县机关党建现状浅析

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县直机关党的建设是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中处于十分重要的地位。机关党建工作的好坏，党员素质的高低，直接关系到党的执政能力的高低和执政地位是否巩固。因此，为了加强和改进机关党的建设，全面准确掌握县直机关党建工作的现状，总结经验，查摆问题，制定对策，进一步提升机关党建工作的质量和水平，我们通过召开专题座谈会、调查问卷等形式对县直机关具有代表性的机关党组织党建工作开展情况进行调研。现就县直机关党建现状谈几点粗浅的看法。

一、县直机关党建的基本情况。

我县县直机关的党建工作能不断坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*会议精神，全面落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，紧紧围绕县委、政府的工作部署，结合本部门的实际，全面推进县直机关党的思想、组织、作风建设，并把制度建设贯穿其中，为促进经济社会又快又好发展提供了坚定的思想和组织保证。目前县直机关党建工作的主要特点是：

(一)组织设置合理，工作职责明确。近年来，*县委高度重视组织设置情况，严格按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层工作条例》等有关法规、文件规定，结合县直单位业务工作的实际，重新调整部分党组织的隶属关系，将县直机关、企事业单位的党组织设置2个工委，8个党委（其中卫生系统下设2个二级党委），22个党组，*个党总支，132个党支部。有2226名党员，女性党员631名，离退休党员4*名。20*年新发展党员57名。目前，县直各级党组织在县委正确领导下，认真落实党建工作责任制等有关文件精神。党组织主要负责人切实履行党建工作第一责任人的职责，把党的建设摆上重要议程，做到亲自部署和督促检查党建工作，切实解决工作中存在的问题。

(二)党的班子健全，组织生活正常。一是选好配强领导班子。据调查，各党委因人事变动都能及时调整配强党委领导班子成员，绝大多数任期届满的党支部能按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求进行换届。20*年，县直机关、事业单位有3个党总支、39个党支部届满，按照党组织选举程序选举产生新一届党总支、支部领导班子。换届后的党总支、支部在学习、工作、生活中充分发挥着先锋模范作用和战斗堡垒作用，党组织的凝聚力和向心力不断增强，执政基础得到夯实。二是党员领导干部严格按规定过好“双重”组织生活。据调查，县直机关党组织的学习制度和党员领导干部“双重”组织生活等制度贯彻执行较好。如政治理论学习，做到制度健全，措施得力；20*年底，全县深入开展了“解放思想”大讨论活动，党委主要领导能认真做好学习笔记和撰写心得体会文章，并通过了州党委的验收。在执行党内领导干部民主生活会制度方面，全县各党（工）委、党组能按照上级的要求，认真召开民主生活会，20*年*月底至20*年1月期间，县级领导按照分管口及时参加了各党（工）委党组召开的党内领导干部民主生活，做到会前充分准备，会议主题明确，会后及时落实整改措施，收到了预期的效果。三是党总支、支部严格执行组织生活制度。从调查情况看，基层党总支、支部能严格坚持、完善和执行“”制度。党的组织生活的内容能根据形势任务和党员的思想实际确定，经常组织党员学习政治理论、文件、党刊、党报，上党课，切实加强党员思想政治教育。

(三)党员素质提高，模范作用较好。一是在岗党员践行着先进性。在岗党员能团结和带领群众坚持党的基本路线，深入贯彻党的*精神。通过开展党员示范岗活动，在岗党员纷纷在各自的工作岗位上，默默无闻地按党

员条件严格要求自己，努力做好工作，在不同的岗位上发挥着党员的模范作用，保持着先进性。如获得新疆十大法治人物的县检察院海米提·卡德十几年如一日，在工作面前从不讲情面，默默的奋斗在检察事业工作岗位上。二是离退休、下岗党员不忘党的先进性。据调查，县直机关、事业单位的离退休党员和待岗党员绝大多数能自觉坚持过组织生活和缴纳党费。他们时刻以党员身份要求自己，带头遵纪守法，在生活中，自觉做有益社会和人民群众的事。如今年抗震救灾期间，县委办党支部退休工人党员达吾江同志得知组织系统在组织缴纳特殊党费，用于支援抗震救灾，本不富裕的他毅然拿出5000员特殊党费，向灾区人民献出自己的一份爱心。

（四）规范收缴基数，加强党费管理工作。近年来，县直工委严格按照规定计算党费缴纳基数，加强党费收缴督查工作，使县直单位绝大部分党员能做到按时足额交纳党费，达到“三个规定”要求。一是严格按照标准确定党员交纳党费的基数。二是按党组织设置逐级收缴。三是按规定时间缴纳。绝大数党员组织观念较强，对缴纳党费的认识正确，主动按规定交纳党费。

二、党建工作存在的主要问题。

从整体上看，各级党政领导干部和有关职能部门对机关党建工作是重视的，机关各基层党组织能贯彻落实中央和上级党组织的要求，为配合协助完成本部门的各项工作任务做出了一定的成绩。但是，距上级的要求还有远远不够，主要存在以下几个问题：

（一）个别党组织的凝聚力、号召力不强。近年来，个别党的组织生活方式、活动方式还不能完全适应经济快速发展的要求，工作方式方法滞后、党员活动场所缺乏、党建工作经费匮乏等因素，党组织生活不能够与时俱进，执政能力不强，党组织缺乏凝聚力和号召力。

（二）党组织监督职能落实不够。党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”规定的职能没有得到全面落实，基层党组织监督等基础工作还比较薄弱。一些党组织放松了党建工作，放松了党员教育、管理和发展党员工作。特别是党组织对党员干部的考核、任免、提拔、奖惩等工作未能有效参与，对机关党员领导干部的管理、监督作用未得到充分发挥。县委规定县直机关党组织对党员的监督规定未能有效落实。

（三）离退休干部职工党员教育管理遇到实际困难。有些单位党员教育学习管理工作薄弱，特别是对离退休干部、职工党员的教育管理工作缺乏研究。绝大多数的退休党员组织关系在原单位，自己跟随子女在外地居住或由于年老体弱行动不便，存在组织生活过得不够正常、交纳党费困难等问题，党组织在跟踪教育管理、掌握思想动态、做思想政治工作、发挥离退休党员作用等方面的工作不够扎实，有放任自流的倾向。

（四）党务干部队伍不适应形势发展的需要。县直机关党务干部队伍中大部分单位党务干部都是兼职，常常忙于许多琐碎的日常业务工作，对于党建工作只是抱着应付的态度去完成任务，工作缺乏主动性和积极性，服务意识不强，服务技能不高，对做好新形势下的党建工作的信心不足，存在畏难思想等等。同时，部分积极上进的党务干部因接受党务工作业务培训及外出学习交流较少，造成视野不宽，思路不够清晰，缺乏党建工作经验。

（五）35岁以下的年轻干部入党积极性不高。根据调查结果显示，35岁以下机关干部入党的党员只有15.8%，递交入党申请书的年轻干部所占比例不足30%。入党积极性不高的主要有三方面的原因。一是感觉党费太高的心理。新党费标准未执行之前，工资额在一千元左右的党员，每年都上缴200元左右的党费，狭隘的小经济思想影响了一批年轻干部

。二是不愿从政的心理。一部分年轻干部认为，入党就是为了升官，看到自己综合能力差不适合当官或抱有不愿意从政的思想，认为入党没意义。三是不求上进的心理。看到许多党员今天组织集体学习，明天要求上交心得体会，还有党组织各项制度的约束，并且无论什么大小事都是党员冲锋在前，这种怕吃亏、不求上进的心理使他们远离了党组织。

三、今后工作的建议意见。

为继续深入学习贯彻党的*精神，着力解决机关党建工作中存在的突出问题，切实提高机关党建工作的水平和实效，努力开创*机关党建工作的新局面，现结合我县党建工作实际，提出以下几点建议：

（一）要进一步落实党组织职能，增强做好党建工作的责任感和使命感。机关、事业和企业单位党组织的主要职能有所不同，行政机关党组织的主要职能是“协助、监督”，事业和企业单位党组织主要职能是发挥政治核心作用。《党章》和《中国共产党和国家机关工作条例》是加强党的建设的根本依据，各部门要为机关党组织开展工作创造条件，各级党组织要自觉地按照《党章》和《条例》的规定，主动地、创造性地、不折不扣地履行好党组织的职责，真正发挥党组织的作用。

（二）要建立合理的组织结构。要根据形势发展需要，及时调整不适应形势的组织设置，对软弱涣散的党组织要大力整顿并及时调整组织结构，使之为各项事业健康发展保驾护航。同时要建立完善机关党建工作的良好机制，努力形成逐级负责、上下联动、齐抓共管的党建工作机制，保证党的政令畅通，保证党的路线方针政策及时贯彻落实到各个方面。对设党组和基层党支部同时并存的所在机关、事业单位，党委（党组）要有成员兼任基层党支部领导工作，从制度上和程序上建立沟通协调机制，保证党的一级组织作用的有效发挥。

（三）要健全完善和坚决贯彻执行党建工作的各项制度。目前，各党（工）委、总支、支部的学习制度、议事制度、民主生活制度等各项制度较健全和完善。但是制度的制订没有很好的贯彻执行。为此，各级党组织要狠抓贯彻执行制度的工作，保证用制度规范工作行为，真正用制度管人管事。县直机关工委会同相关部门加大督查力度，保证各项制度的坚决贯彻执行。

(四)要加大党组织对党员的监督力度。各级党组织要始终全面坚持党管干部的原则，坚决贯彻执行《党政领导干部选拔干部工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。在具体执行过程中，对党员干部任免、调动和奖惩要创造条件，事前征求各级党组织的意见，确保各级党组织能够参与监督并提意见。

（五）要进一步加强党务干部队伍建设。作为组织要培养、关心、爱护党务干部，要采取措施提高党务干部队伍的整体素质。一是要加强培训。每年定期组织党务干部参加培训，并组织党务干部走出去，向党建工作先进的基层党组织学习交流。二是要加快轮岗、换岗、挂职锻炼的力度。以多层次、多渠道方式创造良好的环境和条件，进一步加快轮岗、换岗、挂职锻炼的力度，给积极上进的党务干部更多的学习和锻炼机会，不断积累领导经验，尽快成熟起来。三是要切实帮助解决实际问题。在协调各部门之间的关系，解决党建工作活动经费、活动场地、活动时间、制度的贯彻执行等方面要加大力度。

（六）加强对年轻机关干部思想道德教育。机关各级党组织要精心组织，开展形式多样、富有一定教育意义、寓教寓乐的活动，适时的邀请非党员参加，让党外机关干部深层次了解党组织、认识党组织，从思想上跳出怕吃亏、怕奉献的小圈子。同时，组织党员与非党年轻干部结对子，近距离的交流思想，进

一步提高年轻非党员干部的思想觉悟，让他们积极向党组织靠拢。