人才队伍建设思考与实践

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国以人兴，政以才治。当今社会的竞争，归根结底是人才的竞争。加强人才队伍建设，是全面建设小康社会、开创水利事业新局面的关键所在。为了适应社会的发展，必须以新的思路、新的理念探索和实施人才队伍建设。

一、更新观念，提高人才队伍建设的认识

（一）努力实现“两大转变”。一是从重“拥有”向重“使用”转变，不求所有，但求所用；二是从单纯的“行政管理”向“市场化管理”转变，构建开放统一的人才市场体系，推动人才资源优化配置。

（二）牢固树立“三大观念”。一是树立用人看本质、看主流、看专才的观念，不求全责备；二是树立注重实绩、竞争择优的观念，选贤用能，为优秀人才脱颖而出创造条件；三是树立人才培养的投入是最有经济和社会效益的观念，不断加大对人才培养工作的投入。

（三）建立“四个机制”。一是建立人才开发培养机制，构建立体化的人才开发培养格局，改变人才队伍建设单纯依靠党委和政府部门的现状，强化用人单位培养吸纳人才的主体地位，形成人才规划、人才招聘、职位设置、薪酬福利、绩效考核、培训和发展的新型开发培养机制；二是建立市场化的人才竞争和选拔机制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破以学历、职称、资历评价人才的办法，建立重真才实学、重业绩创造的科学的人才评价标准；三是建立人才使用机制，打破传统的人才使用体制，加强体制内外、行业内外人才政策的融通，从全社会的视角拓展使用范畴，适应人才跨部门、跨地区流动和人才分布多元化、需求差别化的大趋势，形成海纳百川、广纳群贤的选人用人机制；四是建立激励机制，深化分配制度改革，抓紧建立知识、技术和管理等生产要素按贡献参与分配办法，加快智力资本人格化、市场化、产业化步伐，妥善解决人才引进中涉及到的生活条件、工作条件、职称评定和社会保障等问题，解决人才后顾之忧。

二、新时期水利行业人力资源开发目标和任务

*水利要在深化改革中发展壮大自己，要在设施建设、规划设计、工程管理、防风防汛、抗旱、水利执法等方面取得良好效益，不仅需要一支顽强拼搏，具有“四有”、“四自”精神的高素质水利职工队伍，而且需要一支数量充足、结构合理、技术过硬的人才队伍。为此，结合我市水利行业的实际，我局人力资源开发的目标和任务是：

（一）有计划地实施“人才工程”，把人才培养和提高职工科学文化素质作为本系统的主要工作抓紧抓好。20*年以前，要把全行业具有中专以上文化技术水平的比例由现在的15.2%，上升到19%，各级领导成员的文化程度均达到中专以上，各岗位上职工通过学习，能够掌握本岗位的有关业务知识，通过培训和考核均获得上岗证，实现全员持证上岗。

（二）重点培养和建设好三个方面的人才队伍。一是符合新形势下的德才兼备的行政管理队伍；二是高水平的科技人才队伍；三是懂经营、善管理的经管人才队伍。

（三）培养造就高层次复合型人才。不仅要培养技术实用型人才，而且要培养技术经济型、技术管理型、高新技术型等适应水利现代化建设需要的高层次复合型人才。

三、加强人才队伍建设的对策与建议

要解决现有人才队伍中存在的主要问题，实现人才发展的目标和任务，必须采取有效措施，做好如下六个方面的工作：

（一）转变观念，把水利事业的发展真正转变到依靠科技进步和提高职工队伍素质的轨道上来。从过去主要依靠发动群众、增加投入，追求数量，转到主要依靠科技进步和提高职工素质，向科学技术要效益，向科学管理要效益上来，实施“科教兴水”战略。

（二）尊重知识、尊重人才。要使科技成果向现实生产力转化，用现代科学技术武装水利产业，促进水利的持续、快速、健康发展，必须靠人才。因此，要大力营造“尊重知识，尊重人才”的良好氛围，为实现“科教兴水”战略目标提供强有力的人才保证。

（三）建立完善的激励机制和用人机制。对在水利改革和发展或科技成果的开发和运用中做出突出贡献，取得较好经济效益的集体和个人实行嘉奖，通过表彰先进，鞭策后进来激励职工努力学习，奋发进取。大胆提拔使用一批政治素质好、有能力、懂技术的优秀中青年人才，而对不称职的人才应及时调整和分流，力求做到量才录用，人尽其才，才尽其用。

（四）大力加强职工培训和再教育。现代化水利建设，需要有掌握现代化科技知识的高素质人才队伍。为此，要把人力资源的开发纳入单位的发展规划，有计划地对职工进行培训和再教育，并给予时间和经费上的保障。工人以专业知识教育和实用技能培训为主，积极开展工人技术等级培训和岗位培训；管理人员和专业技术人员采取以新理论、新技术、新知识为主的继续教育。通过进修考察、学术交流、岗位轮换、挂职锻炼等形式，提高职工的政治素质、文化技术水平和实际工作能力，继而达到培植和开发水利人力资源的目的。

（五）大力引进和吸收优秀人才。坚持培养与引进相结合，除了立足于原有人才的培养外，还需要引进紧缺人才，应用型、复合型人才，吸收一批高等院校的毕业生充实到人才队伍中，有利于改变人才队伍中知识老化和年龄老化问题。

（六）对人才队伍进行合理配置。通过鼓励和安排年轻技术人才到基层一线，有效地加强水利工程管理单位的技术力量，提高管理水平。