党风纠风和效能监察工作调研报告

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近年来，我市各级纪检监察机关扎实开展党风廉政建设，坚决查处和纠正损害群众利益的突出问题，强化效能监察，进一步加强机关作风建设，各项工作有序推进，为推进现代化生态型滨湖大城市的建设起到了一定作用。但对照中央、省、市要求，对照惩防体系建设的要求，对照效能政府建设的要求，对照广大老百姓对我们的期望和寄托，我们的工作在许多方面还存在差距和不足。特别是在当前全市人民认真学书记“*”重要讲话精神、全面落实省、市党代会和市“两会”总体目标任务、广泛开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论、大实践活动之际，我们更有必要重新审视我们的工作，不断加大工作力度，创新思路，完善工作机制，扎实推进党风纠风和效能监察工作。

一、在思想上，更要与时倶进

与时倶进是我们做好一切工作的法宝。只有与时倶进，我们才能站在工作的制高点上，把握主动权，把握话语权。只有与时倶进，我们才能真正地为经济社会发展保驾护航。这两年，我们的党风纠风和效能监察工作内容根据形势变化，一直在不断的完善和充实中，党风廉政建设责任制的内容逐项细化，“横向到边、纵向到底”的责任落实体系不断完善，这些都是在与时俱进的思想背景下完成的。最典型的就是效能监察工作，是在新的时代背景下应运而生的，是纪检监察工作与时倶进的典型产物。从哲学意义上说，变是永恒的，不变是暂时的。所以要永葆我们工作的生机和活力，我们必须要解放思想，适应工作面临的新形势、新任务的要求，坚持与时倶进。

二、在思路上，更要注重实效

邓小平同志曾经说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。所以我们要把嘴上说的、纸上写的、会上定的工作，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。注重实效，首先要在调查研究上下功夫。调查研究，实际上是一个查找问题的过程，一个理清思路的过程，也是一个实事求是的过程。比如我们的纠风工作，这两年紧紧围绕推进政风行风建设、解决损害群众利益的突出问题、巩固纠风工作成果、努力从源头上预防和治理不正之风等重点，着力在巩固、深化、提高上下功夫，应该说纠风治乱各项工作做得很辛苦，也做得有声有色，很多工作得到了省里的充分肯定。但问题还是很多。所以我们还是要在调查研究、摸清底数上下功夫。注重实效，其次要在攻坚克难上下功夫。无论我们的党风纠风工作也好，效能监察工作也好，如果想真正做好工作，总会触及一些矛盾，碰到一些阻力，如果我们不正视矛盾，不走进矛盾，我们就打不开工作局面，解决不了根本问题。注重实效，第三要在抓好落实上狠下功夫。党风廉政建设、纠风工作，效能监察工作，涉及到党和政府的形象，涉及到群众的切身利益，都是实实在在的，容不得半点虚的。对于上级布置的工作，对于领导决定要抓的事情，对于人民群众深恶痛绝的事情，我们必须要狠抓落实，绝不允许在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。

三、在方法上，更要突出重点

党风纠风和效能监察工作，涉及到党和政府以及人民群众生活的方方面面，涉及到政治经济和社会生活的每个角落，面广量大，工作压力大，工作难度更大。面对这么长的战线，面对组织的高要求，面对群众的热切期望，我们必须抓特色，抓重点，抓住关键问题。这块工作，目前的重点有以下几项：1、落实好党风廉政建设责任制；2、深化领导干部廉洁自律工作；3、深入推进治理商业贿赂工作；4、群众满意基层站所评议和创建活动；4、治理教育乱收费工作；5、纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作；6、全面清理和规范评比达标表彰活动；7、治理公路“三乱”；8、加强公车管理；9、公务午餐快餐制的落实；10、市级机关年度效能测评。在我们抓好这些重点工作的时候，要注重抓创新、抓特色。不仅要把工作基础打扎实了，更要干巧干好，达到事半功倍的效果。最近我们正在研究如何在现有的工作格局上推陈出新，深入推进治理商业贿赂工作。我们的思路是充分利用现有的行业自律运行机制，将治理商业贿赂工作有机结合进去，从而有效遏制商业贿赂行为的发生。目前市医师协会、注册会计师协会正在积极研究制定工作方案。下一步我们将在试点的基础上逐步向几个大的行业协会推开。

四、在措施上，更要加强督查

督查一直是我们抓好工作的有效手段。今年以来，我们联合有关部门对县区和市属学校的春季教育收费情况进行了检查，对县区和有关重点部门的治理商业贿赂工作进行了督查，对基层站所的评议和创建情况进行了抽查，在效能建设和作风建设上，更是加大督查力度，集中督查、专项督查、明查暗访、分片督查，督查工作不仅是手段，更是内容。第一，督促检查是推动决策落实的重要手段。通过督查抓好各项制度的贯彻执行，包括公务午餐快(便)餐制、规范公务用车、严禁机关工作人员上班炒股等制度的执行情况。第二，督研要结合。通过督查很容易发现问题，找到不足。但发现问题不是我们的根本，只有解决问题才是目的。如果我们在工作中查出问题无人过问，这样无形中会削弱督查的权威，只有坚持“督”、“研”结合，既注意找到问题，又能研究出解决问题的方法，督查一件协调解决一件，工作才能扎扎实实，稳步推进。第三，进行全程督查。督查工作要增强主动性，既督过程，又督结果。如果我们以“钦差大臣”自居，发发督办单，坐等结果，往往达不到督查的效果。基层不落实、难落实的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基层，求真务实，组织最适合的力量，运用最适合的手段，选择最适合的方法，督办才能达到最佳效果。

五、在对策上，更要立足长效

制度建设是做好工作的根本保证。党风纠风和效能监察工作，必须建立起一套切合实际的行之有效的长效机制，并经常性地督促检查，强化落实，以从根本上避免“开展活动时一阵风、活动过又反弹”现象的发生。第一，要从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，第二要从群众反映强烈的问题入手，第三要从解决问题的根本入手，这样才能有针对性地建立健全规章制度，逐步形成以制度管人、管事的规范化管理模式，起到从源头上预防的目的。另外，在长效机制建设中，要防止一建“了”之。我们这两年关于党风廉政建设，从中央到地方，从部门到单位，先后出了多少规定或规范，恐怕难以计数，光是省市禁令就有很多条，但落实执行得怎么样？客观地说，是不尽如人意的。为什么有了规章和制度，但在实践中很难落实到位呢？这是因为，规章制度确实是重要的，但终究只是一种“纸面约定”，更重要的还是要落到实处，要抓好制度的执行。