水”现代水利人，所遵循的“献身、负责、求实”精神，是个体、群体和整体水利文化的体现，是现代水利、可持续发展水利的体现，是现代水利新文化的价值体现。

*，因水而立，因水而兴与碍。*历来具有深厚的水利文化底蕴。一九九八年产生了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的现代抗洪治水精神，水利文化得到提升，现代水利新文化得到升华。*市水利局作为*水利的主管机关，如何在水利新文化与文化的组织之间发挥作用，并使之溶入*水利及水利文化之中，做了有益的尝试。

一、重视水利机关组织文化的结构

水利机关把价值观作为水利机关组织文化的核心内容。多年来，探讨机关员工共同拥有的、用来指导彼此行为的价值系统，又是溶精神、物质、民主、和谐的机关文化的打造、串联、凝聚的基本形式。在实践中形成了机关员工共享的一整套价值观、信念、理解、思维方式和与之相配的组织、运作的机关组织文化方式。

水利局在具体实施运作当中，注重从四个方面把握机关组织文化结构：

1、确定机关行为指标。一般把握四个方面：（1）运用机关故事。通过运用机关故事，告诉员工机关曾经发生的事件，证实重要的价值观与行为规范，显示机关在社会中的独特功能。（2）举行机关仪式。通过举行欢迎大会、升降、表彰、总结、座谈等形式进行溶合。（3）整合机关语言。有效使用机关词汇，如行话、俚语（别称、尊称）等，使机关员工意识到同属感。（4）确定机关符合。通过选定名牌、标识、口号、标语及对办公室装修等，传递共识的内容。

2、明确机关行为规范。一般从四个方面着手：（1）鼓励合作的任务支持规范。（2）告知创新的任务创新规范。（3）引导人际关系的社会关系规范。（4）指导机关员工自主性的个人自由规范。

3、强调机关基本价值观。一般从两方面着手：（1）关注机关绩效价值观。主要是涉及对整个机关工作效率的关注。（2）关注机关员工价值观。主要涉及机关、领导和管理者对机关员工自身的关注度、认可度。

4、把握机关员工认知导向。主要是把握员工对机关、社会的各种事物的感知、思考和感受。如对人性原本的认知，对组织与环境关系的认知，对现实、真理、时间和空间的性质的认识，对人类活动性质的认知，对人类关系性质的认知等。

二、选定与运用水利机关组织文化的类型

水利机关根据工作性质与特点，注意在工作创新和工作稳定、用人导向与工作环境、工作效率与工作环节、合作导向与结果导向等方面选定和运用水利机关组织文化类型。

1、根据水利机关组织文化的典型特征，选定与运用（1）培训行家里手的类似学院文化。（2）培训忠诚与承诺的类似俱乐部文化。（3）培训革新者、开拓者并勤奋卖力的类似棒球队文化。（4）培训为实现目标而生存的类似堡垒文化。

2、根据水利机关组织文化的建设与发展，选定与运用（1）注重创造、创新和开拓的创新文化。（2）强调远景开发，鼓励实现与远景相匹配的具体成就的使命文化。（3）注重工作投入，决策参与、有归属感的家庭文化。（4）通过制定规章制度约束，各负其责、服从指挥的行政文化。

3、根据水利机关组织文化的建设与需要，选定与开展（1）彼此信任与合作、鼓励参与管理的群体文化。（2）强调工作重要性，用理想、成长鼓励的发展文化。（3）强调不同权力和地位，遵从准则与规章的领导文化。（4）强调工作效率，绩效首肯的理性文化。

三、水利机关组织文化的形成

水利机关组织文化的形成，是机关、领导与管理者、员工对宏观上设置、微观上把握达成的共识，是在整体上设置规划、目标、方法与考评，在微观上把握语言与概念趋于一致，群体与整体的发挥、责任与权力的兼顾、奖励与惩处落实的基本前提下而形成的。水利机关组织文化在建立的方法与途径上是这样运作的：

1、强化基本方法。主要方法有：（1）对事情的关注。领导和管理者重视并关注哪些重要、无关紧要，员工通过观察、领会，进而把握水利机关组织文化的走向。（2）对事情的反应。领导和组织者正确处理事件的发生，能够强化已有的文化，也可带来新的价值观和行为规范。（3）角色示范和培训。领导和管理者的身体力行、以身作则，起到水利机关组织文化最关键的传达作用。还可以通过培训、会议等机会，领导和管理者的言行，可传达组织上强调什么、追求什么、禁止什么。（4）首肯与奖励。员工能够从领导和管理者的肯定、表扬、推举与落实奖励规定等方面识别价值观。（5）选人、用人导向。组织、领导在选人用人上，用价值观取向，人尽其能、其岗，发挥高效能。

2、运用辅助手段。主要是这样把握和运用的：（1）水利机关组织文化的适当设计。（2）水利机关组织文化的制度和程序的制定。（3）水利机关组织文化的物质环境的改善。（4）水利机关组织文化的故事和仪式的组织。（5）水利机关组织文化的表述与强力宣传。

四、水利机关组织文化的绩效

水利机关组织文化的有效、顺利建立，打破了传统的机关组织文化的管理模式、运作效能和绩效体现。

1、水利机关组织文化的有效开展，变传统文化模式为现代文化模式。

实践中表明，水利机关由过去的员工与组织被动合作的专制文化模式和监护文化模式，转向主动谋合的支持文化模式和联盟文化模式。

通过领导和组织者的帮助与员工努力，领导和组织者的支持与员工高效工作，形成一种员工自愿参与的认同感、归属感、荣誉感和地位、认可的满足感，体现支持文化模式。通过领导和组织者与员工之间的伙伴关系，逐步由个体形成群体与整体效率，从而激发责任感，出现自我训练、自我实现的效果，不断提高工作热情与绩效，体现联盟文化模式。

2、水利机关组织文化的有效运作，变顺其自然的文化为组织文化效能。

在实践中体现卓越的组织，首先是使所有员工以岗位服务第一：即把岗位责任与服务对象结合起来，提高服务效率；其次是反应快速：即以最快速度采取对策，应变自如且有成效；再次是重点明确：即突出并把握机关、系统的工作重点、难点，并有所作为。

在实践中体现了有效的组织，一是领导有力：即领导和管理者为员工指明未来的方向，并与大家一起执着追求；二是行动至上：即领导和管理者身体力行，努力解决工作中实际问题；三是强调核心价值观：即决策时一贯遵循科学发展观的核心理念，与员一道共同奉行。

在实践中体现成功的结构，（1）形式简单、人员精干：即机关很少人浮于事；（2）责权分明：即鼓励创造与创新，一专多能、多用，培训行家里手，共同解决难题；（3）绩效评价：即注重工作实绩与各层次的公信度。从而形成信任与理解、自愿与参与、战略与发展的水利机关组织文化氛围。

3、水利机关组织文化的有效体现，变被动取得绩效为主动取得绩效。

在实践中，对个体绩效的提高是这样把握的：注重选拔与职岗相配的员工；重视激发员工的工作动机；关注员工的工作态度，提高员工的工作满意度；关心员工的身心健康，降低员工的工作压力；改善工作条件和工作环境，使员工全身投入工作等。

在实践中，对群体与整体绩效的提高是这样运作的：把握和改善组织环境，营造良好的内部关系；设置适当的组织和工作目标，积极融通、配置、开发、利用机关各种资源；加强组织与管理，鼓励创造与创新；正确选择领导方式，增强领导和管理者的影响力；重视学习和提高素质，向专家请教，用好外力，注意整合人力、智力资源。

通过机关组织文化的构建与运作，水利机关员工表现出守时、谈吐有节、态度和蔼、语气中肯、注意交谈技巧、不自傲、信守诺言、关怀他人、大度、富有同情心的特征，从而使水利机关形成和谐、高效，求真、务实，服务、廉洁，创新、发展的良好局面。