执法监察工作调研报告

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20*年，注定将成为对我市的政治经济社会产生重大影响的一年。总书记在中央党校发表的重要讲话，对统一全党全社会的思想认识，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设起到了重要的指导作用，为*的胜利召开奠定了坚实的政治、思想和理论基础。在深入学习贯彻总书记重要讲话的大背景下，市委六届四次全会提出开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，其正当时，是湖州经济社会发展进入关键时期的一项重要举措，引起了生当此世的湖州各界干部群众广泛的一致共鸣。正视现实，冷静分析，勇于进取，开拓创新，是此次解放思想大讨论大实践活动的题中应有之义。相信通过这次活动，必将在湖州新的发展阶段中进一步激发全社会的创业激情和思想活力，进一步为优化发展环境营造浓厚的舆论氛围，进一步使大家冷静思考和理性对待湖州经济社会发展中既成的经验和现有的困难，从而为加快建设现代化生态型滨湖大城市提供强大的思想基础和理论支撑。

作为以围绕中心、服从大局、服务发展为要旨的纪检监察工作，要主动融入此次活动，坚持解放思想、创新观念、转变作风、求真务实，通过不断健全和完善工作机制，拓展和延伸工作领域，改进和创新工作方式，巩固和深化工作成果，认真履行职责，发挥部门优势，使党和政府的重大决策部署得到有效实施，确保政令畅通。结合自身从事的执法监察工作实际，今后一个时期将主要做好以下几方面工作。

一、要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加强对中央和省市重大决策部署执行情况的监督检查。

科学的发展观是马克思主义世界观、方法论的具体体现，其实质就是要抓住和利用好战略机遇期，实现经济社会又好又快发展。总书记指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础。”全面发展、协调发展、可持续发展三者的有机统一并赋予新的时代内涵，体现了对发展内涵的深刻理解和科学把握。要通过加强监督检查力度，教育和引导行政机关和领导干部坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决摒弃一切与科学发展不相适应的思想观念、思维方式和工作方法，以实际行动切实增强落实科学发展观的自觉性，努力做科学发展的推动者、实践者。执法监察工作要坚决按照中央精神和省市党委、政府的要求，围绕加强宏观调控、转变经济发展方式、建设社会主义新农村等一系列重大政策的改革措施，会同有关部门深入开展查处土地违法违规案件专项行动、土地使用权出让情况专项清理和房地产市场宏观调控政策贯彻落实情况的监督检查；要加大环境违法行为查处力度，加强对节能减排和环境保护工作的监督检查，通过整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严肃查处和纠正以牺牲能源和环境为代价的经济发展行为，以进一步促进经济结构调整步伐。

二、要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

构建社会主义和谐社会是我们党在新时期提出的一项重大战略任务。党的十六届六中全会通过的决定明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”在社会主义市场经济条件下，社会结构发生了很大的变化，社会利益主体呈不断分化和多样化趋势，要实现社会利益关系的和谐，就必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。要通过加大执法监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益，有效缓解社会矛盾，进一步密切党和政府同人民群众的关系，保证经济社会的稳定健康发展。当前和今后一个时期，仍然要继续深入开展“四个坚决纠正”工作，努力探索维护和保障群众合法权益的长效机制；要进一步加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查，注意发现和查处事故背后存在的腐败案件，切实解决安全生产事故危害人民群众生命财产安全的问题；要积极探索对转移支付及涉及群众利益的各类专项资金管理使用情况的检查方式，通过不断查处违反财经纪律的行为，督促有关部门完善制度、规范管理，不断增强监督检查的针对性和有效性，坚决防止挤占挪用、虚列支出、损失浪费甚至贪污受贿等问题的发生。

三、要按照建立健全惩防体系的要求，加大从源头上预防腐败力度。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是中央提出的一项反腐倡廉工作长期任务，旨在通过加大源头治理腐败力度，切实从思想道德、制度机制、监督方式上不断增强预防腐败的有效性。按照这一要求，执法监察工作要认真履行职责，不断拓展载体功能，创新工作方式。要把工作思路逐步调整到加大治本力度的轨道上来，要加强预防性、预测性工作，及时发现和研究带有倾向性、前瞻性的问题，规范在前，预防在先，关口前移，通过健全制度，加强监督，不断提升执法监察工作水平。要着力推动监管体制创新，加强和改进对政府投资重大建设项目的执法监察工作。通过强化政府及其职能部门的监督力度、派驻廉政监察组、推行廉政文化进工地、加强工程建设项目招投标监管以及规范建设领域中介机构发展等多种方式，突出重点，点面结合，循序渐进，逐步推进工程建设项目多层面、宽领域监督管理的新模式，努力探索符合当前工作实际、贴近经济建设中心的执法监察新路子，使工程建设这一腐败案件易发多发的领域在工作制度、监督机制不断跟进完善和追踪考问的基础上，真正体现其应有的良性效应和社会影响。

四、要按照政府自身改革和建设的要求，加强对行政权力运行过程的有效监督和理论研究。

国外反腐学者认为，传统的腐败主要是由政治制度和政府自身造成的，而现代腐败主要是市场经济中权力和金钱相交换的结果。对于正在建立民主政治和市场经济发展要求相适应的现代政治和经济体制的国家来说，旧的体制尚未完全失效，新的体制又不完善，反腐败就成为一项长期的、复杂的、艰巨的社会系统工程。因此加大改革力度，尽快建立符合现代市场经济发展要求的新型政府管理机制显得尤为突出和迫切。执法监察工作要紧紧围绕党委政府的中心任务，针对行政决策、行政执行、行政监督等环节来加强对行政权力运行过程的监督检查，工作范围大、涉及层面多、监督内容广，因此要充分运用工作优势，从实践和理论两个层次不断探索对政府管理体制创新和权力运行制度的研究，充分发挥执法监察在宏观及微观中为领导决策和部门管理提供服务的作用。要切实改进自身的综合素质和思维方式，培养和激发反映深层次问题的着眼点和敏锐性，拓展视野和思路，把工作中表面浮现的、个别的、局部的、分散的情况集中起来进行透彻的分析研究，从中捕捉和归纳出倾向性、普遍性、全局性的问题及其产生原因，从而提出既有深度、又切实可行的建议和意见。要不断注意发现新情况、新问题，善于提出新思想、新举措，为营造服务湖州经济发展的良好政治环境、社会环境、人文环境作出应有的贡献。