建设现代化城市调研报告

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开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，是市委、市政府贯彻省第十二次、市第六次党代会精神，推进现代化生态型滨湖大城市建设的重大举措，也为检察机关在新的形势下围绕大局充分发挥职能提供了新的舞台。我们一定要在认真学深学透市委六届四次全会精神的基础上，进一步增强“四种意识”，努力营造“五种环境”，通过找准立足本职与服务创新创业的结合点，强化和延伸职能作用，更好地为*社会经济发展服务。

一、认真学习，在思想认识上要有高度

*月*日，总书记在中央党校发表重要讲话，这一讲话科学地分析了我国面临的新形势、新任务，全面阐述了以邓小平理论和“*”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观的基本要求，深刻阐述了事关党和国家工作全局的一系列重大理论和实践问题，鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗的根本问题。省第十二次党代会深刻总结了浙江改革开放28年来的伟大实践，创造性地把科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要思想与浙江实际相结合，提出要坚定不移地走创业富民、创新强省之路。这是我省实现全面建设小康社会，继续走在前列这个目标的重大战略抉择。这次市委召开六届四次全会，提出开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，是市委进一步贯彻落实总书记6·25重要讲话和省党代会精神，切实把中央、省委的部署与*实际结合起来，创造性地开展工作的一个重要举措。

二、立足职能，在贯彻执行上要有深度

创业富民、创新强市，建设现代化生态型滨湖大城市是从*发展的实际出发提出来的，实施这一战略就是要进一步抢抓机遇、加快发展，进一步解放思想、更新观念，进一步发挥优势、创新特色。检察机关作为国家的法律监督机关，要主动融入全市创新创业的发展大潮，找准为经济建设服务的结合点，立足职能，为全市“创业富民、创新强市”保驾护航。

1、查处职务犯罪是“创业富民、创新强市”的本质要求

贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪践踏民主法治，违背公平正义，毒化社会风气，腐蚀民众灵魂，导致道德沦丧和诚信缺失，严重削弱社会凝聚力，破坏社会和谐稳定。而检察机关深入开展查处职务犯罪工作会有力地推动社会物质文明、政治文明和精神文明建设，有利于“创业富民、创新强市”工作的开展。

2、查处职务犯罪是“创业富民、创新强市”的现实需要

*要赶超周边，不断发展，必须创新创业，而要创新创业又必须有一个和谐稳定的社会环境。当前贪污贿赂、渎职侵权等腐败现象仍然严重，是人民群众反映强烈的社会矛盾和焦点之一。关注社会民生，关注经济发展，严厉查处妨害“创业富民、创新强市”的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，是检察机关服务创新创业的重要举措。

3、查处职务犯罪是促进“创业富民、创新强市”的重要保障

搞好创新创业工作需要有一个良好的党群、干群关系，而检察机关查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪，严厉惩处党员干部队伍中的腐败分子，有利于保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，维护党和政府在群众心目中的形象，是加强党同人民群众血肉联系的重要保障。

三、多策并举，在工作落实上要有力度

1、进一步加强学习、深化认识

市委六届四次全会部署了“大讨论、大实践”活动，目的是通过开展这项活动统一思想、突出重点、抓出实效，促进全市各项工作更好更快地发展。我尽管通过前段时间的学习讨论，对全委会的精神有所掌握，但认识还需不断深化，学习还需不断加强，与工作实践还需不断结合。下一步要结合活动的深入开展，进一步深层次开展学习讨论，自觉用社会主义法治理念来指导工作，用领导讲话精神来要求自己，解放思想，开拓进取，在实际工作中既要严格执行法条，更要自觉遵循立法精神，真正做到政治效果、法律效果和社会效果的完整统一。

2、积极推进办案工作

检察自侦工作服务“创业富民、创新强市”，重心在办案。抓办案、办好案、办大案是自侦工作服务创新创业，加强和谐社会建设最基本、最直接的途径。要始终坚持办案工作和服务党委中心工作相统一，重点把妨害“创业富民、创新强市”、和谐社会建设的贪污贿赂、渎职侵权犯罪作为自侦工作重拳出击的对象，为我市的现代化生态型滨湖大城市建设创造良好的发展环境。

3、坚持办案数量和质量并重

要树立正确的办案绩效观。深化质量第一的观念，坚决杜绝为追求数量而乱办案和违法办案的行为。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的办案工作原则，努力提高自侦案件起诉率和有罪判决率，实现检察自侦办案工作健康发展。

4、努力改进办案方式，注重办案效果

要注意维护发案单位的正常工作秩序，坚持做到“五个慎重”：即慎重选择办案时机与方法，慎重使用强制措施，慎重查封、冻结单位帐目和银行帐户，慎重扣押单位涉案款物，慎重着检（警）服开警车到发案单位办案。克服就案办案思想，坚决克服“机械执法”、“随意执法”的做法。增强政治敏感性，采取有效措施，缓解社会矛盾，减少社会对抗。

5、认真贯彻宽严相济的刑事政策

要充分发挥宽严相济刑事政策在“创业富民、创新强市”中的积极作用。重点打击性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，从严惩处顶风作案、毁灭证据、订立攻守同盟、负案潜逃等逃避法律追究行为。正确处理大案与小案的关系，坚持突出查办大要案，震慑犯罪，提高惩治社会效果。要正确对待小案，坚决查处妨害“创业富民、创新强市”、影响恶劣的小案。对社会危害性不大，犯罪嫌疑人主观恶性不强，认罪态度好的案件，给予从轻处罚，减少社会对立面，不断促进社会和谐。

6、加强对自侦工作经验总结和职务犯罪发展趋势的研究

要重视和加强在创新创业、加快发展社会背景下，社会对检察自侦工作信息、情况的反馈和评判，注意倾听群众和社会各界的呼声，及时推进检察自侦工作。要重视分析我市在“创业富民、创新强市”加快发展情况下各类职务犯罪的新动向、新情况、新特点，增强敏感性，及时向党委和职能部门提出意见，把握工作主动权，提高对职务犯罪的识别力和监控力。要不断注意挖掘、提炼执法实践中形成的经验和做法，努力提升自侦办案工作理性化水平