市教育局工作的调研报告

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未成年人是祖国的未来和希望，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化事业的主力军和后备力量，做好新形势下未成年人保护工作，是实践“三个代表”重要思想，促进社会和谐发展的重要措施。全市在校学生64万多、未成年人81万，做好未成年人保护工作，为他们健康成长创造良好环境，意义重大，责任重大。近年来，全市教育系统以促进社会和谐，建设和谐校园为目标，不断提高依法治校、依法治教的工作水平，切实加强未成年人保护工作。

一、加强领导，不断增强未保工作的责任感和使命感

各级教育行政部门和各中小学高度重视未成年人保护工作，每年都把此项工作列入单位（学校）的工作日程，加强组织领导，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层落实的良好局面。全市教育系统建立层层责任制，抓好督促检查，真正将各项工作落到实处。市教育局未保委具体负责对未成年人保护工作的组织领导，办公室设在基教处，负责处理日常工作和对外联络协调。全市教育工作者和教师，都能从贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和确保党的事业后继有人、社会主义和谐社会加快构建的高度，充分认识做好未成年人保护工作的重大意义，增强做好未成年人保护工作的责任感和使命感。

二、加强宣传，依照法律保障未保工作的顺利开展

全市教育系统每年结合普法宣传，广泛学习以《未成年人保护法》为主体，包括《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》以及《禁止使用童工规定》等在内的未成年人保护工作的法律法规。同时，深入街道、社区、家庭，深入开展未成年人保护法律法规的宣传工作，为青少年提供及时、方便、有效的法律服务。中小学还精心组织各类普法宣传活动，通过建立法制教育基地、印发宣传材料、开展法律咨询、征文比赛、文艺演出、知识竞赛、以案说法等多种形式，广泛宣传未成年人保护法律法规，营造良好的舆论氛围，增强全社会保护未成年人权益的意识与自觉性。在学校、社区等未成年人集中的地方，学校和社区联合行动，直接面向广大未成年人及其家长，重点宣传普及《未成年人保护法》及其《实施办法》和《预防未成年人犯罪法》，同时还要做好《义务教育法》、《劳动法》、《教师法》、《母婴保健法》和交通法规等的普法宣传活动，帮助广大未成年人增强法制观念，树立遵纪守法和对违法犯罪的防范意识，提高他们的自我保护能力。

三、保障权益，全面深入实施素质教育

切实贯彻《教育法》、《义务教育法》等法规文件，维护在校学生的合法权益。中小学加强师德教育，把保护重点放在保障未成年人的受教育权，全面实施素质教育和坚决杜绝体罚或变相体罚学生等方面。全市义务教育入学率为99.99%，小学升初中比例为100%，其中小学入学率为100%，巩固率为100%，初中入学率为100%，巩固率为99.96%,初升高比例达到94.46％。坚持并完善小学升初中就近免试入学制度。落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，引导学生遵守教育部新修订的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》。学校和教师在对学生进行教育管理过程中，依法维护学生的受教育权，尊重学生人格。做好学生安全工作，保障学生的人身权利和财产权利。做好学生安全、伤害事故的防范和应急处理工作。依法做好对违纪学生的教育和处理工作，保障学生及家长的知情权和申诉权。健全学籍管理制度，逐步探索学生参与民主管理的组织形式。认真落实市政府“外来人员子女教育”的实事工程，依法保障外来人员子女接受义务教育的权利，全市现有外来人员子女8*34人，在公办学校就学41699人，占52％，外来人员子女入学率超过96%。加大扶贫助学力度，20*年全市筹措扶贫帮困助学资金1429.28万元，资助学生20280人次；20*年全市筹集扶贫帮困助学资金1375.6万元，结对助学金额120.4万元，资助学生28312人次。

四、突出重点，系统开展法制宣传教育

在中小学全面贯彻“四五”法制宣传教育规划，做到组织领导有保障，计划措施有落实，实际行动有实效。把党员干部、教职工队伍和青少年学生作为普法教育的重点对象；把法制教育和依法办事作为提高法律素质的主要手段；把学校的专职法制教师和法制校长及法制宣读团作为法制教育的三支骨干队伍；把警校共建、法制学校、法制基地、少年模拟法庭、校园法制教育园地、法制培训等作为法制宣传教育的主要载体；把法制教育检查、经验交流、奖惩制度和对干部政绩的一票否决制作为“四五”普法的激励措施。加强教职工的法制教育，不断增强教职工队伍的法律意识，提高其依法办事、依法维权的能力。充分发挥课堂教育主渠道作用，落实法制教育进课堂。建立了由市教育局、市关工委、团市委等部门组成的青少年法制教育联席会议制度，定期研究青少年学生在学法、守法方面存在的突出问题，深化预防青少年学生违法犯罪工作。“四五”期间，全市选派850名干警担任中小学法制副校长，各中小学举办法制讲座260多场，听讲学生约67.3万人次。目前全市已建有校外德育基地561个，军（警）校共建单位890个，选派850名干警担任中小学法制副校长或法制辅导员。

五、整体联动，充分发挥未保组织委员单位的职能作用

市教育局和市未保委各委员单位进一步增强政治意识、大局意识和自觉意识，加强整体联动，充分发挥自身的职能作用，切实做好各项未保工作。主动取得市未保委各委员单位的支持，联合妇联组织帮助广大未成年人父母或其他监护人正确教育和保护未成年子女，积极探索家庭教育在预防和减少未成年人犯罪工作中的有效途径；联合各级政法机关充分履行司法保护的职能，依法打击侵害未成年人合法权益的犯罪行为，同时坚持“教育、感化、挽救”方针，做好失足未成年人帮教转化、未成年人犯罪预防、未成年人法律援助等工作。联合文广、工商、质量技术监督等部门进一步加强文化市场的监督管理，尤其是“三室一厅”和网吧等场所的管理，净化未成年人的社会成长环境。联合劳动部门继续加强监督检查力度，杜绝使用童工现象。联合卫生部门在继续做好未成年人医疗和保健服务的同时，切实加强未成年人的特殊保护工作。同时积极配合各级人大和政协检查未成年人专门法律的执行情况，督促和指导落实未成年人保护法律法规。