组织工作创新的调研报告（县）

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创新是党的生机与活力的源泉，也是做好组织工作的强大动力。*县作为中组部确定的援疆试点县，随着援疆工作的深入开展和经济社会的不断发展，组织工作如何适应形势的变化，围绕中心、开拓创新，是摆在组织部门面前的重要课题，迫切需要去探索和实践。

一、组织工作呈现的特点

近年来，*的组织工作坚持加强党的执政能力和先进性建设这条主线，紧紧围绕经济社会发展大局，注重把创新思想、创新行为贯穿到工作之中，有力地促进了各项工作的深入开展。

(一)抓重点，推动工作全面开展。注重集中精力抓大事、抓好大事带全局，从整体上推动各项工作。20*年以来，把先进性学习教育活动作为工作的重中之重，在思想上高度重视、工作上摆在首位，领导带头，联系实际，认真组织实施，取得了明显的成效，也促进了组织工作的全面开展。

（二)抓规范，建立组织工作机制。做好组织工作，必须以高效的工作机制为保证。在工作中，注重围绕重点，大胆实践，积极探索和建立工作机制，将成熟有效的措施上升为制度，防止和克服工作上的随意性和盲目性。进一步规范了干部考察和任免工作程序，实行考核考察、任前公示等制度，制定出台了领导干部政绩考核办法，努力建立开放式干部任用考核机制。实行干部交流和挂职锻炼，先后选派了一批年轻干部到信访、经贸等部门轮岗学习、到乡镇任职锻炼、赴江苏无锡考察挂职，丰富育人方式。推动援疆专业技术人员对口支援，邀请无锡等地的专业人士前来考察指导，为*发展出谋划策，7名无锡医疗专家已到*开展为期一年医疗援助。建立组织部门领导干部谈心谈话、党政领导干部述职述廉、领导干部经济责任审计等制度，强化管人效果。建立领导干部考学、述学制度，全面开展干部培训教育，注重培训效果。公开考试选拔后备干部，分行业、分类别建立了由200余名干部组成的后备干部库。

(三)抓载体，创新工作形式。在工作中，注意把握工作特点，选准选好载体，推动工作开展。如在开展"三级联创"活动中，以基层党支部建设为载体，认真推行开展了"支部加协会"、"设岗定责"、"双带双增"等活动，有效地发挥了党员的先锋模范作用，极大地增强了党支部的凝聚力和战斗力。

(四)抓形象，激活组织工作主体。围绕"双满意"建设，修订完善了《组工干部行为规范》、《廉洁自律规定》等规章制度，并汇编成册，印发给全体组工干部，作为新组工干部的必修课、老组工干部的常修课。建立了全员信息、基层调研、联系乡镇企业等制度，实行首问责任制、AB岗工作制、限时办结制，切实树立"工作不要在我这里延误、差错不要在我这里出现、制度不要在我这里走样、形象不要在我这里受损"的"四不"理念，使组工干部自身素质、作风建设得到进一步提高。

二、组织工作创新的必然性

经过不懈的努力和探索，近年来，*组织工作有了较快的发展，但与新形势提出的要求相比，仍有许多不完备和不适应的问题，需要我们在继承的基础上不断与时俱进，推进创新。

一是社会经济发展对组织工作提出了新挑战。市场经济作为主体经济已渗透到经济社会发展的每个角落。市场经济所具有的竞争性、开放性的特点，要求党的工作特别是组织工作必须同步发展，真正体现公正、公开和平等。围绕维护和落实好党员、干部的民主权利，不断吸纳先进的理念和时代的气息，实现观念内容、形式手段向更广阔的领域和更深的层次拓展。

二是新形势对组织工作提出了新要求。进入新时期，国内外形势发生了前所未有的变化。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。党中央提出了"三个代表"重要思想和科学发展观理念，体现了党的理论创新的气魄和与时俱进的精神。组织工作必须适应新形势的发展，站在提高党的执政能力的高度，放到树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局中去审视、去谋划，坚持发展这个第一要务，用科学发展观武装党员干部的头脑，牢固树立机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，为促进经济社会快速发展提供优质高效的服务。

三是加快发展对组织工作提出了新任务。当前，*正处在全面提升经济社会事业发展的关键时期。要在新一轮发展热潮中乘势而上，推动经济社会跨越式发展，实现"富民强县"的目标，关键在全县各族干部群众，关键在人才。这要求组织工作要把主要精力凝聚到为实现跨越性发展提供强大的组织工作保证上来。要着眼于人的全面发展，不断改革创新，激发广大党员干部发展活力和工作热情，调动全社会方方面面的积极性和创造性，发挥各类人才的聪明才智，为加快社会经济发展提供有力的智力支持和组织保证。

四是援疆工作给组织工作提出了新思路。自20*年被确定为援疆工作试点县以来，先后两批援疆干部来*开展工作。他们以*为家，带动全县各族干部解决思想，更新观念，求真务实，狠抓落实，推动了全县经济社会各项事业全面发展，激发了广大干部群众干事、创业的热情。这给组织工作带来了千载难逢的大好机遇。组织工作要紧紧抓住这个历史机遇，借助外力，构建干部交流的平台，加强干部的培训，增强人才自身"造血"功能。

三、推动组织工作创新的思考

面对新形势新任务，组织工作的根本出路在于创新，必须着眼于党的建设新的伟大工程的实施，坚持继承与创新的统一，树立创新理念，完善创新机制，提高创新能力，全面推动组织工作创新，努力使组织工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（一）坚持以解放思想为先导，推动组织工作观念创新。

思想是行动的先导。要实现组织工作的创新，首要的任务是抓好思想解放、观念更新的"先导工程"，树立适应时代要求的新理念。一要打破神秘化和封闭式状态，确立公开操作、公正处事的新观念。把市场机制和管理方式融入组织工作中去，树立开放的工作理念，公布组织工作的内容、过程和结果，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，增强社会公信力。二要转变"组织工作是软任务"的观念，确立超前谋划、主动服务和保证功效的新观念。把为改革、发展和稳定服务的实际效果作为衡量组织工作成效的根本标准，围绕经济建设中心和党的工作大局抓组工，使组织工作不仅出凝聚力、战斗力，还出生产力、创造力。三要破除单纯就组工抓组工、就党建抓党建的思维定势，确立善于理性总结，提高组织工作质量和效益的观念。通过开展有效的组织工作，使党的各项工作运行方向正确，活动健康，畅通上下沟通的渠道，增强感召力，确保党的组织工作具有深厚的群众基础。

（二）坚持以提高执政能力为重点，推进组织工作机制创新。

机制创新仍然是当前组织工作创新的重点。要坚持以制度建设为根本，推进组织工作机制创新，以科学的机制改进工作作风、强化执政意识、巩固执政基础，不断提高执政能力和执政水平。

一要不断更新选人用人机制。积极推行任期制、聘任制、公示制和群众评议、组织考察等制度，引入竞争机制，扩大选人视野，拓宽选人渠道，进一步打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，制定实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部，特别是选好配强一把手。注重干部勤政廉政、工作实绩的考察，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等手段，实行季评年考和干部观察员制度，经常动态性考察考核干部，全面掌握领导干部的日常表现，促使干部经常产生压力、激发动力、催生活力。建立完善领导干部人才信息库，健全人才激励和保障机制，抓紧培养专业技术人才和农村实用人才，为全县经济社会发展提供人才保证和智力支持。

二要建立干部监督约束机制。加大对领导干部特别是党政一把手的监督力度，抓好对重要工程项目、重大事项的监督，努力建立党内外结合、上下贯通、重点突出的全方位的监督体系。注重过程监督，加强干部任前监督，把好领导干部入口关；任中跟踪考察考核，全面掌握干部的现实表现；实行干部离任审计制，把住出口。推行领导干部述职述廉、谈话诫勉、回复组织函询及干部监督信息交流等制度，增强干部监督的整体合力。

三要建立干部教育培训机制。以提高素质为目标，推进干部教育培训模式的创新。采取丰富多彩的培训形式，广泛采用讨论式、互动式和对策研究式等培训方式，把辅导、报告、专题讨论、电化教育等形式与调查研究、参观考察等实践内容结合起来，提高培训的实效。

四要继续推进干部交流。加大机关与乡镇间干部交流力度，有计划采取岗位锻炼、内部轮岗等形式，强化干部实践锻炼，促进知识更新，提高创新能力，引导全体党员干部积极投入到加快发展的实践中来。采取"走出去、请进来"的办法，组织党政干部到经济发达地区考察学习，不断提高知和行的能力；充分利用援疆县的优势，加大教育、卫生、广播电视等方面人才对口培养，对口对岗开展支援，发挥传帮带作用，增强干部人才自身"造血"功能。

五要夯实党的执政基础，实现基层组织建设的创新。适应社会主义新农村建设的要求，结合先进性教育活动，建立健全农村基层组织建设长效机制。采用支部加协会、支部与村委会交叉任职、选好配强"两委"班子，加大对村干部的培训培养力度，着重解决基层党组织软弱涣散和人才缺乏的问题。积极探索农村党组织发挥作用的有效途径，深入开展"双培双带"活动，切实提高"两委"班子带头致富、带领群众致富的能力，带动村集体经济发展壮大。把加强基层组织阵地建设列为工作的重中之重，认真筹措资金，精心组织实施，全面推进，确保今年完成基层组织阵地建设任务，彻底解决村党支部有址议事的问题。建立乡镇党委委员（纪委委员）联系党代表、党代表联系党员制度，形成正常的工作联系方式，了解党员意愿，提高乡镇党委班子决策的科学化和民主化水平。制定实施帮扶困难党员的制度，建立帮扶救助资金，实行"帮扶培训基地＋帮扶培训站＋帮扶带动户"方式，有效解决困难党员生产生活中的实际问题，增强基层党组织的凝聚力。

（三）坚持以信息化建设为基础，实现组织工作手段的创新。

信息化建设对提高组织工作效率，更新干部观念，发挥着重要的作用。要以信息化带动组工干部队伍建设、改进工作方式，不断提高组织工作的效率和水平。借助现代信息网络技术和多媒体等手段，积极探索网络远程教育方式，建立网上党校，开展远程教育培训，定期党建理论研究成果，不断丰富党员教育管理方式。采取建立干部信息管理系统、组建网站等方式，推动党建工作信息化、资源共享化及办公自动化，实现党建理论的网上学习、党务知识的网上讨论、党务工作制度的网上公开、党务信息的网上传递，减轻工作量，提高工作效率。充分发挥已建成的乡镇信息网络平台，实现对全县各级党组织、党员基本信息的采集、整理、统计、汇总、分析和预测，实施动态管理，提高党员教育管理工作的效率。

（四）坚持以加强组工干部自身建设为保证，促进组织工作形象创新。

形象创新是组织工作创新的内在动力，组工干部观念的新旧，素质的高低和作风的好坏，直接影响着创新的实际效果。首先，要把善于学习作为组工干部的基本素质，引导组工干部认真学习"三个代表"重要思想，坚定不移地用科学理论武装头脑，加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的认识，及时补充和更新知识，不断增强创新的资本，做到理论上清醒，政治上坚定，作风上过硬。二要解放思想，大胆实践，始终保持足够的勇气和良好的精神状态。把"坚持公道正派，永葆党员先进性"的主题实践活动与开展创建满意机关结合起来，制定科学的管理方法、严密的规章制度、规范的运行机制，完善岗位职责规范，形成职责明确、程序严谨、运转灵活的工作机制。加强基层党委组织干事、基层干部的管理，加强集中培训，实行百分制，严格考核，使基层组工干部真正成为基层党组织建设工作的参谋、助手和"督查员"。三要调查研究，深入思考，勤于总结。大兴调查研究的风气，努力构建完善的调研机制，通过调查研究出思路、出对策、出成果；开阔视野，掌握脉搏；加强规律探索，提高工作的系统性、预见性和创造性。