监察局政治和纪律调研报告

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这次市委、市政府开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，由于自己在省委党校参加进修班学习，前期的学习考察活动未能参加。在遗憾的同时，又深深地为全市上下积极投身于这次大讨论大实践活动的浓厚氛围所感染和鼓舞。这几天，结合学习*总书记在中央党校和在浙江考察工作时的重要讲话精神，对市委六届四次全会的精神和孙书记的报告进行了认真的研学。作为补课，联系纪检监察工作实际，谈一些自己的体会和感受。

一、解放思想激活力，着力在转变思想观念上下功夫

*总书记在“*”重要讲话中指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。党的十六大以来，党中央提出的树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想，都是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的坚持和继承，都贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进这个马克思主义活的灵魂。当前我市上下深入开展的“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论、大实践活动，其目的就是为了认真贯彻*总书记在中央党校重要讲话和在浙江考察期间重要指示精神，切实落实省第十二次党代会和市第六次党代会精神，通过对照温台、义乌等先进发达地区，寻找发展差距，正视存在不足，更新思想观念，振奋精神状态，激发创造活力，推动科学发展。通过学习讨论，我认为，“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”是一个有机整体，相辅相成、互为作用，解放思想是基础和根本，激发活力是关键和动力，创业创新是手段和途径，富民强市是要求和目标。学习温台、义乌的发展经验，实现湖州“增加三力、奋力崛起”的战略任务，首先要推动思想观念大解放。思想决定行动，思路决定出路，发展上的差距很重要的方面就是思想观念上的差距。对于湖州来说，面对日新月异的发展形势和先进发达地区的发展压力，解放思想已经不是一个单纯的理论问题，而是一个非常紧迫、非常现实的实践问题，必须要破除畏难怕险思想，树立敢闯敢冒意识，决不能让发展机遇在争论观望中白白丧失，让发展步伐在犹豫不决中停滞不前。其次要促进创造活力大释放。活力是人类社会进步和发展的动力，是社会主义和谐社会的主要特征之一。温台、义乌的发展经验和成功实践启示我们，创新带来进步，创造带来活力。当前，针对我市实际，只有进一步破除束缚创造活力、阻碍创新发展的思想观念和体制机制障碍，振奋创新精神，完善创新机制，鼓励创新实践，调动一切积极因素，努力激发全市广大干部群众的创造活力，才能推动和促进经济社会的大发展。第三要营造创新创业大氛围。创新创业需要良好的氛围和环境。湖州发展之所以落后温台、义乌等地，一个很重要的因素在于创新创业的氛围不浓、创新创业的激情不足、创新创业的机制不活。因此，必须要通过政策导向、法律保障、制度安排、舆论促进等途径，坚持冲破一切妨碍创新创业的思想束缚，坚决革除一切影响创新创业的体制障碍，坚决改变一切束缚创新创业的陈规陋习，使一切有利于社会进步的创新创业愿望得到尊重，创新创业活动得到支持，创新创业才能得到发挥，创新创业成果得到肯定，努力营造有利于创新创业的良好氛围。

二、围绕中心促发展，着力在支持创业创新上下功夫

市委市政府在全市开展大讨论大实践的目的，就是为了找准各级各部门和干部群众在思想观念、发展理念、工作举措等方面存在的影响发展的突出问题，有针对性地采取有效措施切实加以解决，确保市委“增强三力、奋力崛起”发展战略和加快建设现代化生态型滨湖大城市目标任务的落实。作为全市纪检监察机关和纪检监察干部，必须要全身心地投入到这项活动中去，把大讨论的过程变成理清思路、推进工作、支持创业、鼓励创新、促进发展的实践过程，无论是谋划工作思路，还是开展具体工作，都必须要做到围绕中心、服从大局，服务发展。一要着力增强大局观念。坚持把反腐倡廉工作放在全市改革发展稳定的大局中来把握，放在经济社会发展战略的总体要求中来实施，放在提高政治、经济、社会的综合效果中来考虑，以发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究新情况、解决新问题，更加自觉地将反腐倡廉工作融入湖州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，把防治腐败的要求寓于各项改革和重要政策措施之中，始终做到在大局中思考，在大局下行动，为大局服务，使反腐倡廉工作与改革发展稳定和各方面的建设更好地结合起来，真正实现良性互动。二是要全力维护发展环境。紧紧围绕市第六次党代会提出的目标任务和市委六届四次全会精神，把促进科学发展，推动创新创业的要求贯穿于反腐倡廉的全过程，找准反腐倡廉服务经济建设的切入点、结合点和着力点，做到工作指导思想的确立，要围绕发展来考虑；工作的部署安排，要围绕发展来谋划；工作方法的创新，要围绕发展来进行。切实加强监督检查，狠抓影响发展的事，严处影响发展的人，及时排除和解决妨碍科学发展、影响社会和谐的突出问题，确保各项任务落实到位。要深入作风建设年活动，督促各地各部门和各级领导干部更好地做到依法行政、科学理政和廉洁从政，努力形成转变职能、改进作风、提升效能的长效机制。三要大力支持创新创业。既要加大惩治腐败的力度，严厉惩治腐败分子，确保政令畅通，以良好的党风政风来确保党委、政府重大决策和部署的贯彻落实；又要做到是非清楚，善恶分明，树好导向，维护大局，注意调动和保护广大党员干部解放思想、创新创业的积极性、主动性和创造性，旗帜鲜明地为那些改革创新、干事负责的干部撑腰壮胆，实事求是地为那些受到诬告错告的干部澄清是非。切实做到保护改革者、支持创业者、鼓励创新者、褒扬实干者、宽容失误者、严惩腐败者，努力营造鼓励党员干部想干事、干大事、干实事、干好事、干成事的良好氛围。

三、改革创新求实效，着力在推进实际工作上下功夫

“当政之要，在于兴业；从政之策，在于创新。”面对党风廉政建设和反腐败斗争新的形势和任务，必须坚持解放思想、实事求是，不断探索新形势下纪检监察工作的规律，努力增强工作预见性、创造性和有效性；必须大胆探索，敢闯敢试，不断改进纪检监察工作的方法和手段，使纪检监察工作求得新突破、取得新成绩、创出新亮点；必须要转变观念，大胆实践，把思路创新与工作创新、实践创新结合起来，努力把创新的思路落实在工作措施上、体现在工作成效上。当前，要按照*总书记在“6.25”讲话中提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，加大工作力度，采取有效措施，扎实推进具有湖州特色的惩治和预防腐败体系建设。一是推动教育创新。要围绕建设社会主义核心价值体系，以党员领导干部为重点对象，以廉政文化“六进”为重要载体，以示范教育和警示教育为主要形式，深入开展理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育，增强领导干部廉洁从政意识。深入研究党员干部的思想状况和从政心理，不断探索行之有效的教育方式和载体，因岗因人因时施教，力求使正面论纪更富有针对性、以案说纪更具有警示性、真情言纪更体现客观性，增强教育的说服力和感染力。二是要推动制度创新。要围绕建立社会主义市场经济体制，按照惩防体系构建的要求，努力做到反腐倡廉制度建设与经济社会的发展进程相适应，与市场经济的运行规则相适应，与改革发展的重大决策的相适应。要紧密结合经济、政治、文化和社会的发展变化，紧密结合党风廉政建设和反腐败斗争的发展变化，来确定制度建设的思路、内容、重点和方法。要在对过去已有的制度进行全面梳理的基础上，对必须执行的坚决执行，不适应的及时调整，特别是要根据实践的要求，及时制定新的制度。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，做到令行禁止、违者必究，切实维护好制度的权威性和严肃性。三是推动监督创新。认真贯彻落实《党内监督条例》，加强对执行民主集中制情况的监督检查，严格执行领导班子议事规则，健全重大决策专题调研、咨询论证、社会听证、决策评估等制度，完善决策失误责任追究制度。加强对政府投资重点建设项目的监督，实施政府投资重点建设基础上派驻廉政监督组制度。加强对市纪委派驻派出机构的管理，充分发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。切实把党内监督同人大监督、政协监督、司法监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，拓宽监督领域，提高监督效能，形成监督合力。