干部选任工作调研报告

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民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是实现干部工作科学化、民主化、制度化的根本保证。选拔任用干部既需要集中，也需要民主，充分发扬民主既是贯彻民主集中制的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。在坚持和完善民主推荐、民意测评、民主评议制度的同时，继续推进领导干部任前公示和任用表决制，推进公开选拔和竞争上岗，逐步建立健全干部引咎辞职和弹劾罢免制度，不断提高人们对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，不仅有利于克服不正之风对干部工作的干扰，促进党的干部路线方针政策的贯彻落实，而且有利于全面了解干部，正确评价干部，合理使用干部。

第一，充分发扬民主，有利于广泛发现人才。举荐人才是干部选拔工作中的第一个环节，对于是否选好人才起着重要的作用。我们要坚持任人唯贤、德才兼备的原则，坚持群众公认、注重实绩的原则，坚持公开、公正、公平的原则。要以党的事业为重，把政治标准放在首位，大力选拔那些靠得住的优秀干部。要搞五湖四海，反对任人唯亲，不搞小圈子，不凭主观印象取人，不以个人好恶选人，不搞个人说了算。要充分发挥民主，相信和依靠群众，在公开推荐职务、任职条件、推荐范围的基础上，向群众敞开大门，让群众根据自己的意愿推荐干部人选，把那些最能代表广大人民群众根本利益的干部选拔到领导岗位上来。同时，对民主推荐的程序要加以规范，对民主推荐的结果要综合分析，考察认定，以便在决策中合理采纳。要积极推进干部人事制度改革，实行公开选拔和竞争上岗的办法，选拔领导干部。

第二，充分发扬民主，有利于准确识别人才。考察拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。考察干部要坚持走群众路线，要深入基层、深入群众，不仅要考察其工作圈的群众，而且要考察其社交圈和生活圈的群众。要客观、公正、全面地评价干部，不能偏听偏信，以偏概全，做到准确地识别干部、合理地使用干部。同时，要建立健全科学的干部考察制度。根据干部的职责和工作性质、任务来确定考察指标体系，细化不同层次、不同类型干部的考察评价标准，使考察指标符合实际，能够准确地反映干部的实际工作和生活情况。要严格遵守考察工作纪律。对在考察中群众反映强烈、意见分歧较大的问题，应如实地向组织反映，并深入进行调查研究，切实弄清事实真相。

第三，充分发扬民主，有利于合理使用人才。党的委员会全体会议讨论决定重要干部的任用是《党政领导干部选拔任用工作条例》中的一项新的重要规定。这是在充分发扬民主的基础上实施正确集中的过程。党委研究干部任免问题，要严格按照有关规定进行，坚决杜绝各种违规操作。要形成广泛发扬民主、充分发表意见的氛围，对不同意见要高度重视，认真分析核实。按照中央的决定，今后下级党政主要领导干部的任用，由上级党委全委会表决。这是在用人决策中发扬民主作用的一项重要举措，有利于党委成员真实地表达自己的意愿，准确合理地使用干部。对经党委讨论决定拟任的干部，要进行公示，并公布接听群众意见电话，设置意见箱，广泛听取群众意见，然后根据群众的意见决定是否正式任用。这样做，实际上是为了充分发扬民主，让群众协助党委把好干部任用的决策关，以便提高识人用人的准确性。同时，要建立健全干部选拔任用责任制，实行用人失察失误责任追究制，明确选拔任用过程中推荐、考察、决策等各个环节的责任主体和内容，对干部选拔任用工作中的失职渎职行为，依照有关法规追究责任，努力营造干部选拔任用工作的良好环境。

第四，充分发扬民主，有利于对干部的监督。我们对各级领导干部严格要求、严格管理、严格监督，是对干部最大的爱护。要把对干部特别是各级领导干部的培养、选拔、任用、管理、监督等各个环节统一起来，从根本上扭转重选拔任用、轻教育管理的倾向。重点监督领导干部在政治立场、民主决策、选人用人、廉洁自律等方面的表现，做到领导权力行使到哪里，干部活动延伸到哪里，监督工作就跟踪到哪里，使干部无论职务多高、权力多大，都能置于党和人民的监督之下。要保障群众的知情权和参与权。要破除干部工作的暗箱操作，能公开的要尽量向群众公开。要扩大群众参与范围，在推荐干部、考察干部、公示干部等方面让群众有更多的参与机会。要保障群众的监督权。通过设置意见箱、公布接听意见电话，让群众能够及时反映干部的问题，并加大对问题的查处力度；对问题查处的结果，要及时向群众反馈，以保护群众参与监督的积极性。要逐步实行聘用期制、试用期制。通过领导干部个人述职、民主测评和组织考察，适时对干部德、能、勤、绩、廉方面的表现做出客观公正的评价，并作为干部奖惩、升降的重要依据。对得不到群众拥护的干部不得继续留任；对违法乱纪、严重失职的干部要及时罢免，形成干部能上能下的良好局面。