基层团工作民主管理调研报告

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充分调动团员青年参与团活动的积极性，不断激发基层团干部开展活动的热情，既需要保障团员权利，建立团务公开和民主管理机制，也需要科学制定奖励办法，建立以精神奖励与物质奖励相结合的导向激励机制。*电力局机关团支部在团工作中引入了绩效管理、民主管理的理念，努力把团员在团内的表现予以量化，增强了可比性、可信度，努力把团员的各项权利还给团员，使团员在“知团情”中参与管理，融入组织。现将有关情况汇报如下：

一、背景介绍

*电力局机关团支部现有团员42名（其中7名明年将超龄离团）。20*年4月，通过直选产生了新一届支委，是*电力局首次以直选方式产生团支委的基层团支部。当时，有14名团员报名参加竞选并发表竞选演说，团员大会以无记名投票方式选举产生了5位新支委和支部书记。

机关团支部的团员基本上都是大中专生，综合素质较高，相当部分已成为了部门骨干，具有人员分散、知识丰富、思维活跃、需求广泛等四个特点。5位机关团支委全部都是党员，其中2位是上届支部委员。

机关团支部在局团委20*年度考核中靠后，团员对新一届团支委寄予了很高的期望，这些都让新一届团支委感受到了沉甸甸的压力。为此，他们多次进行研讨，在调动团员参加团活动的积极性，推动团工作的蓬勃发展等方面进行了深入的思考，并达成了共识：许多基层团组织之所以失去了活力，失去了凝聚力，与没有建立通畅的信息渠道、民主的管理机制、量化的评价机制和明确的激励机制有着很大的关系。团组织的生命力在于团活动是否丰富多彩，团活动的吸引力是否符合了青年的需求，如果团组织不能获得团员的认同也就必然会失去凝聚团员、团结团员、教育团员的机会。

二、具体做法

1.积分奖励，保护参与积极性

如何加强团支部的建设与管理，提高广大团员青年参与团组织活动的积极性，加大对积极参与团组织活动的团员青年的肯定和表彰力度，是机关团支委会着重思考的一个问题。经过多次讨论研究，机关团支委决定在本届团支委任期内开展积分奖励活动，拟草了《机关团支部积分奖励规则》（简称《规则》），在反复征求意见和修改后，在7月27日召开的团支部大会上审议通过。积分奖励规则主要有对四项内容进行积分。

一是团活动部分，由组织委员负责统计。根据机关团支部组织活动的时间统计，将活动时间折算成一定积分（一般1小时计4分），团员青年参加非机关团支委组织的团活动，通知各团小组组长，由组长统计并上报，对机关团支委不掌握的内容，原则上不予积分，参加青年突击队、青年志愿者服务的，在统计活动时间时可根据任务的急难险重程度，由支委会讨论后在最后积分折算时予以相应加分（一般1小时加1分），每次活动的参加人员和活动时长由组织活动的负责人负责统计并报送组织委员。

二是团支部信息部分，由宣传委员负责统计。本期热点栏目，稿件一经采纳计3分。支部动态栏目，主要由团支委副书记负责对会议记录的整理，计1分。图片信息栏目，提供的照片一经采纳计1分。学术•思考栏目，推荐的稿件一经采纳计1分。思想交流栏目，投稿一篇计1分，原创稿件采纳后根据字数和质量再加3～7分。艺苑采风栏目，提供的照片一经采纳计1分；文字投稿一篇计1分，稿件采纳后根据字数和质量再加3～7分；其他计2～3分。

三是团委刊物《嘉电青年》、局机关报《*电力报》部分，由宣传委员负责统计。投稿一篇计1分，请投稿人在投稿时同时抄送宣传委员，以便计分。稿件采纳后，以稿酬为依据和标准，一般为每5元计1分。

四是创新创效部分。参与局机关团支部组织上报创新创效项目的，每人计1分；项目实现的，项目成员计1分，项目负责人计2分。在市局层面获奖的，根据奖项高低积分，一般为一等奖计6分，二等奖计4分，三等奖计2分。在省公司层面获奖的，则按照市局层面相应的奖项乘以1.5的系数。

对以上积分情况，每季度都要公布，接受团员的监督。奖励主要以精神奖励为主。积分情况作为年度团内评优的主要依据、推优入党的参考依据；对季度积分超过平均分数10%及以上的团员（团支委15%），赠阅一个季度的《读者》、《视野》或《报刊文摘》以及其他相关学习资料；对年度积分超过平均分数20%及以上（团支委30%）的，免费组织外出考察学习，如果确实因故不能参加团支委组织的外出参观考察活动的，将按照人均使用费用的30-40%兑现相应的奖品。对参与志愿者活动达到一定时数，符合团市委有关奖励要求的，将单独摘出报送上级团委予以奖励；给其他刊物或活动投送的稿件一般不予记入积分，特殊情况经支委会讨论通过后积分，并予公布说明。

2.信息畅通，保障民主管理权

信息公开的程度与积分奖励的生命力息息相关。每个团员能否在事前公平地接收到团活动的举办信息，能否在事后有效地进行监督决定了积分奖励能否被团员青年自觉接受和信服。机关团支委根据机关团员都有一个办公邮件、都有一个手机、信息接收便利的特点，从五个方面采取措施确保团员的知情权、监督权、参与权和决策权等民主权利得到落实。

一是创办了电子版的《*电力局机关团支部信息》（简称《信息》），使之成为团务公开和教育团员的主要载体。《信息》的主要内容有：本期热点，重点是最近机关或机关团支部发生的重大事件或活动开展情况；支部动态，支委会的会议主要内容和委员参加局团委组织活动的记录；学术思考，摘抄一些有思想性的学习资料，使团员开阔眼界，增长见识；思想交流，团员撰写的对近期热点话题的一些思考和意见；艺苑采风，主要是团员青年的文学作品、摄影作品等。

二是每月通过邮件公布局团委的工作信息和本支部的工作月报，让每个团员知道团组织做过了什么和打算做什么，对团委下发的文件和活动要求，只要涉及面广的，也及时向团员公开。

三是每季公开团员的积分记录以及奖励的名单，公开活动记录的台帐，鼓励团员青年对数据的真实性、公正性予以监督。

四是运用好办公系统自带的短信发送功能，建立短信平台，在每次重要活动之前向团员发送告知提醒的短信，节假日发送问候祝福的短信等，保证每位团员都有参加团活动的机会。

五是召开团员大会，讨论决定重大事项和通报重要内容，如7月27日的团员大会审议通过了《机关团支部积分奖励规则》，12月13日的团员大会听取了20*年支部工作和2006年工作打算、团经费使用情况、20*年团员民主评议情况的汇报并向团支委提出了意见和建议。

三、成效体现

该团支部通过绩效管理和民主管理，取得了明显的成效，主要表现在四个方面：

一是量化和细化了团活动台帐，发现了一批积极分子，有效克服了凭印象和“轮流坐”产生团内先进、推优入党的问题。团活动台帐的真实、完整，是团活动开展程度的见证和积累。因为要向团员尽可能公开，所以客观上就要求了每次团活动后之后都要有详尽的记录。而对每次记录进行量化处理之后，哪些团员是活动的积极分子，哪些团员经常游离于团活动之外，一目了然，在年底进行团员民主评议时，谁为优秀、谁为合格，用数据说话，使得团内先进能够名副其实，大家服气。

二是丰富了团活动载体，提高了团干部的组织能力，展现了团员青年的活力。近年来，随着*电网的快速发展和工作要求的提高，许多成为部门骨干的团员青年，日常工作已经非常繁忙，下班后加班加点也较常见。因此团活动开展时往往由于出差或加班等原因而不能参加。为了让更多人有平等的机会参加活动，这就要求各类团活动的量要达到一定数目，团干在组织活动时，要多做思考，尽量照顾到方方面面。这在无形中使得团活动的载体变得更加丰富，团员青年的活力也就在活动中展现出来了。最近，机关团支部以小组为单位开展的活动，就非常受欢迎，有的开展了厨艺比赛，有的举行了卡拉OK赛，有的则去喝茶谈心等等。

三是增强了团员意识，激发了团员青年的参与热情和民主观念。团活动是团组织生命力所在，活动越少，越不吸引人，团组织的号召力就越低，团员的身份意识就越淡化。而丰富多彩的团活动，客观公平的奖励引导机制，则会让团员在活动中交朋友、长见识，增才干，让团员意识到自己在团组织中是能发挥作用，有成就的，可以感受到被肯定的快乐和融入群体的归宿感。

四是树立了先进团员的可见标杆，引导了团员青年的成才成长。积分奖励规则看似简单，好像只是制定了一个简单的游戏规则，但实质上是一个很复杂的工程，每个环节都需要认真地思考。比如规则由谁制定，规则的内容如何体现引导团员的发展，帮助团员的成长及规则如何兑现等问题，都要认真地思考。这种量化的绩效管理，让团员明确人家是怎样做的，如果自己要成为优秀分子，该在哪些方面努力。