以人为本的科学发展观调研报告

导语：以人为本的科学发展观调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

在新的时代条件下，我们党在发展战略和执政理念方面先后进行了重大的理论创新。其中，提出要树立以人为本的科学发展观就是就这些理论成果的突出代表。

通过在培训班的学习并结合自己的思考，我认为要使以人为本的科学发展观能够得到真正的落实，就必须要回答这样三个问题：一是应如何迅速提高发展程度和发展水平的问题；二是应如何让发展成果惠及最大多数人民的问题；三是要最终依靠什么力量来推动发展的问题。

一、迅速提高发展程度和发展水平是以人为本的发展之路的重要基础。

迅速提高发展程度和发展水平的问题早在改革开放的初期就引起了党的高度重视。邓小平再三告诫全党，要不失时机地加快发展速度，不断提高我国的经济和社会发展水平。“发展是硬道路”命题的提出，表现了小平同志对于加快发展问题的高度重视。此后，我们党续深化着在这一问题上的识。党的十五大提出了要把发展当作我们党执政兴国的第一要务。“三个代表”重要思想最为关注的也是如何在新的历史时期加快发展先进生产力和先进的文化。党的*报告也用了大量的篇幅来论证加快发展的问题。从政策和制度的层面看，各种有利于加快发展的政策和制度也在理论创新的推动下不断出台并逐步得到完善。市场经济可以看作是加快发展最为基础的制度性条件。各项有助于完善市场经济和加快发展的政策正在逐步得到实施。可以说，正是这些理论、政策和制度构成了我国二十多年来一直能够维持保持较高经济增长速度的最为重要的条件之一。

我的看法是，今后要继续提高发展程度和发展水平，其基础性的工作就是要继续推动市场经济的制度建设。以往我们在认识市场经济方面存在着一些误区，例如过分强调了它工具性目标的一面而忽视了它在重塑社会经济政治关系方面的作用；过分迷信市场经济可以带来即时性效益而忽视了它本身所存在的弊端；过分强调了市场经济的一些外在形式方面的制度因素而忽视了一些更为根本的制度建设，尤其是忽视了对产权制度的建设。今后要着力扭转以政府投资为主体的投资格局；政府投资必须要以服务于公共利益为基本目标。

二、让发展成果为最广大的人民所享有，是以人为本的发展道路的本质要求之一。

如果说在经过了几十年的宣传和教育后，加快发展的观念已经成为社会的普遍共识的话，那么如何让发展的成果能够为最大多数的人民享有则在很大程度上还没有引起人们的足够重视。实际上，如果发展的成果在分配上出现了严重的倾斜，从而造成严重的社会不公，那么我们也可以说这种发展不是以人为本的发展道路。近几年来，在国民财富的分配领域出现了一些不容忽视的问题，突出表现为分配收入的差距在扩大；而收入的差距又是以地区差距、行业差距、城乡差距等等多种形式体现出来的。最近的统计显示，我国的基尼系数大幅攀升，已经远远超过了世界的平均水平。分配和收入领域内的不公平现象必然会成为其他领域内的不公平现象剧增的重要根源，导致教育资源和就业机会的畸形分布，从而进一步加剧和强化着收入和分配领域内的差距。就此所可能产生的各种社会问题，著名国情专家胡鞍钢和香港中文大学教授王绍光曾联合撰文指出，要高度警惕经济高度发展背后的危机。这些建议受到了党中央领导人的高度重视。如果仔细分析一下备受关注的“三农”问题，它实际上就是一个涉及收入、教育、就业和法律政治地位等等多个领域内的城乡差距问题。一个国家如果让占人口大多数的人群沦为社会的弱势群体，就难于真正走上以人为本的发展之路。

自党的十六届四中全会正式提出发展要以人为本，要坚持全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观之后，缩小收入差距，减少不公正现象，确保弱势群体享有基本人权的保障，维护他们的切身利益就成了党和国家政策的重点调节任务。以“三农”问题为例，党中央了支持农业和农村发展一号文件，显示了中央对于农民这个最大的弱势群体的关注。相关的支农宏观经济政策也纷纷出台。例如仅粮食直补、良种补贴、农机补贴和减免农业税的“三补一减”政策，就可使全国农民人均直接增收50元左右，拉动收入增长2个百分点。通过这些政策的推动，今年我国首次扭转了农民收入连续七年徘徊的局面。据报道，在今年一季度，全国农民人均现金收入实际增长9·2％。同时，在政治和法律领域内的也出现了有利于农民的改革措施。例如，各地在户籍制度改革方面大都进展顺利；村民自治制度继续在各地得到实施和完善，从而极大地提高了农民的政治地位和参与当地公共事务的热情，并在客观上起到了民主启蒙的作用。

三、以人为本的发展观意味着必须实施人才强国战略

所谓实施人才强国战略，就是要抓住和利用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，它是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。

以人为本的发展观必然要求要实施和推动人才强国战略。实际上，人才强国战略回答了在发展的最终依靠力量是什么的问题。人才强国战略意味着发展的主体是人才。现代各国日益重视人力资源的开发和管理，从而使得知识经济有了坚实的智力依托。

我国是一个人口大国，但由于在以往的发展过程中存在着严重的非均衡性特征。因此，人口大国并没有转化为人力资源和人才优势。现代科技是经济发展和提高国际竞争力的关键因素；而科技是需要人来研发和使用的。

对此，同志在最近的一段时间连续发表了一系列有关人才强国战略的论述，充分显示了我们党在这一问题上的重大观念突破。