公务员心理健康教育的实践与思考

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公务员心理健康，是公务员素质健全和全面发展的重要标志，也是公务员切实履行职责，取得工作成效的内在品质要求。近年来，我们在公务员队伍建设的实践中，坚持把心理健康教育作为干部教育培训的一项重要内容，通过心理健康知识的宣传教育和培训，有力地促进了公务员心理健康水准的提高，对公务员素质和能力的全面提升，社会主义和谐社会的构建与发展产生了积极地影响。本文试图从实践的角度，对公务员心理健康教育的必要性、艰巨性和导向性等方面进行一些积极的思考。

一、充分认识加强公务员心理健康教育的必要性

心理健康问题是一个普遍的重要的社会问题，也是目前各行各业非常关注的问题。在当今社会中，由于我国目前正处于全面转型时期，随着改革的不断深化和市场化进程的快速推进，各种竞争非常激烈，人们的工作、生活节奏普遍加快，各种压力不断加大，由此所产生的心理障碍、心理疾病也逐渐增多。公务员作为管理社会公共事务的特殊群体，无疑也面临着如何调整心理平衡和注意心理卫生的客观事实。因此，加强公务员心理健康教育，对于提高公务员的心理素质和水平，推进依法行政和廉洁从政，提高党的执政能力，构建和谐社会具有十分重要的意义。

首先，从公务员群体中潜在的心理问题看，需要加强心理健康教育。在公务员群体中，存在心理焦虑、心理失衡、心理恐惧、心理麻木、心理阴暗、心理狂妄、心理困惑等不良心理表现和行为的人越来越多。河北省社会科学院心理学家朱菁菁通过对超过一千例调查问卷和其中的个案深入访谈发现，公务员私下里常有诸如“清贫”、“有想法实现不了”、“没劲”、“想应酬，又烦应酬”等抱怨。此项调查同时显示，公务员群体存在的主要问题在于：一是心理压力大，由于政府行政权力系统需要高度的服从性，使得一些个性突出、动机水平高的个体常会感到压抑；人格冲突，循规蹈矩的工作程序使少数公务员气馁，阻碍创新能力发挥，有人抱怨“不该做的必须做，该做的做不了”。二是人际关系紧张，一些公务员用来维持上下级关系和“私人小团体”关系的精力支出大，认为这比作出工作成绩更重要，过度自我保护。三是公权意识淡漠，即把公权私用。少数公务员乐于结交“大款”，相互利用；贪污腐化的风险代价低，一些人的行为处于“灰色地带”，是非观念薄弱。四是职业荣誉感欠缺。公务员群体中潜在的这些心理问题将会影响到政府的行政效能。从一些公务员违法违纪案件，我们也可以看出，有些公务员的人生之所以出现“滑坡”，在更大程度上是由于心理方面的因素引起的。如有的理想缺失、信念动摇、价值观、人生观发生扭曲，过份地看重名利、权力、金钱；有的攀比心理严重，最后发展到心理失衡而利用职权贪污腐化。这些不健康的心理而导致的不良和违法乱纪行为实际上是可以预防避免的。

其次，从公务员心理健康知识结构看，需要加强心理健康教育。我们在对部分公务员的文化知识结构的调查中发现，在县乡现有公务员队伍中，真正系统接受过心理知识教育培训的人员为数不多，了解和懂得心理健康和心理卫生常识的人也较少。过去我们在公务员的教育上，不得不承认在心理健康教育方面是一个比较簿弱的环节。往往是从政治上、思想上要求的较多，从心理上教育和疏导的较少。在对待公务员的健康问题上，无论单位还是个人，往往是从生理角度考虑的较多，重视心理方面的较少。因而导致我们不少公务员往往缺乏心理卫生和保健方面的知识，在工作、生活中一旦遇到一此矛盾就“化不开”、“想不通”，坏情绪得不到释放或化解，最终抑郁成疾，对身心造成较大的损害，有时甚至影响家庭、事业和社会稳定。因此，加强心理健康教育，不增加公务员的心理知识储备也应成为当务之急。

再次，从目前公务员肩负的职责和在社会主义和谐社会的作用看，需要加强心理健康教育。我们党在全面建设小康社会的进程中，提出了构建社会主义和谐社会的重要任务。构建社会主义和谐社会是一个多种要素相互配合相互统一的系统工程。和谐社会以人的全面发展为基本特征，从社会心理角度来说，人们的心理状况对于和谐社会的构建有着重要的影响，因此保持人们的心理和谐是构建和谐社会的重要内容。作为承担多种身份和角色的公务员，首先是家庭的一员，理应在构建和谐家庭中发挥核心作用，同时又是社会公共事务的管理者和中坚力量，理应在社会的各个方面起好模范带头作用。加强公务员心理健康教育，有利于推动全社会的心理和谐建设，对于更好地密切党和人民群众的关系，推动社会良性互动的心理沟通和协调应对机的建立，促进社会主义和谐社会的构建与发展，以及全民健心活动的兴起都将产生极其重要的影响。

二、关于公务员心理健康教育的探索与实践

近年来，我们按照党中央提出的大规模培训干部，大幅度提高素质的要求，坚持以公务员法的颁布实施为契机，紧密结合公务员的能力建设和行为规范教育，在全县公务员中开展了心理健康教育的探索与实践。

一是在教育培训的内容上，坚持从基础抓起，重点突出心理健康基本知识的教育普及。通过对心理健康常识的介绍，帮助广大公务员树立心理健康意识，引导他们从心理的角度思考、分析和研究如何加强自身修养和调适，如何树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，真正做到不为名所累，不为位所屐，不为利所缚，不为欲所惑。从而了解掌握在新形势下加强自身学习和修养，锤炼自己的意志和品质，提高驾驭全局、推进工作以及在压力、困难和考验面前自我调适能力的方法。

二是在教育培训方式方法上，坚持立足于教育和指导，注重教育的针对性和实效性。坚持从公务员实际出发，针对不同层次、不同年龄、不同单位、不同部门公务员的实际，明确教育的重点和难点。在教育培训过程中，坚持贴近实际、贴近生活。充分利用现代化手段，努力使每一个参训人员都能听得明，看得清，记得下，真正做到学有所得，学有所获。如在20*年县纪委、县监察局开展的“廉政轮训”中，由于教育对象主要是领导干部，教师着重从《提高心理健康水平，营造廉洁从政环境》方面进行了讲解；针对行政服务中心的窗口人员，教师着重从如何调适心理，不断规范行为，争做一名合格窗口服务人员进行了教育引导，极大地满足了培训对象的实际需求。

三是在教育培训的实施上，我们坚持先入为主，先点后面，先领导后一般，分步实施，层层推进，逐步推开。坚持科学性与实践性相结合，坚持统筹安排与部门教育相结合，坚持把心理健康教育寓于不同层次的公务员教育活动之中。力戒形式主义，不搞一刀切，坚持在各单位各部门不断认识的基础上展开。20*年我们开始在县委党校公务员轮训班中开设心理健康教育课程，20*年先后有10多个单位和部门将心理健康教育纳入日常干部教育范畴，县委组织部、县委党校、县行政学校将《公务员心理健康教育》列入了科级干部班、中青干部班、公务员轮训班的必修课。在20*年县纪委、县监察局开展的“廉政轮训”中，将公务员心理健康教育列为了全县党员干部廉政轮训教育的重要内容。由于各级各部门的高度重视和支持，致使教育培训工作在全县产生了积极的影响。许多干部职工参加学习者是有感而发，“心理健康太重要了”。正如县文明办主任胡晓玲同志所说：“目前，心理疾病已在人们中较为普遍的存在，并已构成人类健康和文明社会的极大威胁，我们每个人对此一定要有一个清晰的正确的认识，高度重视心理健康，注重心理调适，真正用‘心’经营健康和我们的事业。”

但在目前的公务员心理健康教育过程中，也存在着许多困难和问题。一是思想认识上存在偏差。尽管我们知道心理现象是每一个人无法回避的实事，但真正从思想上引起重视，从心理和心理健康的角度来研究思考问题较少，因此在感性与理性的认识上明显地存在反差；二是管理的机制不够健全完善。由于心理健康教育没有纳入干部教育的统一规划，因此在教育教学的管理上往往是一种可有可无的无序状态；在教育培训的效力上缺乏工作的主动性，忽视了心理健康教育的预防性与发展性。三是专业教材和资料严重缺乏。目前心理学方面的教科书和资料虽然较多，但关于公务员心理健康教育方面的专门教材和资料并不多见，因此在教育内容和体系上，缺乏科学的组织与安排。四是师资力量不足。在县及县以下心理健康教育方面的专兼职教师都很少，心理健康教育专业人员队伍数量明显不足、职业技能欠规范、专业化水平和科研修养尚待提高。以上这些都是严重制约公务员心理健康教育的重要因素，也是当前和今后值得研究和加以解决的问题。

三、加强公务员心理健康教育的主要对策

加强公务员心理健康教育既是现实的需要，也是一项长期的任务，需要在进一步明确目标任务、指导原则和措施要求的基础之上，大胆实践，以更好的发挥心理健康教育在公务员队伍中的积极作用。

（一）制定规划，强化教育目标。心理健康教育既是公务员道德能力建设的范畴，也是知识更新的范畴。我们要按照党中央提出的大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，以公务员法和和国务院《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》的颁布实施为契机，结合公务员的能力建设和行为规范教育，广泛深入地开展心理健康教育活动。各地应将公务员心理健康教育纳入干部教育培训的重要内容，并制定切实可行的计划。要通过三至五年的努力，力争将心理健康教育在全体公务员中普遍轮训一遍，以培养公务员良好的心理素质和调适能力，促进公务员身心全面和谐发展。

（二）突出特点，强化教育原则。在公务员的心理健康教育实践中，必须坚持成人教育的特点和规律，遵循基本原则，注重教育实效。一要坚持教育性。在心理健康教育的过程中，要根据公务员队伍建设的具体情况，进行积极中肯的分析，始终把培养各级各类公务员积极进取精神，树立正确的人生观、价值观和世界观放在首位；二要坚持全员性。全体公务员都是心理健康教育的对象和参与者，我们应把提高全体公务员的心理健康水平和心理素质的作为整个心理健康教育的基本立足点和最终目标。因此心理健康教育的设施、计划、组织活动都要着眼于全体公务员的发展，考虑到绝大多数公务员的共同需要和普通存在的问题；三要注重差异性。心理健康教育要根据公务员的不同需要，开展形式多样的教育教学活动，注重差异性，突出针对性，以提高公务员的心理健康水平；四是突出主体性。公务员是心理健康教育的主体，因为心理健康教育的目的在于促进公务员的成长和发展，而成长和发展从根本上说是一种自觉而主动的过程，如果我们的教育没有公务员主动意识和进取精神，处在被动的地位，教育就成为一种强制性行为，变得毫无意义。只有让公务员以主体的身份主动积极地参与活动，我们的目的方能达到。

（三）创新方法，强化教育措施。公务员心理健康教育是一个立体的、全方位的特殊群体教育，因此，我们在教育过程中应不断创新教育的形式、方法和机制，强化教育措施，着力营造良好的心理健康教育环境。一是更新观念，形成认识。开展心理健康教育，认识是关键，尤其是领导的认识和决心，则是关键的关键。各级领导干部要充分认识开展心理健康教育的必要性和重要性，切实纠正那种认为开展不开展心理健康教育无关紧要的思想观念，充分认识提高公务员的心理健康教育不仅是一项重要的卫生工作，更是一项思想政治工作，要采取多种形式，努力形成“全方位育人”的格局。二是建立规章，形成制度。建立健全心理健康教育的一系列规章制度，是各级各类公务员接受心理健康教育提供支持和保证。如建立和完善心理健康教育的日常教育制度，把公务员心理健康教育纳入各级党校、行政学校和单位部门和常规教育管理；建立和完善心理谈话制度，进一步畅通公务员的心理交流和沟通渠道；建立和完善公务员定期体检制度、定期休假制度，各级党政机关还可以建立健全心理健康顾问制度等，这样可以从制度上为公务员心理健康教育提供保障。三是落实人员，形成抓手。首先应尽快建立和不断完善一支由心理专兼职人员、单位领导和心理爱好者相结合的心理健康教育队伍，其次要逐步建立健全心理健康教育培训网络。有一批能抓善管的人员，这是各级党政机关开展公务员心理健康教育和辅导重要基础。四是建立档案，形成载体。要建立公务员心理档案，详细记载各级各类公务员的心理健康情况。要定期通过心理学方法和现代化手段对公务员进行心理问卷测试，结合干部考察和年度考核对公务员心理健康进行考查考核，及时掌握心理素质变化，建立干部心理健康预警、援助机制。组织、人事部门应要心理调适能力作为衡量干部综合能力项重要内容，要把对干部心理素质的考察作为选拔任用干部的重要依据。五是加大投入，提供物质保证。要搞好公务员心理健康教育，同样需要一定物质条件作支撑。因此各级各部门应在人力、物力、财力等方面提供支持。特别是在心理健康教育师资队伍的培训培养、教材资料的组织和教育教学设施配备等方面加大投入，为公务员心理健康教育创造良好的环境。六是加强调研，不断创新。要加强对公务员心理健康教育与维护问题的专项研究，发现问题，总结规律，并利用研究成果有针对性地采取相应措施，更好地建立健全公务员心理健康的预防、调整和维护机制。

总之，公务员心理健康是当前干部队伍建设中值得我们去研究、探讨的重要课题。加强对公务员的心理健康教育，增强他们的心理承受能力，提高他们的心理领导能力和领导水平，有利于公务员的健康成长，有利于行政效率的提高，有利于社会的稳定和家庭的和睦。各级组织人事工作者应在实践中不断开拓创新，积极寻求心理健康教育的新途径和新方法，为建设一支高素质的公务员队伍，为社会主义和谐社会的构建与发展作出更大的努力。