机关党建工作水平调研报告

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我们党是执政党，在党和国家各级机关工作的党员干部，是整个党的干部队伍的骨干部分，他们的政治素质、思想作风、道德品质、精神状态、业务水平、工作能力如何，直接影响到党的执政地位的巩固。加强和改进机关党建工作，是面向新世纪、全面提高党的领导水平和执政水平的客观要求，是贯彻执行党的路线方针政策、全面完成十六大确定的各项战略任务的迫切需要，也是坚持从严治党方针、建设高素质干部队伍的迫切需要。党中央要求，我们的党政领导干部特别是高级干部，要履行好自己的职责，不仅要努力提高执政水平，努力提高党建工作水平，善于治党，同时要学会治国，参与管理国家大事，以及管理好本部门本单位的事务。

机关党的建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与以同志为核心的党中央保持一致，坚持正确的政治方向；涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利地完成党中央交给的任务；涉及到能否在改革、发展中保持机关的稳定，为保持社会稳定做出榜样

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一、要明确机关党组织的职能作用，增强做好机关党建工作的责任感和使命感

机关党建工作的一个突出特点，是机关党组织(包括机关党委、总支和支部)属于基层组织，不是机关的领导机构，其职责有自己的特点。

党章规定：“各级党和国家机关中的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”这也就是说，机关党组织的主要职能，一是协助，二是监督。1998年3月党中央制定颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主要职责，进一步明确了机关党组织的主要任务。概括地说，就是：“以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”党章和《条例》是加强机关党的建设的根本依据，机关党组织要自觉地按照党章和《条例》的要求，不折不扣地履行好协助、监督的职责。

机关党组织要履行好协助、监督职责，必须正确处理三个方面的关系：一是机关党委和编委会的关系。机关党委作为党的基层组织，接受中直工委和编委会的双重领导，协助编委会完成党中央交给的任务，改进工作；同时又要对包括编委会成员在内的全体党员特别是党员领导干部进行监督，这就必须协调好二者关系。编委会要切实加强对机关党委的领导，重视、支持机关党建工作，切实履行指导党建工作的责任；机关党委要主动了解和正确把握编委会的工作意图，在编委会领导下积极主动地开展工作，做到协助有力、监督到位。二是党建工作和业务工作的关系。机关党的建设必须紧紧围绕党的基本理论、基本路线、基本纲领，为党在各个历史时期的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。党务工作者和各业务部门的领导同志，都要增强政治意识、大局意识、责任意识，把党务工作和业务工作有机地统一起来，使之相辅相成、相互促进。三是加强监督和搞好服务的关系。机关党组织要认真履行监督职能，保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法令、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。机关党组织充分发挥监督职能，能够对机关工作起到政治保证作用。但这种职能的发挥，主要是通过严格党的组织生活、督促定期开好党员领导干部民主生活会、列席编委会和行政负责人召开的有关会议、做好群众来信来访工作等方式，在为工作大局服务、为办刊治社服务中实现的。监督与服务是相互统一的关系。机关党务工作者要增强服务意识，提倡奉献精神，认识要明确，工作要到位。

二、理清机关党建工作思路，增强按照党的建设新特点、新格局搞好机关党建工作的自觉性

机关党的建设到底怎样抓？要有一个清晰明确的思路。首先，要围绕讲学习、讲政治、讲正气的要求加强机关党的建设。“三讲”是一个完整的统一的要求，讲学习是基础，讲政治是核心，讲正气是保证。它既继承革命传统又体现时代精神，在内容上涵盖了党的思想、组织、作风三大建设，它适应党的建设新形势，提出了党的建设新概念，形成了党的建设新格局。机关党的思想建设、组织建设、作风建设，要围绕讲学习、讲政治、讲正气来进行，要体现“三讲”的精神。机关党委要坚持“三讲”、做到“三讲”，并有针对性地研究解决机关党员干部在思想上、组织上、作风上存在的“三不讲”的问题，努力改进工作，真正这样做了，机关党的建设就能出现新气象，达到一个新水平。其次，机关党的工作是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事务性工作的层面上，必须着眼于提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质，着眼于发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，进行工作内容和方式方法上的创新。只有这样，才能把党建工作抓深抓实，不断抓出阶段性成果。

三、机关党建工作要围绕中心，突出重点，把握规律，牢牢把握工作主动权

机关党建工作千头万绪，事务性工作很多，政治性任务也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顾此失彼，忙于应付。要想“打好主动仗”，必须“唱响主旋律”，也就是要围绕中心工作，在整体推进的基础上实行重点突破。

按照党中央对党和国家机关基层组织的要求，结合工作实际，我认为机关党委有五项工作必须常抓不懈：一是加强党员的教育和管理常抓不懈，二是做好职工思想政治工作常抓不懈，三是狠抓干部职工队伍建设常抓不懈，四是强化对领导干部的监督常抓不懈，五是搞好机关精神文明建设常抓不懈。这五个常抓不懈，就像我们的五个手指，合拢来、攥紧了就能形成拳头，发挥出党组织的凝聚力、战斗力。对这些经常性工作，机关党委应统筹规划，分工负责，狠抓落实，做到年有规划，季有安排，月有检查，务求实效。

一抓理论学习。讲学习是“三讲”的前提和基础。对于党的理论工作者来说，学习和掌握马克思主义基本理论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解答改革开放和现代化建设中的新情况、新问题，是我们做好本职工作的基本功。这个问题，我们过去反复强调过，在“三讲”教育中也重点检查过。大家普遍认识到，我们刊物发表的有些文章针对性不强，视野不宽，根本原因就在于我们讲学习不够，还没有全面系统地掌握马克思主义的基本理论，特别是还不善于从国际国内形势出发，准确地运用马克思主义理论来分析、研究、解答现实问题。因此，编委会提出的整改措施之一就是健全党委中心组学习制度，加强党员干部的理论学习，组织和引导全社党员干部把学习马克思主义理论活动广泛、深入、扎实、持久地开展下去，并把它同坚定建设有中国特色社会主义信念结合起来，同办刊、治社、搞好队伍建设紧密地结合起来，通过有针对性的学习，全面提高党员干部的思想政治素质。

二抓队伍建设。要健全党的组织，严格党内生活，对党员严格要求，严格管理，严格监督。要密切联系群众，充分发挥党组织的桥梁和纽带作用，做好机关工作人员的思想政治工作，及时了解、反映群众的意见和呼声，维护群众的正当利益，帮助群众解决实际困难，努力把机关党委建设成“党员之家”、“干部之家”。要时刻关注机关干部职工的思想动态，注意抓方向、抓根本、抓倾向、抓苗头，把有可能影响改革、发展、稳定大局的矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止问题积累、矛盾激化。要配合干部人事部门做好干部的培养、选拔、考核和评议工作，对干部的任免、调动、奖惩提出意见和建议。要加强对机关工会、共青团、妇委会等群众组织的领导，积极创造有利条件，支持他们独立负责地开展工作。

三抓机关作风。机关党委要认真搞好精神文明建设和党风廉政建设，弘扬正气，反对歪风。要贯彻政治办社、依法办社、从严办社、勤俭办社、民主办社的工作方针，在全社干部职工中广泛深入地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。要大力提倡讲党性、讲原则、讲大局、讲奉献，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；大力提倡为人正派、办事公道、清正廉洁、尽职尽责，反对以权谋私、假公济私、损公肥私、化公为私；大力提倡实事求是、光明磊落、说老实话、办老实事、做老实人，反对弄虚作假、瞒上欺下、言行不一、华而不实；大力提倡爱岗敬业、艰苦奋斗，反对铺张浪费、奢侈挥霍。总之，要在整个机关造成浓厚的讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。

事物的普遍性总是寓于事物的特殊性之中，只有把握事物的特点，才能揭示其本质。搞好机关党建工作就应在总结经验的基础上，努力找出规律性的东西，积极探索具有本单位特点、适合于本单位实际的机关党的工作的方式、办法和途径，这样才能牢牢把握工作主动权。

四、发挥党务工作者的积极性、创造性，提高党务工作者的素质，培养和造就一批优秀的党务工作者

机关党组织职能的发挥，是通过做党务工作的同志们的艰苦劳动转化为现实的，建设高素质的党务工作者队伍是搞好机关党建的关键。群众正是通过这支队伍的工作成效，来评价机关党组织的地位和作用，来评价机关党建工作的。

搞好机关党建工作，必须充分发挥党务工作者的积极性、创造性。从全机关的主要领导干部到各部门主要负责同志，都要关心支持分管部门的党务工作，在了解业务工作的同时，要同时了解党建工作和干部队伍思想作风建设方面的情况，为机关党组织了解中心工作、参与重大业务活动提供条件。各部门在总结工作时，要在总结业务工作的同时，总结党建工作，要关心党务干部(包括兼职党务干部、工会干部、团干部)的思想、工作和生活，帮助他们解决实际困难。

加强党务工作者队伍建设，是更好地发挥机关党组织职能作用的重要环节。为此，首先要把好选配关。随着机构调整和改革，专职党务工作者将逐步减少，兼职队伍将扩大，在这种情况下，配备的专职党务工作者更要有较高的素质和水平。要把那些有强烈的事业心，党性强、作风正，有较高思想政策水平的同志选进党委和支部。其次要加强学习、培训和提高。党务工作是一门科学，有其自身的特点和规律，有丰富的内容和艺术性，不深入钻研，是学不深、做不好的。党务干部要做“三讲”的模范、“三观”建设的模范，带头深入学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党建理论和党务工作的基本知识，同时广泛涉猎管理学、社会学、心理学、教育学、行为科学、历史学、文学等知识，努力成为通晓本部门、本单位的业务情况，善于用马克思主义基本观点去观察、分析和解决问题的内行。

五、奋发有为，开拓前进，进一步发挥机关党组织的政治保证作用

有不少人认为机关党的工作比较难做，机关党支部的工作更难做，其中一个重要原因就是认为“没位”，也就是没有位置。这个问题怎么解决？我认为简单一句话，有为才能有位。

机关党的工作要有所作为，就要自觉地服从和服务于工作大局，服从和服务于中心工作。这种作用发挥得越明显、越有力，党的工作在群众中的影响就越大，党务工作者的威信也就越高。要做到这点，就必须克服过得去、一般化的现象，提倡研究，提倡借鉴，提倡创新。研究什么？主要是三个方面，上情、下情、社情(社会情况)。研究不是定期写个简单的工作总结，满足于上情下达、下情上达，而是要深入群众，研究一些大的问题，比如就工作大局、内部改革、思想动向、队伍建设、加强管理等进行研究，形成有情况、有分析、有判断、有对策、有建议的调研报告。借鉴什么？主要是借鉴别的机关和单位搞好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设的经验，加强领导班子和干部队伍建设、强化内部监督管理的经验，搞好机关精神文明建设和思想政治工作的经验，等等。在借鉴的同时，要结合自身的特点，发挥自己的优势，进行探索和创新，努力探索增强党务工作针对性、实效性的有效途径。

搞好机关党的建设，党务工作者要以身作则：政治要坚定，旗帜要鲜明，思想要敏锐，事业心要强，学习要刻苦，责任要到位，分工要协作，工作要扎实，办事要公道，作风要民主。要坚持积极疏导的方针，讲究领导艺术，善于做深入细致的思想政治工作，以理服人、以情感人，力戒简单命令，努力做到“东风化春雨，润物细无声”。这样，依靠全体干部群众的共同奋斗，发挥党委的政治保证作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，坚定信心，奋发进取，我们一定能够使机关党建工作上一个新水平。