干部监督工作的调研报告

导语：干部监督工作的调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、基本情况

为了贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，进一步建立健全干部监督工作机制，积极推进干部监督工作的思路创新、机制创新和工作创新，4月下旬，省委组织部组织部分市州委组织部分管干部监督工作的副部长或干部监督科科长、部分省直部门的干部人事处长，利用10天时间，赴四川省、*市学习考察干部监督工作。学习考察组由省委组织部干部监督处副处长何天鹏同志带队，采取实地考察、翻阅学习当地组织部门有关文件资料、听取当地组织部门的经验介绍、与当地组织部门的同志进行座谈交流等方式进行。学习考察组在四川省，听取了省委组织部干部监督工作的经验介绍，并进行了座谈交流，实地学习考察了乐山市委组织部、峨嵋县委组织部的干部监督工作；在*市，听取了市委组织部干部监督工作的经验介绍，并进行了座谈交流，实地考察学习了大渡口区委、大足县委组织部的干部监督工作。

省委组织部组织全省组织部门干部监督工作人员赴外地考察学习，这是对我们基层组织部门干部监督工作的极大关心和支持。这次学习考察活动由于省委组织部领导高度重视，考察学习目的明确，安排科学得当，组织严密紧凑，达到了预期的目的。大家普遍感到，通过这次学习考察，进一步强化了对干部监督工作重要性的认识，增强了做好组织部门干部监督工作的责任感和信心，解放了思想，开阔了视野，取得了先进经验，对于深入贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，以改革创新的精神做好我们的干部监督工作，必将起到极大的推动作用。

二、主要经验

近年来，四川、*两省市在全省组织系统推进了干部工作的制度化、规范化、科学化建设，努力推进了干部工作的思路创新、机制创新和工作创新。以创新的精神解决干部工作和干部监督工作中出现的新情况新问题，取得了较好的实践成效。他们的先进经验主要有：

1、改进干部考核办法，实现了落实科学发展观与树立正确选人用人导向的有机统一

*市实行了体现科学发展观要求的干部考核评价办法，完善了考核内容，充实完善领导班子和领导干部考核内容指标。突出科学发展，既注重考核发展速度，又注重考核发展质量、资源环境保护、节能减排和创新能力的提高、统筹城乡的推进；突出关注民生，既注重考核发展绩效，又注重考核保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；突出廉政建设，既注重全面评价干部的思想作风、能力素质和工作实绩，又注重考核干部的廉洁自律、公众形象，保证考核内容体系完备、重点突出。坚持扩大考核工作中的民主，完善民主测评和民意调查的程序方法，扩大参与考核群众的范围，加大群众评价的权重。坚持分类分序列实施考核，根据领导班子的不同要求和特点，分别完善考核方式；根据县区的不同发展水平、功能定位和区位条件，分类设置考核指标；根据主要领导与其他干部所担负的不同职责，分序列确定考核内容，提高了考核的科学性、针对性。把考核结果作为领导班子和领导干部评优评先、表彰奖励以及干部选拔任用的重要依据，更加关注恪尽职守、着力推进又好又快发展的干部，更加关注在条件艰苦、工作困难的地方加快发展、干出实绩的干部，更加关注不图虚名、埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，使干部考核评价与选拔任用紧密结合，进一步树立了正确的选人用人导向。

2、改进干部选拔任用的方式，实现了组织意图与群众意愿的有机统一

*市紧紧围绕建立健全“公开、公平、公正相统一，组织意图、群众意见、个人意愿相结合，干部品行、才能、资历与任职岗位相匹配”的干部选拔任用工作机制，切实增强了干部选拔任用工作的透明度和公信度。一是坚持公开、公平、公正相统一。规范了干部提名制度。完善组织提名、个人推荐、干部自荐相结合的办法，将民主推荐结果作为干部提名的重要依据。同时，推行公开选拔、竞争上岗和基层党组织“公推直选”，逐步提高公选干部占同期提拔干部的比例；民主推荐方面，在民主推荐大会上公布推荐职务、任职条件、符合推荐条件干部的名册以及选拔工作流程、纪律要求和监督电话。被推荐人的民主推荐结果（得票及排名情况），以信函方式分别告知本人。改进考察方法。实行差额考察制度，对党政班子副职人选，依据民主推荐的结果，原则上实行差额考察，通过增加考察的差额有效防止简单以票取人。建立考察工作责任制度。明确考察实施主体、谈话对象、考察对象及其他相关人员的权利、义务和责任，提高干部考察质量和水平。二是坚持组织意图、群众意见、个人意愿相结合。扩大参与民主推荐、民主测评、民意调查的范围，在《干部任用条例》规定范围的基础上，增加党代表、人大代表和政协委员参与重要领导岗位人选的民主推荐。对党政班子人选考察对象，增开区县（自治县）党委全委（扩大）会议进行民主测评。民意调查的范围扩大到过去曾经工作过的单位及服务对象的部分干部群众。注重听取干部本人意愿。区县（自治县）换届时，在二次会议投票推荐中增加被推荐人选表态演讲环节；个别提拔时，党政班子人选考察对象在增开的区县（自治县）党委全委扩大会上进行表态演讲。通过表态演讲，表达任职意向、任职理由及履职打算，以加深干部群众的了解，并形成公开竞争的氛围。在干部考察中增加听取干部本人意愿环节，以更深入了解干部本人意见，尊重干部合理意愿。完善党委（党组）集体讨论决定干部任免办法。全面推行区县（自治县）党委常委会和市级部门党组（党委）干部任用票决制度。在讨论干部任免时，首先听取民主推荐、民主测评、民意调查、任前考察、年度考核和干部本人意愿的情况报告，使组织意图、群众意见、个人意愿有机结合。三是坚持干部品行、才能、资历与任职岗位相匹配。探索研究制定区县（自治县）党政班子和市级党政部门领导岗位“职责说明”，界定各类领导岗位的主要职责、任职必要条件和履职要求。探索建立任职岗位适应性评价制度。在干部考察中，就考察人选的品行、才能、资历等情况，对照领导岗位“职责说明”进行综合分析，将适应程度作为任用的重要依据；结合领导干部年度考核试行干部岗位适应性评价，对不适应岗位要求的及时予以调整，进一步完善能上能下、人岗相宜的用人机制。我们感到，这些新的选人用人机制，有效的扩大了干部选拔任用工作的民主，注重发挥干部群众在干部选拔任用工作中的主体地位，体现了以人为本的思想，较好的实现了组织意志与群众意志、组织意志与个人意向、岗位要求与个人能力方面的有机统一，是目前干部选用工作中比较规范、科学、系统的新方法。

3、改进干部监督工作，实现了全过程监督的要求与依法依纪监督的有机统一

四川省、*市都建立了干部选拔任用工作全程纪实制度，以干部选拔任用工作程序为主线，完整、准确地记录了干部选任工作中履行程序的情况，直观地反映了工作环节的责任主体和运行情况；建立了干部选拔任用工作程序监督办法，针对选拔任用工作的关键程序，对每一个环节责任到人、领导把关、及时纠偏。建立上级组织部门干部监督机构派人列席下级党委（党组）讨论决定重要干部任免的会议制度，对党委（党组）讨论决定重要干部任免的过程实施监督。建立了党政领导干部选拔任用工作评价制度，定期对干部选拔任用工作进行定量定性分析评价，及时发现薄弱环节和突出问题，有针对性地采取措施加以整改和完善。两省市在干部选拔任用工作的各个环节都有明确详细的规定，四川省《关于切实加强对干部选拔任用工作监督的十条规定》对监督的范围、环节、方法和监督要求都做了具体的规定。大足县《干部选拔任用初始提名推荐暂行办法》，规范了干部提名的程序，大渡口区《民主推荐党政领导干部工作实施办法》，干部推荐实行“两推两提两展示”。四川省《选拔党政领导干部专项考察暂行办法》对干部考察的程序作了详细规定。我们感到，两省市在干部工作上，中央有规定的，都结合实际进一步做了更为具体化的规定，中央没有规定的，他们也积极进行创新和实践，并形成制度。这些新鲜的做法和经验，给了我们很大的启发。

4、实行了干部工作群众满意度评价反馈制度，实现了组织监督与群众舆论监督的有机统一。

*市制定实施《*市选人用人公信度测评办法（试行）》，健全群众满意度评价体系，及时准确地掌握选人用人的公信度，并有针对性地改进和完善工作措施。主要做法是科学设置群众满意度测评指标，对区县和市级部门组织开展干部选拔任用工作满意度测评和防治用人不正之风工作满意度测评。被测评单位群众满意率和基本满意率之和达到80%，且满意率大于不满意率的，为群众满意单位；群众满意率和基本满意率之和达到70%、低于80%，且满意率大于不满意率的，为群众基本满意单位；未达到以上比例要求，经调查了解，用人不正之风较为严重的，则为群众不满意单位。根据综合分析结果，向被测评单位反馈意见，肯定成绩，指出差距，帮助整改。特别是对测评中被确认为群众不满意的单位，针对存在的问题，责令限期整改。如有违规违纪的情况，则严肃追究相关责任人的责任。把满意度测评结果作为领导班子和领导干部年度考核和评先评优的重要依据。被确认为群众不满意单位的，其党政领导班子原则上当年度不得评为先进班子，其主要领导、分管领导和组织人事部门主要负责人当年年度考核原则上不得确定为优秀等次。

三、几点体会

通过考察学习，我的体会是：

1、党委重视是做好干部监督工作的关健。在学习考察中我们感到，四川省、*市的各级党委普遍高度重视组织部门干部监督工作。他们觉得，干部监督工作是整个干部工作的重要环节，也是党的建设的重要组成部分，要按照科学发展观的要求做好新形势下的干部选拔任用工作，就必须加强干部监督工作，加强和完善干部监督工作体制和机制，强化对领导干部权力运行约束，推进干部监督制度化、规范化、科学化。四川省和*市都是中组部确定的深入整治选人用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度试点省市，提高选人用人公信度，关键是加强对选人用人行为的监督。去年以来省市县各级党委切实提高认识，加强组织领导，把干部监督工作列入重要议事日程，主要领导对这项工作要给予高度重视，定期听取工作汇报，建立健全了各级干部监督工作机构，充实工作力量，交任务，压担子，经常研究解决组织部门工作中出现的困难和问题。建立健全了干部选拔任用工作和干部监督工作的有关制度，使干部监督机构有权、有责、有位，推动了工作。

2、思想解放是做好干部监督工作的基础。今年的全国、全省组织工作会议都提出了要以改革创新的精神加强党的建设和组织工作。这是一个新的时代命题，是我们党在新的历史起点上提出的重大战略思想和重大战略任务。坚持改革创新，必须要有改革创新的思想观念，贵在思想的解放。思想决定思路，思路决定出路。在学习考察中，我们明显感到，四川省、*市不但经济比我们发达，而且干部的思想解放的程度比我们要超前的多。他们的干部监督工作之所以能走在前面，主要缘于他们思想解放，思路开阔，勇于开拓创新，敢为人先。表现在干部监督工作方面，干部监督工作被提到非常重要的位置，监督检查的力度很大，在对干部选拔任用工作全过程的监督、信访案件的查处、领导干部日常监督等方面，都较好地进行了思路创新、机制创新和工作创新，制定了一些行之有效的制度和办法，有些制度、规定和做法，思路是超前的，设想是大胆的，在全国都是领先的。庆阳市是经济社会发展比较落后的地区，干部群众的思想观念比较保守，在干部监督工作上，长期以来习惯于按条条框框办事，墨守成规，开拓创新的意识不够强。因此，我们必须要进一步解放思想，转变观念，克服各种不合时宜的传统观念和成规陋习的影响，鼓励大胆探索，大胆实践，允许试验，宽容失误，包容多样，全方位促进干部监督工作的思路创新、机制创新和工作创新。

3、建立健全配套制度是做好干部监督工作的保障。干部工作中反复出现的问题，一定要从规律上找原因，普遍出现的问题，一定要从制度上找原因。干部工作中出现问题，肯定要严肃处理，也一定能够立竿见影，但却难以长久见效，因为纪律管不了规律。能够规范领导干部权力的规律只有一条，那就是用制度和法律制约权力。干部监督工作的根本在与走向制度化，没有健全完善的制度体系就谈不上科学的工作机制，干部监督工作也就没有制度保障。近几年，中央、省市都制定了相应的干部选拔任用工作和干部监督工作方面的制度，收到了较好的效果。但是，我们感到，这方面的制度还没有形成严密规范的体系，有些制度还存在不适应新的历史条件下干部管理出现的新变化、新情况、新问题的问题。一些制度更多的体现的是一种理念和道德倡导，可操作性不够强，制度所产生的实际效果不够理想。目前这是制约干部监督工作深入开展的一个瓶颈。我们感到，四川、*两省市在制度建设方面，做的比较好，有些方面已经突破了“瓶颈”。在干部选拔任用工作的各个环节都有明确详细的规定，效果明显。如《四川省党政领导干部提拔任用工作纪实暂行办法》、以纪实表的形式，完整、准确地记录了干部选任工作中履行程序的情况，直观地反应了工作环节的责任主体和运行情况；《四川省党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》、《关于切实加强对干部选拔任用工作监督的十条规定》对监督的范围、环节、方法和监督要求都做了具体的规定。大足县《干部选拔任用初始提名推荐暂行办法》，规范了干部提名的程序，大渡口区《民主推荐党政领导干部工作实施办法》，干部推荐实行“两推两提两展示”，这些都是制度方面的创新，可能在全国都是新鲜经验，值得我们借鉴。

4、切实落实对干部选拔任用工作全过程的监督是干部监督工作的核心。强化预防、及时发现、严肃纠正，是组织部门干部监督工作的根本方针。能否有效防止领导干部出问题和在干部选拔任用工作中出问题，是检验干部监督工作机制和工作成效的一条重要标准。要做到强化预防、及时发现、严肃纠正，就必须以强化事前监督、事中监督、全过程监督为核心，把干部监督贯穿于干部选拔、培养、使用、管理的各个环节。特别是干部选拔任用工作，是一项政治性强、高度敏感、干部群众极为关注的工作，要把监督贯穿于干部提名、推荐、考察、沟通酝酿、讨论决定、公示试用等各个环节。每个环节都有监督，每个环节都有责任人，每个环节都有责任追究的具体措施和办法。无论哪一个环节出了问题，都要及时发现，及时纠正。在学习考察中我们看到，四川省在这方面做的非常严格，领导职数有空缺时方可启动干部选任程序，民主推荐前必须公布空缺的岗位，民主推荐名次靠前的方可提名，部门副职实行差额考察，程序不全的不上会研究，没有公示的干部不予任命。部分市县实行了组织部门参加下级党委党组研究干部工作的会议制度。干部选拔任用每个环节的程序和责任都很清楚，环环相扣。从我们这几年的实践看，事前监督和事中监督是最有效的监督，能够最大限度地选拔出与我们时代和工作相适应的干部，也最大限度地促使我们的干部健康成长，他们的做法值得我们吸取和借鉴。