流动团员管理调研报告

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一、相关背景

*区*镇是以毛衫产业为主要产业的乡镇，经济社会发展相对较快。近年来，随着毛衫产业的快速发展，*镇吸纳了越来越多的外来流动人口。截止20*年底，全镇登记的新居民就有57000多人，超过当地人口近3万人，对新居民的管理和服务早已成为当地党委和政府的一项重要工作内容。

在这些新居民中，16岁以下青少年有7333人，16-28岁青年有2万多人，两者占总人数的50%左右，这其中又有相当一部分是现籍团员。团组织如何实现对流动团员的有效覆盖，引导和帮助他们自我教育、自我管理、自我服务，成为摆在各级团组织面前的一项紧迫任务和全新挑战。在这一背景下，*镇团委依靠镇党委的关心支持和上级团组织的指导帮助，全面分析了建立流动团支部的现实条件，积极探索加强和改进对流动团员的管理和服务，较好地发挥了流动团员在外来青年群体中的模范代表作用，为促进*经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

二、建立流动团支部的现实条件

(一)流动团员相对集中分布是建立流动团支部的自然条件。从空间上看，*镇的新居民主要来自四川、重庆、贵州、安徽等地。如四川、重庆等省市，有的一个县在*务工的新居民就超过5000人，据不完全统计，重庆市秀山县梅江镇来*务工的就有近2000人。相应地，新居民团员的来源地也相对比较集中。从时间上看，由于毛衫行业季节性很强，尤其是下半年一直延续到次年春夏之交是生产经营的旺季，新居民团员在*的工作和生活相对比较稳定。

(二)发挥流动团员主体作用是建立流动团支部的组织条件。流动团支部作为一种覆盖和联系流动团员的组织方式，不同于挂靠建团或联合建团。它更多地要求在流出地和流入地团组织的共同管理下，充分发挥流动团员自身主体作用，通过流动团员的自我教育、自我管理和自我服务，实现流动团支部的自我运转和工作活跃。经过调查走访和交流座谈，*镇团委在重庆秀山县梅江籍新居民青年中发现和掌握了一批热心团组织活动、在新居民青年中有一定影响力和感召力的团员青年骨干，为建立流动团支部奠定了组织基础。

(三)贯彻实施党建带团建是建立流动团支部的政治条件。20*年8月，全市首家流动党支部——重庆市秀山梅江（**）流动党支部在*区*镇成立，流动党支部的成立和运作，受到了两地各级党委和组织部门的高度重视。流动党支部的成立，直接推动了两地团组织开启沟通联系渠道。与此同时，嘉兴市、区、镇三级新居民事务管理机构的成立，也为建立流动团支部创造了很好的条件。

三、流动团支部的工作探索和实践

20*年初，经过*团区委与重庆市秀山团县委的联系协商，在*镇、秀山县梅江镇党委的支持和流动党支部的协助下，*镇团委在全镇秀山梅江籍青年中开始调查摸底，初步掌握了秀山梅江籍流动团员16名，其中女团员8名，团员平均年龄19岁，除正在*蓝翔民工子弟学校就读的10名梅江籍在校学生团员外，其余都是完成义务教育后在*从事羊毛衫加工经营的。今年2月，秀山梅江（**）流动党支部向*镇团委提出了要求建立秀山梅江（**）流动团支部的报告，经过*团区委和*镇党委联系重庆市秀山团县委和梅江镇党委，得到了对方的原则同意。

3月19日，经*镇团委批复同意，秀山梅江（**）流动团支部成立大会在*镇新居民事务所召开，16名秀山梅江籍流动团员齐聚一堂，通过自荐报名、竞选演说、无记名投票方式直接选举产生了首届流动团支部委员会，年仅18岁的杨群当选为团支部书记。重庆市秀山团县委、梅江镇党委和*团区委、*镇党委有关领导到会祝贺，并为流动团支部揭牌。秀山梅江（**）流动团支部成为嘉兴市第一家流动团支部。

新生的流动团支部在各方面都刚刚开始起步，为确保流动团支部在建立初期能适当地开展活动，镇团委和流动党支部明确了流动团支部以镇流动党员服务中心为团支部活动阵地。镇团委还带领流动团支部做了以下几方面的探索和实践：

(一)建立三项制度，使流动团支部工作有章可循

1、党团共建制度。镇团委要求流动团支部定期向流动党支部汇报工作思路和活动安排，积极争取流动党支部支持，做到党团思想共建、组织共建、阵地共建、作风共建，真正贯彻实施党建带团建的工作原则。

2、结对联系制度。镇团委采用以强扶弱、结对共建的方法，明确各方面条件较好、团工作出色的镇派出所团支部与流动团支部建立联系对子，为流动团支部开展活动提供必要的帮助和支持。

3、学习培训制度。镇团委积极组织流动团支部书记和骨干成员参加区、镇各类学习培训和团队活动。帮助团干部尽快熟悉基层团支部业务工作，提高其思想政治理论水平。

(二)开展“三自”活动，使流动团支部真正成为流动团员之家

1、开展流动团员自我教育。8月，在*镇第十七次团代会上，杨群作为流动团员代表当选为镇团委委员，并被选举为团代表参加*区第九次团代会，这在*历史上还是首次。9月初，镇团委推荐流动团支部书记杨群参加*区新任基层团干部培训班。回到*后，杨群及时组织流动团员学习传达了区、镇团代会和区团干部培训班的有关精神。在镇团委的协助下，团支部还组织流动团员开展团情团务和法律知识学习，提高流动团员的综合素质。

2、加强流动团员自我管理。流动团支部成立后，对照基层团支部工作要求，为全体流动团员办理了团组织关系接转、团籍注册，先后三次召开全体团员会议，商讨流动团员活动安排，开展团员民主评议。区第九次团代会前夕，组织流动团员参加团区委《我心中的共青团》征文比赛，团支部书记杨群的文章被评为三等奖。

3、实施流动团员自我服务。流动团支部不定期走访流动团员和新居民青年，了解其学习、工作、生活情况，主动征求团员青年意见，为团支部开展活动提供思路和依据。邀请*派出所民警为流动团员举办法律维权知识专题讲座，组织流动团员参观浙江东方地质博物馆和王店聚宝湾新农村建设示范村，参加*镇“歌舞新家乡”文艺演出、镇蜜梨节“梨园采风”摄影活动等。“5·12”四川汶川特大地震发生后，严重的灾情深深牵动着流动团员的心。在镇团委的指导下，流动团支部迅速行动起来，积极开展支援汶川地震灾区捐款募集活动。流动团员在支部书记杨群的带领下，放下手头的工作，挨家挨户开展募捐。口说干了，没顾得上喝口水；人走累了，没顾得上休息一下，整整走了两天，共募集到善款3583.5元，全数捐给地震灾区。流动团支部开展抗震救灾募捐的行动也深深感动了*镇当地群众和新居民。

四、工作成效和下一步打算

(一)增强了流动团员的归属感。流动团支部成立以来，努力做好流动团员组织关系接转、团务咨询、提供就业信息、推荐就业上岗等服务，确保流动团员更好地参加组织生活，帮助流动团员解决在学习、工作、生活、就业上遇到的实际问题，使他们感受到团组织的关心、关爱。

(二)提高了流动团员的素质。通过政治理论、法律知识的学习和劳动就业技能的培训，提高了团员的综合素质和就业能力，塑造了诚实守信、艰苦奋斗的新*人形象，体现了流动团员的先进性和团干部的模范代表作用。

(三)激发了流动团员建设新家乡的热情。通过优秀团员的评比和丰富多彩的活动，扩大了团组织的影响力，增强了团组织的凝聚力和号召力，使广大流动团员更加爱岗敬业、珍惜荣誉，进一步凝聚了人心，激发了广大流动团员和新居民青年创业热情。

与此同时，镇团委也感受到，作为新生事物的流动团支部，面临着许多的困难和挑战，尤其是流动团员青年的流动性大、业余时间少，信息难以掌握，团组织的服务能力与流动团员青年的需求尚有较大差距、流动团支部的活动阵地和经费还有待进一步落实等。这都需要我们认真地加以研究，进一步开拓创新，使流动团支部的生命力越来越旺盛，对流动团员的管理和服务越来越到位。下一步，镇团委将着重在以下几方面做好工作：

(一)进一步加强对流动团员青年的有效覆盖。按照区域共青团整体化建设的思路和要求，以流动团支部为切入点，进一步加大对流动团员的摸底调查工作。一方面以丰富多彩的流动团支部活动吸引潜在的流动团员，引导他们加入当地团组织或流动团支部，另一方面，通过扩大对流动团员青年的有效覆盖，实现团组织建设的开放互联和工作的整体活跃。

(二)进一步提升对流动团员青年的服务水平。全面细致地了解和掌握流动团员的学习、就业、维权、生活等方面的需求。积极争取党委和上级部门支持，充分整合社会资源，为流动团员青年提供文化科技知识辅导、学历教育、法律维权知识宣传、才艺和技能培训等，使流动团员在流动团支部有收获、有进步。

(三)进一步改进对流动团支部的保障和支持。除巩固原有结对团支部外，镇团委还将探索为流动团支部落实结对一个市场、一个行政村、一家农业龙头企业和一家工商业企业等。千方百计为流动团支部的阵地建设和活动开展提供必要的保障和支持，规范流动团支部工作手册、制度上墙、台帐资料等，探索在流动团支部建立志愿服务点。逐步建立和巩固流动团支部长效工作机制，使流动的团旗永远飘扬在新居民团员青年的心中。