干部心理素质问题研究报告

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一、领导干部心理素质问题的重要性

心理学认为，心理素质是指个性心理品质在人们学习、工作和生活实践中的综合表现。现代教育学和管理学研究表明，心理素质居于人的整体素质的核心，它综合体现在一个人的性格品质、心理能力、心理动力、心理健康状况及心因性水平或质量上，其包含的各个方面分别构成了其它素质发展的基础。领导干部肩负改革、发展、稳定等执政重任，其心理素质如何，不仅直接体现出领导干部自身的领导能力水平，更重要的是还直接影响到其领导职能所涉及并“辐射”到的诸多社会人群。因此，领导干部心理素质问题越来越受各级党组织重视，很多地方的组织人事部门把心理素质作为衡量、考察、评价干部的重要条件。中央政治局委员、中组部部长贺国强同志就干部考察问题专门提出了考察干部“心理素质的情况，是否具有宽广的胸怀和驾驭复杂局面的能力”的要求，要求把对干部心理素质的考察作为选拔任用干部的重要依据。

实际工作中，领导干部心理素质的重要性和必要性主要表现在三个方面：

第一，心理素质是领导干部综合素质的重要组成部分。心理素质是外界刺激影响人的行为的中介，良好的心理素质是心理健康的必备条件，心理健康状态是良好的心理素质的表现。所以全面的心理素质既是培养健康的心理的保证，又是履行各项工作职责的前提，更是造就其它素质的基础。干部素质建设除了加强思想政治、专业知识技能、科学文化和身体素质的培养与提高之外，更应该注重心理素质的培养。只有上述五项素质得到了全面提高和综合发展，才实现构建和谐社会对领导者的现实要求。

第二，心理素质培养是保证干部心理健康的客观要求。领导干部的身心健康直接决定着全面落实科学发展观、构建和谐社会能否顺利进行。一个有心理障碍和心理疾病的干部既不会有坚定的政治方向，也不会有真正为人民服务的思想，更不能认真负责地履行自己的职责。当前社会变革的现实、新旧体制的转轨、时代的迅速发展和改革开放带来的复杂社会现象的出现，导致了干部特别是基层诸多心理矛盾的形成。而且矛盾长期自身无法的排除，还造成相当一部分干部心理出现障碍。（如：智力障碍、情感障碍和意志障碍）同时矛盾的恶性刺激，还导致了他们心理疾病的出现。这些病态的临床症状是：一是神经官能症（如：神经衰弱、焦虑病、癔症、多疑症等），二是反社会型人格（如：偏执型人格、自妄型人格、依赖型人格）。如果心理障碍不排除，心理疾病不根治，那将直接影响干部心理健康。客观现实要求我们通过加强心理素质的全面培养，从根本上解决当前干部出现的心理问题，健全他们的心理结构，提高他们的心理素质，保证他们心理的健康发展。

第三，良好的心理素质是全面完成工作任务的基本要求。干部心理素质的高低，直接影响着职工和群众的思想情绪、工作干劲、工作作风和一个单位的整体心理气氛，更制约着群众和集体心件理素质水平的发展。一个心理素质优秀的领导干部，能通过平时的培养来提高决策的准确性和有效性。因此，各级党组织要把心理素质的培养和提高作为当前干部综合素质建设的大事来抓。随着依法行政的推进，干部在权力运行上受到更多规则和舆论的监督、制约。处理复杂利益关系时，对领导艺术的要求更高，也要求干部具有很强的心理素质和调节能力。

二、当前领导干部心理素质状况及存在的问题

1、我市科级领导干部总体心理素质状况良好。由于心理素质是指在遗传素质基础上，经过后天的教育形成的人的心理活动的特点，主要包括智力因素的特点和非智力因素方面的特点。主要体现在个体的心理健康状况、心理品质的优劣、个性心理特点三个方面，所以本课题就以这三个要素作为调查的指标。具体的调查方法我们采取科学测试和访问座谈相结合的办法来进行。科学测试主要采用问卷法。以症状自评量表（Scl-90）测出的因子分为心理问题状况的指标。以《卡特尔十六种人格因素》（16PF）为本调查问卷内容，根据时展对干部心理素质的要求，选取乐群性、聪慧性、独立性、敢为性、稳定性、自律性六种人格因素为本调查分析的项目。调查副科级干部心理健康的状况和个性特质的现状。把问卷发放给参加在职在岗的副科级以上干部，当场回收，回收率100％。根据"16PF"评价标准与"Scl-90"的评价标准，对测试对象的心理素质逐一作出评价与分析。我此同时，我们及时召开座谈会，或采取个别访谈的形式，与干部广泛交流沟通，通过谈话应证问卷测试情况。通过测试和调查了解，被测试的副科级以上干部的六种人格因素的均数都高于普通人，特别表现在聪慧、稳定、敢为、自律四种人格因素中，高分平均超50％，这与干部应有的心理素质相符。

2、我市部分领导干部心理素质的现状与全面落实科学发展观、构建和谐社会对领导干部的要求之间存在一定的差距。表现在部分副科级干部人格因素中的独立性、乐群性方面比较薄弱，高分率未超过50％。他们缺乏独立判断决策的能力，依赖性强，随群附各，缺乏竞争意识，怕承担责任。也出现听不进不同的意见，对直率提意见的同志，总会产生情感障碍，有的干部怕自己的下属能力超过自己，有的不喜欢有个性的同志。如果在计划经济条件下，一个领导干部只要做到：上级布置什么，就做什么；怎样布置，就怎样做的话。那么现在对各级领导的要求更高了。要不断使工作更有特色，更有个性，更有新意，更有创造性，以实现时代与当地（或本单位）实际情况的最佳结合，要有“人无我有，人有我优，人优我精”的气魄，敢为人先，并容许人讲话、容许人议论，容许人发表不同意见，容许人推翻自己的意见。

3、我市部分领导干部心理健康方面存在一定的心理偏差与问题。Scl-90测验显示“强迫症状”是当前被测对象发生率较高的一个心理问题，强迫症状的因子，是指那些明知没有必要，但又无法摆脱无意义的思想，冲动，行为等表现，还有一些比较一般的感知障碍，比如，忘记性大。12％的干部在这因子上呈阳性。领导干部一般受职责的局限、偏重强调完成工作任务，做要求全，求好，这种倾向有好的一面，但是一方面也会带来负效应，正因为过于强调“应该怎样”“必须怎样"”而显得不灵活，当事实与理想发生冲突时，常使自己陷于一种痛苦的境地。“躯体化”、“人际敏感”、“抑郁”、“忧虑”、“偏执”等也困扰着一部分干部，表现在干部工作紧张，想把事干好，但又感到力不从心，自我身体不适；部分干部出现人际关系相处不好，乐群性较差。还出现干部处于被动的忙于应付的状态，出现焦虑、紧张的现象。虽然这些因子呈阳性占被测的百分比不高，但需引起重视。

4、少数领导干部对自身心理素质的提高和心理健康重视不够。通过座谈交流、问卷调查等发现，我市部分领导干部总认为工作忙、任务重，更多的是完成上级布置的工作，重视的是工作进度的完成，日常工作的安排，突发事件的处理。重视自身身体健康状况和工作素质能力的提高。而当自身产生焦虑、急躁等情绪时，从未想到自身的心理调节，常常公开表现出情绪焦虑，对自身心理健康状况重视不够。

三、领导干部心理问题原因分析

造成很多领导干部心理压力大、心理焦虑、不平衡、抑郁等现象的原因很多，概括起来主要有五个方面的因素：

一是来自领导责任和岗位职责的压力。各地区、各系统、各行业、各单位，你追我赶发展经济的竞拼，社会效益、经济效益及GDP的评比排名次，干部个人升迁与实际绩效相挂钩等，增大了干部“发展”担子的压力；而“领导责任问责制”、“一票否决制”、“绩效评比考核制”以及对客观上存在的如火灾、洪水和生产安全等“人命关天”的突发事件的提防与忧虑等，使干部“责任”担子的压力骤增。一位地方主要领导说：“今天在第一把手位子上，但明天还在不在就很难说了。”具有一定的代表性。

二是来自社会的压力加大。由于目前我国社会的政治体制、社会机制正处于转型期，一些改革方案还不够成熟、不够健全。干部在发展与责任的双重压力下，还要再分出相当大的一部分时间和精力来应对我国特有的官场关系和社会关系。从实际情况看，目前无论处在哪一级位置上的干部，都不得不重视营造、平衡和妥善处理上下左右复杂的社会人际关系。“迎来送往、接待上访”，“左右逢源、四处结缘”，已成为当代干部典型的生活状态特征，这对干部无形中造成很大的社会压力。

三是来自各方面的诱惑增多、心理压力增加。在社会上种种人际关系的交往中，还要克服和抵御因利欲诱惑而产生的心理困惑，这种诱惑的压力也能够折磨人的心灵。身为一名领导干部，随着交往的人群和接触的范围变宽变广，来自钱、色的诱惑随之增多。要做到清正廉洁，就必须经常保持拒绝这些诱惑的心理压力。

四是来自家庭的压力。干部作为“人”，他们也有家庭，也有妻子儿女。由于他们必须把大量的时间和精力投入到工作和应酬中，无暇顾及家庭成员的感情，影响对孩子的关爱和教育，从而使一些干部在内心里一种愧疚感，导致在家庭关系中产生不和谐，甚至出现一定的危机。这种来自家庭的压力也给党政干部的心理健康带来危害。

五是来自体制上的困惑。现存体制的漏洞、缺陷，让领导干部工作上受到严重困扰。有时候，严格执行制度、按规办事行不通；突破制度限制，违规操作有风险，面临两难选择，让其无所适从。

四、增强领导干部心理素质的途径和方法

为使干部拥有良好的心理素质，保持健康的心理状态，适应履行职责、应对竞争，提高执政能力的要求，经广泛的调查研究，我们认为应积极采取以下措施，不断提高干部的心理健康水平。

一是加强学习，提高干部的自我控制的能力。市委应在干部培训中将“八荣八耻”的荣辱观和心理素质方面的教育纳入干部培训计划，作为重要的培训内容。要求广大干部通过对“八荣八耻”荣辱观的学习，树立牢固的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题；通过学习相关知识提高执政能力，加强自身修养，及时进行自我调节，始终保持良好的心理状态投入到工作中去。

二是加强心理训练，锻炼干部心理素质的调适能力。把干部心理健康教育列入各种干部教育培训的重要内容，在中青年干部培训班、科级领导干部教学班等主体班次中，要邀请心理素质教育方面的专家开展专题讲座，组织学员开展学习和讨论，引导广大干部特别是领导干部不断加强自身的学习和修养，自觉锤炼意志品质，正确认识自身的心理特点，掌握解决自己心理问题的方法和技巧，不断提高在各种压力、困难和考验面前自我调适的能力。

三是加强实践锻炼，培养干部健康的心理状态。针对由于缺少岗位锻炼、工作经验不足等原因，导致一些干部产生自卑、自弃、焦虑、抑郁等不良心理现象，加大干部实践锻炼力度，通过实施百名干部下基层，到村社区挂任书记；百名干部进企业，到非公企业任党建指导员；百名干部干工程，参与招商引资、城市拆迁、重点工程建设等加强对干部，特别是缺乏基层锻炼的干部的培养，努力使之增长才干，增长见识，丰富他们的工作经验，提高他们驾驭复杂局面的能力，增强他们的心理素质。

四是加强沟通，化解干部的心理矛盾。通过班子民主生活会和组织生活会、经常交心通气和征求意见等方式，及时了解干部工作压力和家庭困难，动态掌握干部的心理健康状况，针对一些干部心理素质上存在的问题，组织部门要按照干部谈话制度的有关要求，及时与本人进行谈话，教育他们端正心态，保持良好的心态，并要求各单位主要负责同志也要经常开展谈心活动，特别注意加强同心理素质不强的领导班子成员进行平等、诚恳的思想交流，以情感人，以理服人，力争通过直率坦诚、朴实自然的谈心，消除同志间的误解和思想隔阂，达到调适心理的目的。

五是及时调压，减轻干部过重的心理负担。对部分干部因为工作压力大或年龄偏大造成的心理负担过重、进取心不强等情况，要在找准原因后，采取果断措施，将压力大、心理负担重的干部调整到其他合适的工作岗位，年龄偏大的领导干部及时退出领导岗位。同时，尽可能帮助解决干部生活和家庭困难，消除他们的后顾之忧，减轻和消除干部的心理压力。

六是定期休假和组织体检，防止干部因身体健康因素产生心理素质问题。坚持休假制度，保证干部每年有一段集中的休息、调整时间，缓解工作压力，让他们松驰有度，始终保持良好的精神状态。定期组织体检，帮助干部预防和治疗疾病，防止因身体健康因素产生心理素质问题。

七是加强考核，健全培养干部良好心理素质的有效机制。在乡镇（街办）班子的配备、市直直单位的考核中，将心理素质方面的内容作为考察、考核、提拔、使用干部的一项重要内容，把干部在工作中表现出的坚定执着、积极进取、乐观自信、奋发有为的精神状态作为提拔的一项重要依据，同时不断改进考核方法，健全培养干部心理素质的有效机制，努力造就一支心理素质过硬的干部队伍。