党建干部组织建设调研报告

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*县在以“部门（单位）帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系”为主要内容的“三帮三联三增”党建主题实践活动中，始终按照高起点谋划，高标准定位，高质量运行的工作思路，坚持以科学发展观为指导，以加强农村基层组织建设、推动农村经济社会又好又快发展和转变党员干部作风为目标，以创新载体、促进落实、增强实效为重点，精心组织，强力推进，狠抓帮扶，取得了较好成效。

一、强化保障,健全机制促落实。坚持把加强组织领导作为搞好“三帮三联三增”活动的前提和基础，健全领导机制，强化组织保障。一是建立领导责任机制。全市“三帮三联三增”活动展开后，县委及时研究成立活动领导小组，组建专门办公室，制定具体实施意见，并召开了全县“三帮三联三增”活动动员大会。各乡镇、县直各部门及时成立机构，层层召开会议，精心动员部署，全面开展工作。为了在全县营造浓厚的活动氛围，我们印发了《*县开展“三帮三联三增”活动宣传工作方案》，各乡镇、各部门普遍采取悬挂横幅、张贴标语、开辟电视专栏、编发简报等多种形式，全方位、多层次地进行深入宣传发动，充分调动了广大党员干部和群众参与的积极性。二是建立帮扶承诺机制。制定下发了《关于全面推行帮扶承诺制的通知》和《关于认真做好党员干部帮户工作的通知》，广大机关党员干部深入基层和农户，面对面确定帮扶项目，制定帮扶方案，签定帮扶承诺责任书，填写《党员干部帮扶农户情况登记卡》，建立帮扶档案，实行动态管理，随时登记帮扶情况，有效地促进了帮扶任务的落实。三是建立督查考核机制。把“三帮三联三增”活动纳入全县基层组织建设目标管理和党员干部年度考核之中，坚持全面督查与重点抽查相结合，跟踪督查与定期考核相结合，通过听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，先后6次对活动开展情况进行督促检查，对发现的帮扶思路不清、措施不力、工作不实等问题，及时研究解决，责令限期整改，保证了活动顺利开展。

二、把握关键，创新措施促帮扶。一是领导带头帮。活动开展以来，各帮扶部门主要领导带头深入村组和农户，现场办公，靠前指挥，精心组织开展帮扶，协调解决有关问题。县四大家主要领导始终坚持联系最穷的村，帮助最穷的人，解决最难的事，率先垂范，有力的推动了活动的深入开展。二是“三级”联动帮。坚持将部门帮村、干部帮户、党员帮群众三个方面统筹安排，齐抓共管，从而实现了上下联动，整体推进。针对活动中存在的重部门帮村、轻干部帮户和党员帮群众的问题，我们及时研究措施，集中进行整改，采取通报批评、召开后进现场会、跟踪检查、重点督查等措施，强化干部帮户和党员帮群众工作，从而形成了真帮实联、共促发展的良好局面。三是典型带动帮。坚持抓点带面，示范带动抓帮扶，每乡镇确定20户贫困户作为帮扶示范户，通过科技人才传、“双强”型党员帮、致富能手带等方式，在资金、项目、技术方面予以倾斜，使贫困户尽快脱贫致富奔小康，推动了帮扶活动深入开展。止目前，全县106个市直和县直部门、1853名市县乡干部与80个村党支部、2410个贫困户结成了联帮对子，帮扶人口13738人。

三、突出主题，深化效果促发展。坚持围绕中心抓帮扶、抓好帮扶促发展，将活动的着力点始终放在促进当前各项工作、解决民生问题、推动经济社会发展和加强各级领导班子建设上，增强了帮扶工作效果。一是在加强各级领导班子建设上下实手。坚持把开展“三帮三联三增”活动作为加强领导班子和干部队伍建设的重要举措，以帮扶成效评班子、看干部、论实绩。针对个别领导班子结构不尽合理、执政能力不强、干群关系紧张的实际，加大了年轻优秀干部的选拔任用力度，先后从县直部门选拔6名政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部进入乡镇领导班子；针对有的领导班子工作成效不明显、群众反响较大的问题，组织县直有关部门负责人和乡镇党政正职在县电视台公开进行廉政和工作承诺，接受群众监督；针对个别领导班子团结协调不够、搞内耗的问题，县纪委、组织部在这些单位的领导班子民主生活会上，重点指导班子成员间相互开展批评与自我批评，消除隔阂，增进团结。先后对12个领导班子进行了整顿，对23名班子成员进行了个别谈话。二是在加强村级组织建设上见实效。各联帮单位按照加强培训提素质、调整班子夯基础、提高待遇激活力的思路，帮助农村党支部解决了一大批实际困难和问题。首先是帮助解决了“无人理事”的问题。共举办培训班13期，培训村干部130余人(次)，调整村干部49名，使全县村干部中致富带头人达到71%。同时，县委印发了《*县村干部管理办法》，为5名工作满20年的村干部兑现离职基金15000元，使村干部的工资待遇得到大幅度提高，激发了村干部干事创业的积极性。其次是帮助解决了“无钱办事”的问题。全县63个村新建了村级经济创收项目，新办村级非公企业15户，年内新增集体经济收入上万元的村14个，较上年增长21%，收入上万元村累计达到72个，其它村收入都在5000元以上。第三帮助解决了“无地方议事”的问题。采取“帮联单位补一点、协助向上争一点、发展集体经济筹一点”的融资办法，共筹措资金120.7万元，新建村部10处、维修6处，建筑面积达1580平方米，使全县所有村级组织都达到了有标准化阵地的目标。第四是帮助解决农村党员队伍“后继乏人”的问题。各机关单位党员主动承担起农村入党积极分子的培养发展工作，2007年全县共发展农民党员267名，其中高中以上文化程度63名，女党员83名，致富能人党员146名，优化了党员队伍结构。三是在解决民生问题上下功夫。广大党员干部想群众之所想，急群众之所急，坚持不懈地为群众帮办实事，下实手解决群众关心的行路难、吃水难、上学难、就医难等民生问题。全县机关党组织及党员干部共向农村群众捐款46万元，资助118名失学儿童重返校园，新打机井16口，铺设压水管道38.3公里，整修乡村道路162.3公里，铺砂硬化56.4公里，开展义诊13次，免费施行手术6例，接诊1388人（次）。县公安局为所帮联的莲花寺村小学捐助价值4800元的课桌凳，解决了学校的燃眉之急。县地税局积极衔接协调，为老城镇封家峁村小学捐助电脑10台。四是在促进农村经济又好又快发展上出实招。各帮扶单位在深入调查研究，摸清村情民情的基础上，帮助村上制定经济发展规划，提供技术支持指导，大力发展优势产业，增加农民收入，并围绕农业综合开发、扶贫开发、新农村示范点建设等农业开发项目实施，整合项目资金，集中财力、人力和物力，加快新农村建设步伐。县直机关128名农技干部深入田间地头就果园管理、大棚蔬菜、舍饲养殖等方面科技知识进行现场指导，全县新栽果树1650亩，建成千亩示范点3处，新建日光温室19座，发展养殖户183户。陇东学院为店子乡吕家岘子、双柳树两村共捐款27800多元，并结合两村产业实际，科技学院院长亲自带领两名果业专家，利用一周时间在全乡4个村开展了果园管理技术巡回培训8期，受训群众260多名，为村上培养了一批果业生产“土专家”、“田秀才”。市农发办组织有关人员深入吉岘乡进行调研，筹措帮扶资金3.8万元，建成200亩苹果栽植示范点1个，争取上报农业综合开发项目1处。老城镇牧家沟村与联帮单位积极衔接，争取新农村建设项目资金20万元，硬化乡村道路2公里。