街道团工委管理调研报告

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*区解放街道是全市流动人口较为集中的地区之一，目前登记在册流动人口约有9000人，占常住人口的40%。针对大量流动人口对社会管理和服务带来了新情况，街道团工委把加强流动人口管理作为工作的重点，采取推行“一个模式”管理，打造“亲情化服务”，取得较好效果。

一、推行“公寓式”管理模式，探索新形势下流动人口服务管理的新路子

“公寓式”管理，是街道结合自身地理环境提出的一种新型管理模式。徐王公寓原为市城投公司的拆迁过渡房，现租给来禾打工人员居住，有17幢共500多套公寓房出租，居住着近1800多位外来人员及其家庭，打工高峰时曾经达3000人左右。一套50多平米的房子内往往居住着2-3户人家。街道以室为单位，通过“以房管人、以不动管流动”，对每居室内的“混居户、散居户及独居户”进行标识及摸底造册，每幢楼设外来人员小组长1名，及时上报人员变动信息。通过近两年来的运作，“公寓式管理”起到了“底子清、情况明”的良好的效果，为街道流动人口的各项管理打下了扎实的基础。

二、打造“亲情化服务”，融入属地化管理

1、开通“小红娘”热线

“小红娘”热线开通的初衷并不是为了替外来人员找工作，但在以后的管理中“小红娘”热线起到了不小的作用。街道干部在管理中发现，老乡们结成帮派，像四川帮、湖南帮、贵州帮等不少帮派，他们打起群架，动的是棍子、刀子，让人感到心惊，原因是女人们闲着东家长西家短惹来的是非。“小红娘”热线的开通，给外来打工人员带来更多的求职机会。街道通过利用橱窗推出了“小红娘”招工信息栏，开通了热线，还每天安排工作人员到网上、辖区单位、中介公司去收集招工信息，做到每星期更换一次，“小红娘”热线由专门人员接听、记录，至今为至，“小红娘”热线给近300名外来人员找过工作。来自江西九江的外来民工邓金安就是其中一名受益者。他是一名管道疏通工，以前靠熟客介绍接活，收入很不稳定，在“小红娘”热线的帮助下，加盟了96345之后，生意多了，收入也明显增加了。帮助外来人员实现就业，帮助他们减轻生活压力，也减少了社会的不稳定因素。

2、开设“乡亲们俱乐部”

由物业公司提供场地、街道办事处投资一万多元，“乡亲们俱乐部”的开张，为外来新居民提供了一个集休闲、文化娱乐、培训服务于一体的场所。“乡亲们俱乐部”走廊上设有一条文化长廊，内设图书室、电子阅览室、乒乓室、咨询服务、维权站及悄悄话室等，外来新居民可以在图书室看书、翻阅宣传资料，免费领取避孕药具，还可以在这里下棋、打乒乓球，在电子阅览室上网查阅所需信息。“乡亲们俱乐部”将丰富外来人员文化生活成为可能，今后也将进一步发掘其更大的服务功能，成为外来新居民和谐温馨的家。

3、实行按需服务

一是发放“社区联系卡”。外来人员来到街道后，都会收到一张名片，上面印有流动人口专管干部的姓名、联系电话。二是免费提供避孕药具。使用药具的外来妇女都会收到一张有效期为一年的《避孕药具一卡通》，每月可以定期到街道、社区来领取免费药具，接受服务。另外徐王公寓每一幢楼的楼道内都有一只醒目的红色免费药具发放袋，内有免费药具及各种宣传资料，由外来人员小组长每天检查增添。三是从2004年下半年开始，来到徐王公寓的外来持证怀孕妇女，街道都为她们建立的生育健康档案，进行从怀孕至分娩的全程跟踪关注。四是实行活动经常化制度。不定期举行文艺演出、培训、知识竞赛等活动，如今年三八节期间就为50多位外来女性进行了绣花培训。