职能处部室调研报告

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按照学校统一部署和安排,为了搞好深入学习实践科学发展观活动，全面把握学校发展的现状，找准制约学校发展的瓶颈，寻求快速发展的突破口，进一步谋划和理清发展思路，到学校财务处、统战部、纪委（监察处、审计处）、工会（教代会）、离退休干部处科级以上干部参加了会议。会上，学校统战部、纪委（监察处、审计处）、工会、财务处负责人分别就本单位的工作情况和影响制约学校、本单位科学发展的突出问题做了汇报。

一、党风廉正建设方面

（一）结合学习实践科学发展观活动，纪检监察工作中需要认真反思和亟待解决的问题主要是：

1、思想认识不够到位，没有把反腐倡廉建设摆到应有的位置，党风、校风、学风建设与教职工和学生的要求还有一定的差距。

2、惩防体系建设还不够完善，规章制度不完善，缺乏刚性约束。目前各方面的规章制度不少，但是，结合我校实际不够，针对容易出现问题的环节规定过于原则，制度实施主体不明确，对违反制度行为的处理规定不具体，操作性不强。因此修订制度要着重解决这些问题。

3、制度的落实和执行还不够有力，制度贯彻执行不力主要是人为的因素，按章办事的意识不强，执行制度不严，检查督促不够，对违反制度的行为处理偏宽偏软。

4、在反腐倡廉建设方面存在不足，廉政教育不扎实，缺乏针对性和有效性。

这些现象和问题的存在，阻碍了学校教育事业的健康发展，不利于和谐校园的建设。

（二）结合实际，重点抓好几方面的工作

针对这些问题，我们要结合实际，结合深入学习实践科学发展观活动，重点抓好以下几方面的工作：一是提高思想认识。各级党员干部特别是领导干部，一定要加强学习，提高思想认识，坚定理想信念，守好思想防线。要坚持不懈地改造主观世界，模范遵守党纪国法，从小事、小节做起，经受住权力、金钱、美色的诱惑，防微杜渐。二是严肃政治纪律，确保党的路线、方针、政策和学校各项工作的贯彻落实。要加强对党员干部的教育，切实维护党的政治纪律、组织纪律和群众纪律，不断增强党员干部的党性观念，使党员干部始终保持正确的政治方向、站稳正确的政治立场和坚持正确的政治观点。要深入学习党规党纪，学习国家法律法规，明辨是非界限，始终做到不法之事不做，不义之财不取，保持共产党员的政治本色。三是切实加强领导干部的作风建设。全校各级领导干部按照总书记提出的八个方面良好风气的要求，认真贯彻落实校党委、校行政的各项决定，时刻摆正自己的位置，牢固树立为教学、科研服务的思想，认真解决教职工和学生反映强烈的问题。认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，秉公用权，廉洁从政，自觉接受监督。要改进工作作风，把更多的精力放在深入实际，调查研究，联系群众，讲实话、报实情、解决实际问题上来。把心思凝聚在干事业上，把精力集中到为教职工和学生办实事上，把功夫下到抓具体工作的落实上，把能力和水平体现在促进事业发展上。四是加强制度建设。要坚持改革创新，不断推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，总结新经验、研究新情况、解决新问题，形成按制度办事、用制度管钱、靠制度管人的机制。认真落实党风廉政建设责任制和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，不断深化源头治腐工作机制。结合落实《工作规划》深入推进反腐倡廉制度建设，不断创新完善制度机制，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互适应又相互协调的权力结构和运行机制，加强对权力运行的规范化管理，保证权力正确行使，防止因用权不慎、用权不当而出现决策失误、操作失控、行为失范的问题。认真落实公开制度，建立健全面向全校的阳光服务机制。认真落实党务公开、政务公开、院务公开制度，不断强化工作措施，为科学发展观的贯彻落实营造和谐的校园环境。五是加强宣传教育，提高遵守党纪国法、校纪校规的自觉性。增强党员干部的法制观念，严格执行各项法规制度，认真贯彻依法办学，以法治校的要求。把反腐倡廉法规制度、教学科研管理制度的贯彻落实作为大事来抓，要真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。各责任单位对各项制度落实情况进行定期、不定期的检查。对违反制度的行为及时纠正和查处。加大责任追究的力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。纪检监察部门要依纪依法办案，正确使用办案措施，严格履行办案程序，改进办案方式和手段，提高办案能力和水平，充分发挥查办案件的治本功能。

（三）工作中存在的困难和问题

1、随着学校事业的发展，纪检监察工作的业务范围不断扩大，纪检监察部门办案工作人员的业务能力有待于提高，需要及时加强培训，提高业务能力和办案水平。

2、开展办案工作，缺乏现代技术手段和相应的设备。

（四）意见和建议

1、进一步加大对纪检监察干部的培训力度，不断提高纪检监察干部的业务水平和办案能力。

2、进一步加大对纪检监察工作的经费支持，必要时可直接下达专项经费。

3、划拨专项经费，为纪检监察部门配备必要的办案设备。

二、统战工作面临的主要问题

1、还需进一步提高对统战工作的重要性的认识。高校统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。统一战线是我们当夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。搞好高校统战工作，对于加强党的建设，坚持社会主义办学方向，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，培养社会主义事业合格建设者及可靠接班人，具有特殊地位。对学校统战工作的重要性还需在学习实践科学发展观的活动中反复宣讲，

2、学校的600多名党外人士和派统战对象，在大是大非问题上能和党中央保持一致，善于从实现中华民族伟大复兴的角度分析形势，思想活跃，看问题观点鲜明，但同时较为关注个人事业的成功和个人价值的实现，对国情、省情了解不深，有时候在分析问题或教书育人时难免片面或偏激。让统战对象通过多种形式和多种渠道了解中国共产党的执政理念和执政成效，很有必要，这是学习实践活动中需解决的问题。

3、派2007年换届选举以后老同志大部分退居二线，一批年轻同志走上领导岗位。他们大都思想活跃、学历层次较高，业务能力强，但对老一代派领导人与中国共产党风雨同舟，团结合作的优良传统了解不够，缺乏照章办事，按程序办事的意识，要加强对信任派负责人的培训很有必要。

4、随着学校各项事业的发展，党外知识分子对干事环境和创业的社会氛围要求越来越高，积极解决他们科研难，科研成果转化难的问题，应该引起足够的重视。

5、由于统战经费的投入不足，高校派和无党派人士活动费用极为困难，近年来，学校党委虽然尽力为派解决困难，统战经费逐年有所增加，但还显不足。

6、根据省委统战部要求和学校的安排，今年计划召开去年底成立的两个联谊理事会议；6月份要保送有关统战对象到社会主义学院进行培训；要定期召开统战人士座谈会，开展一些日常工作；要组织主要统战对象赴沿海地区考察改革开放的成就或民族地区发生的巨大变化；要到甘南、庆阳等地开展“光彩事业陇原行百名专家科技扶贫”活动；还要参加第四届西北五省区高校统战理论研讨会等活动。以上活动需要一定的经费才能正常开展，但目前经费无着落，只好等待，会出现上半年工作清闲，下半年工作过分密集的情况。

7、统战部办公设备严重不足，因原统战部长一直没用电脑，学校要求的办公自动化主要靠部办公室主任执行，新任统战部长到职后向兄弟单位借了一台旧电脑办公，但由于没有打印机和传真机而感到十分不便（上级部门现在多用传真发通知和文件）。另外，我校现有六个派、两个群众团体以及两个联谊会，分发上级组织下发的文件和会议精神需要大量复印，长期以来一直求别的部门帮助复印，给兄弟单位增加了许多麻烦，我们也很难再继续这样工作。今年从中央到省委对统战工作提出了更高的要求、省委统战部布置了较多的任务。因此，急需拨专款购置一台电脑、一台打印机（传真打印一体机）和一台复印机。

三、民主管理工作方面

（一）开展学习实践科学发展观活动任务要求

按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，我单位拟在开展学习实践科学发展观活动的过程中，第一步是做好学习培训工作，通过个人自学、组织集体学习、座谈讨论、听报告等多种方式使全体党员干部受到教育，加深对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二步是做好“科学发展上水平”的工作，要通过学习实践活动，增强信心、添力量，自觉用科学发展观指导工会、教代会工作。结合本单位实际，破解发展难题，转变发展方式，提高发展质量。第三步是做好“人民群众得实惠”的工作，工会组织是学校全体教职员工自愿结合的群众组织是学校党委、行政联系基层群众的桥梁和纽带。工会组织从他诞生的第一天起，就肩负着为“人民群众办实惠”的义务，因此，做好“人民群众得实惠”的工作是工会组织义不容辞的责任和义务。要通过开展学习实践活动，发挥工会组织维权职责，切实解决师生员工众反映强烈的突出问题、困难问题。

（2）开展学习实践科学发展观活动主要目标

通过扎实开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校工会、教代会工作科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学校工会、教代会工作科学发展的体制机制，提高工会、教代会组织科学发展、促进校园和谐稳定的能力。努力实现“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的主要目标。

（三）重点要解决的问题

1、教育引导教职工进一步解放思想、转变观念，提高对民主政治建设的认识；

2、进一步完善教代会制度，使教代会常设主席团履行职能更加规范有序；

3、如何加强教代会常设主席团委员队伍建设，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性；

4、如何适应学校发展实际，设置专委会，发挥专委会在履行职能中的基础性作用；

5、如何更好地履行工会维权职责；

5、如何建立健全社聘职工工会基层组织

7、如何为社聘职工提供法律咨询和政策指导

8、如何进一步提高工会活动经费，保证工会活动的正常开展；

9、如何提高教职工缴纳会费意识。

四、审计工作方面

1、从内部审计业务工作来看，我们在思想观念上、在全面依法履行职责上、在审计深度和力度上，还不完全适应和符合科学发展观的要求。

2、内部审计工作的法治化、规范化、科学化建设亟待提高。

3、内部审计队伍建设、审计理论研究水平方面有待加强。

4、解决内部审计工作任务繁重与人员配备、经费不足之间的矛盾。

五、财务管理方面

财务处积极开展调研活动，摸情况，找问题，确定财务处支部学习实践科学发展观的核心目标（即载体）。

财务支部对财务处工作进行了全面调研（3月22-4月9日），主要有以下几个方面：

1、财务工作和学校整体工作的关系，财务工作的现状，财务工作的目的和作用。

2、财务处党的基层组织建设情况。

3、财务处领导班子的管理能力和管理方法，财务处廉政建设情况。

4、财务人员的思想状况和工作态度。

5、财务工作面临的问题和改进措施。

通过调研，明确了财务工作的性质和作用。财务工作是学校整体管理工作的重要组成部分，通过依法理财，为学校实现发展目标提供服务和支持，财务工作紧紧围绕学校中心工作展开，以“突出办学特色、提升发展质量”、提高学校可持续发展能力作为财务工作的核心目标。

通过调研，总结了目前财务工作面临的问题。一是管理意识和服务意识需要进一步加强，工作态度和工作责任心需要进一步引导和培养；二是财务人员专业素质和工作能力需要进一步提高；三是财务工作手段和工作方法要进一步提高；四是要进一步加强学习，提高思想认识水平。

通过第一阶段学习调研活动，财务处以“依法理财、科学管理，为学校又好又快发展提供财力支持”为学习实践科学发展观的核心目标。