党员教育管理和监督调研报告

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如何严格教育、管理和监督党员，邓小平同志提出了许多深邃的思想。

一是要把加强对党员的教育、加强管理监督的制度建设与发展党员结合起来。邓小平指出，我们党执政后环境的变化，要求我们除了要十分注意加强党的组织工作和对党员的教育工作外，“更重要的还在于从各方面加强党的领导作用，并且从国家和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督。”提出了对党员管理监督关键靠制度建设的思想。同时他指出，尽管我们的党员队伍迅速扩大了，但在一部分群众中，在一些企业、机关、学校和农村中，在有些民族中，党员的数量还是很小，而新的积极分子总是在不断地增长，因此党在今后时期，“除了要努力提高党员的质量以外，还需要继续有计划地接受要求入党而又完全合于党员条件的人入党。”显然，邓小平同志提出了要扩大党的覆盖面和影响面问题。在实践中，他根据形势发展需要，1956年提出要注意吸收妇女党员入党，1978年提出要积极地在优秀教师中发展党员。

二是要把党员的权利与义务统一起来。邓小平说：要创造民主的条件，在努力提高党员标准的时候，还必须注意保护和扩大党员的民主权利。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。他说；无论是担负领导工作的党员，或者是普通党员，“都平等地享有一切应当享有的权利，履行一切应当履行的义务。”他高度重视发挥党员的积极主动性和创造性。对1956年党章草案把在工作中充分发挥创造性，作为党员的一项权利规定下来，认为可以大大激发广大党员在党的纪律所允许的范围内，在工作中充分集中群众智慧，运用独立思考，实事求是和创造性地解决问题。改革开放后，他又提出，希望各级党委和每个支部，都来鼓励、支持党员和群众勇于思考、勇于探索、勇于创新，都来做促进群众解放思想、开动脑筋的工作。

三是严格党内生活制度。党内生活，是加强党员教育管理和监督，保持党组织先进性的重要举措。邓小平指出，有一套健全的党的生活制度，是我们党的一个好传统。严格党的支部生活极其重要，没有支部生活就没有战斗力。他强调，对支部生活很不健全的问题要引起严重注意。“党员一定要过支部生活，过小组生活，在这里面检查工作，进行批评与自我批评，学习”。

四是加强对新党员的管理。邓小平认为：“为了纯洁党的队伍，主要的问题是加强对于吸收新党员工作的管理”。他提出，党组织要对申请入党的人和预备期满的预备党员进行认真审查；使预备党员在预备期间真正受到考察和教育；对还不完全合乎条件的党员及时进行教育；扩大群众、派和无党派人士对党员的监督。与此同时，对不合格的党员，要进行组织处理。

五是要发挥党员领导干部的模范带头作用。邓小平语重心长地指出，党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率。党的各级组织中的骨干，受到了党和人民更多的信任，他们对于党和人民显然比普通党员负有更高的责任。“如果我们向每一个普通的党员都提出了严格的要求，那么，我们就需要向党的干部提出更严格的要求。”他强调，通过党的干部质量的提高，可以促进全体党员的质量不断得到提高。