市财政局共青团调研报告

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随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，所有制结构、利益主体、价值观念日趋多元化，机关共青团工作的社会背景和社会领域发生了深刻变化。我局团委面对现实，从理论与实践的结合上，对共青团工作面临的新情况、新问题进行深入的思考和分析，进行了有效的探索。

一、机关共青团工作面临的新情况

（一）工作对象思想呈显多元化，工作难度加大了。随着市场经济体制的逐步建立，处在转型时期的机关青年，原有的思想观念、价值取向和道德规范系统发生了变化，人生观、价值观和利益观发生了深刻变化，呈显出了许多新的时代特点。如崇尚实现自身价值与奉献社会的统一，热衷学习新知识、新技能，普遍希望传承和参与超时代、超观念、内容时尚、形式多样的文化生活，有较强的自我意识、竞争意识，善于接受新事物。同时，一些青年思想认识上也产生了误区和困惑，他们误认为发展经济就是一切为赚钱，对传统美德漠视，缺乏责任感和忧患意识，淡薄团员意识和组织观念，忽视自身思想品德的修养。有些人甚至顶不住歪风，经不起黄、赌、毒等不健康思想的诱惑。共青团作为先进青年的群众组织，要完成团结带领团员青年为实现党的纲领与新世纪奋斗目标的任务，工作难度加大了。

（二）机关团的工作根基发生变化，基础薄弱了。随着公务员制度的不断改革，大多数行政事业单位招入的公务员数量较少，形成团青比急剧下降，共青团发展壮大的坚实根基已发生了深刻变化，难以适应共青团带领青年投身经济建设主战场的工作大局。

二、共青团工作出现的新问题

（一）传统工作理论和工作模式仍是共青团工作的主流。在市场经济替代计划经济的今天，共青团工作大量残存着传统工作中遗留下来的观念，仍一味强调共青团组织的政治属性和历史使命，注重轰轰烈烈的造声势、搞运动，追求形式影响，缺乏针对性和实效性，没有特色和创新；团的工作仅仅停留在表面上，以务虚为主，务实为辅，忽视“服务经济、服务社会、服务青年”的职能发挥，严重削弱了团组织的凝聚力和战斗力。实践证明，在社会主义市场经济发展的今天，团的工作如果一味沿袭旧的思维方式，抓不住青年“成长、成才、发展”这一关键，团组织就会被青年所冷落，被党政所忽视，团的工作将处于低水平循环状态，难以实现确定的宏伟目标。

（二）以强调团的建设为中心，一味就团论团，导致团的工作走不出封闭的圈子，制约了共青团事业向社会化发展。

应该说，长期以来加强团的建设，在增强团员意识、增强团性教育方面起到了重要作用。但在市场经济逐步建立、各项事业全面发展的今天，一味强调就团论团，带有一定的狭隘性、封闭性。单纯搞团的建设，如队伍建设、阵地建设、制度建设、组织建设等，长此以往，很难从更高层次、更新、更广泛的工作领域汲取营养。团的干部疲于奔波，忙于应付，形式越来越单一，团的工作也只能是活动少数，活动团干部，活动学校，造成了难以适应新形势下共青团工作领域遍布全社会、走向社会化的被动局面。

（三）沿袭传统指导思想和浮燥不实的工作作风，脱离了基层。

共青团是党的助手和后备军，担负着为党巩固青年群众基础的重大任务，是党联系青年的桥梁和纽带，团的工作是党的事业的有机组成部分，离不开党政的支持。只有围绕党的中心工作大局，找准切入点，开展适合青年特点的活动，才能把握团的工作主动权。如果仍然坚持以“大而空”的政治理论教育团员青年，显然已不能适应新形势下的青年群体。由于团干部普遍流动快、注重短期效益，致使各级团的领导机关不能真正发挥深入青年、了解青年、服务青年的作用。团干部的工作作风也不同程度存在着一些官僚主义、形式主义，应付检查，突击补课，搞表面活动，做表面文章，一年到头忙忙碌碌，搞了不少活动，做了大量工作，结果还是团内热热闹闹，社会反响平平，严重削弱了团组织的吸引力。

三、要大胆开拓共青团工作的新局面

（一）在工作指导思想上，实现工作重心转移。在经济成份和经济利益多样化、就业岗位和就业方式多样化、青年思想和利益取向多元化的情况下，共青团的工作思路、工作机制、经济依托和服务方式也应该表现出多样化。在工作指导思想上，共青团工作只有抓住以经济建设为中心这个主线，真正从服务经济、服务社会、服务青年的工作大局出发，切切实实为青年求知、成才、发展服务，共青团组织才能不断增强吸引力、凝聚力和战斗力，把青年更广泛地团结在党的周围；在思想政治教育工作上，要向“实际、实用、实效”的方向转变，充分发挥物质利益驱动、精神鼓舞、典型引路、事业召唤和以情感人等各种行之有效的思想教育手段的作用，教育好青年，引导好青年；在活动方式上，除了一些必须营造宣传氛围的大规模活动和统一行动外，应致力于大量细致、扎实、有效的工作，真正创一些“名牌工程”，发挥“名牌效益”。如希望工程、青年文明号活动、青年志愿行动、保护母亲河行动、青工创新创效活动等“名牌工程”就发挥了很好的社会效益和经济效益。在经济依托上，要彻底解放思想，抓住机遇，搞创收，搞筹资，增加工作经费，改善工作环境，为创造共青团工作的新业绩提供充分的经济保障和物质依托。

（二）在团的工作基础上，要树立面向基层的观点。要推动机关共青团工作的深入发展，首先要把握党的中心工作，找准切入点，以着眼于青年人力资源的开发利用为目的，以服务青年增效增收、成长成才为手段，以带动青年示范项目为基本途径，活跃基层，带动大局。其次，要大力为机关青年提供文化服务和信息服务，努力为他们的建功成长、素质提高创造机会和条件，通过建立青年之家、青年团校，真正为青年办实事、办好事、办大事，带领他们围绕中心，服务大局做贡献。第三，要充分发挥典型引路作用。利用机关青年中的先进典型的辐射带动作用，引导机关青年健康成长，建功成才，在机关文化建设中发挥排头兵作用。第四，切实转变基层团干部的工作作风。在信息时代突飞猛进、经济发展日新月异的今天，基层团的干部只有真正深入青年、深入基层，在求实中创新，采取切实措施，带领青年岗位创新、服务创新，以灵活多样的形式巩固好基层团组织，活跃基层团组织，夯实团的工作基础，才能真正体现共青团组织的群众性，确保机关共青团工作的生机与活力。