党支部建设情况的调查报告

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为了筹备开好20*年度“全市老干部党支部建设工作会议”,经请示市委常委、组织部长张民义，分管老干部工作和组织工作的副部长牟林乐、王都让同志同意，市委老干局组织力量，利用近一个月时间对扶风等6个县区和市级有关部门老干部党支部建设情况进行了全面了解，并深入到市委办、政府办、政协办、扶风县法门镇、陇县供销社、千阳县文教局、眉县齐镇和汤峪镇、金台区东街办事处，通过看资料、查记录、听汇报、座谈交流等方式，对老干部党支部建设情况进行了全面深入的调查。从调查情况看，全市各级党委普遍重视老干部党支部建设，各级组织、老干部门在指导老干部党支部建设中做了大量卓有成效的工作，离退休老干部党支部绝大多数组织健全，活动正常，在“自我管理、自我教育”方面做出了重要贡献，且涌现出了一大批值得推广学习的先进典型。

其主要特点是：

一、组织健全。全市共建立老干部党支部（党小组）220个，使每一位老干部党员都能编入一个具体的党支部之中，并能根据客观形势的变化，及时调整党支部设置。千阳县根据人大、政协老干部党员数量增多的实际，适时撤销了县级领导离退休老干部党支部，分设人大、政协机关老干部党支部，使管理更加规范。扶风县在2002年将原法门镇、建和、黄堆三乡合并成大的法门镇后，老干部党员增多居住更分散，针对这一实际，他们及时进行支委改选，并结合实际情况将原五个党小组增为七个党小组，五人支委增为七人支委，每位支委兼任一个党小组长，使老干支部更加充满活力。金台区还根据企业退休干部转社区管理后离休干部党员难以成立党组织的实际，大胆尝试将离休干部党员组织关系转街道办，成立老干部党支部，迈出了可贵的一步。同时注意按时换届并在选配班子时使老干部书记相对年轻化，金台区所有老干部书记全是70岁以下党员担任，保证核心有活力。

二、活动正常。组织党员过组织生活，是党章对党组织的一条最基本的要求，有活动才有活力，对老同志尤为重要。从抽查的十几个支部看每个支部每月都有活动，一般每月固定活动时间过一次组织生活，最多的每周一次，而且能根据自身特点过好组织生活。金台区东街办事处离退休干部党支部将组织生活的指导思想总结为“要坚持以人为本，突出党性，注意特殊性，讲究多样性，追求实效性，把关心照顾老同志身心健康贯彻始终，着力释疑解惑，引导帮助大家用平和健康的心态面对人生、面对现实、面对复杂多变的形势，保持坚定正确的政治方向”，我们认为对一个既不是领导核心又不发挥战斗堡垒作用的老干支部而言，定位十分正确。又如扶风法门、千阳文教局、陇县供销社和眉县齐镇、汤峪离退休干部党支部能结合老干部年大体弱居住地分散的特点，将活动形式总结为“两宜两不宜”即“集中活动宜少不宜多，时间宜短不宜长”，并做为基本原则，长期坚持，受到老党员普遍欢迎。还有市政协离退休干部党支部看到老同志年龄偏大和身体变弱的实际，计划将原每周一次的活动调整为每月一次，征求老同志意见时，大都认为每周活动一次比较好，能及时掌握新的信息、了解情况、增进友情，应该坚持。这种要求多参加组织生活的举动，使在职党员也深受鼓舞和感动。

三、活动内容丰富多彩。老干部离退休后，与主流社会联系的主要渠道是同党支部的联系，每个老干部党支部都能注意抓好政治理论学习，特别是在先进性教育中。学习的方式如报告会、座谈会、讨论会、读书班、理论讲座、书画交流、实际参观、谈心活动等，且能紧紧围绕离退休干部党员的思想实际开展教育。在坚持政治理论学习教育的基础上，还把保健知识、文化体育活动、就近参观经济社会发展成果等，纳入组织生活的内容，深受老同志喜爱。

四、作用发挥的好。一是老干支部作用发挥的好。我们所检查的老干支部，已经成为当地党组织特别是在职党员党支部学习的榜样。法门老干支部原书记王启秀就给市级机关全体党支部书记讲过他们的经验，反响相当好。二是老干部党员在支部的继续教育下，表现出良好的素质和崇高的威望。两年间全市有100多名老党员受到乡以上党委表彰。有60多名老党员被评为县区级优秀党员和党务工作者。这次调查的12个党支部基本都是各县区和部门单位的先进典型，我们感到每个离退休干部党支部都能注重“自我管理，自我教育”，按照《党章》要求办事，没有支持、诱导、组织、参与群体上访等影响社会稳定的事件，也没有参与封建迷信活动，没有参与黄、赌、毒等问题发生。老党员都能按学习好、思想好、纪律好、活动好、发挥作用好的“五好”要求，严格要求自己。有的还通过自己学习理解，在教育管理子女和影响周围人群方面发挥了很好作用。金台区老干部党员杨素云，在听到个别年轻人议论党风时言词偏激，立即站出来义正言辞地说：“共产党哪点不好？从古到今，哪朝哪代农民种地不纳税，孩子上学不交钱，共产党做到了……”一席话说得几个年轻同志无言以对。绝大多数老党员在支持现职领导工作中发挥了积极作用，“帮忙不添乱”已经成为口头禅。有的在关心下一代、扶贫帮困等工作中发挥了重要作用。

老干部党支部建设之所以取得比较好的成绩，是各级党委、组织老干部门重视的结果，也是老干部党员自身不断努力的结果。首先是市委和市委组织部非常重视老干部党支部建设，把老干支部纳入整个党组织建设之中同安排、同部署，连续八年坚持每两年以市委组织部、市委老干局名义召开一次老干部党支部建设工作会或座谈会，总结推广经验，安排部署老干党支部建设，市委常委组织部长出面讲意见提要求，并以市委组织部正式文件印发，同其它方面的党组织相比，市委和市委组织部把老干党支部可以说真正高看一眼。其次是各县区委和基层党委按照市上要求，也都非常重视老干部党支部建设。我们在金台区调研时，区委常委、组织部长牛虎强在分析老干部党支部工作时说：“区委把老干部工作，包括党支部建设真正装在了心里”。我们调查一路走下来，认为大多数县区以及市上四大家办公室和市级多数部门党组织，也都“心中装着老干部”。只要放在心上，何愁干不好？第三，县区委组织部、老干局、市级部门人教科以及具体做管理服务的专兼职人员，做了大量深入细致的服务工作。各县区委组织部按照市委组织部规定，根据支部党员多少划拨党费，保证了正常活动，这在上级没有文件规定的情况下，难能可贵。市级四大家老干所所长以及扶风法门、千阳文教局、金台东街、陇县供销社等老干工作人员、党委文书或组织干事，都能在老干支部活动日提前打扫好卫生、提好茶水、准备好资料，等待老同志到来，是楼房的搀扶上楼，身体欠佳的从家中接送，每一件小事都令人感动。第四，老同志自身非常珍惜爱护自己政治上的这个温馨的家，把她当作政治生命的一个寄托，表现出了非常高的觉悟，也涌现出了一大批先进老干部党支部和党支部书记，被市上推广介绍的经验就有60多份，他们被群众称为真正的共产党人。

全市老干部党支部建设总体形势很好，但也存在一些值得注意的问题：一是发展不平衡。尽管有许多先进老干支部，但一般化的是多数，个别困难企业、被私人兼并了的小企业、只有个别党员的集体企业，老干党支部建设困难重重；二是经费不足是这次调查中反映出的普遍困难；三是随着时间的推移，离休干部党员年龄普遍偏大（全市平均80岁），参加集体组织生活力不能及，如何对这部分老党员管理教育，特别是如何上门服务是应该重视研究的一个问题。四是还有少数单位重视不够、工作不到位，认为“只要两费有保证，支部建设抓不抓关系不大。”

这些，都需要我们重视研究并加以解决。