县妇联发展问题和对策

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一、妇女维权方面存在的困难和问题

（一）女性人身权利保障方面存在的热点、难点问题及建议

存在的问题：

1、家庭暴力呈上升趋势，妇女在家庭暴力现象中损害越来越大，部分女性为了面子或维系家庭而采取隐忍的态度，致使家庭暴力升级，女性受到人身伤害后获赔难、获赔低。家庭暴力的隐蔽性使受害妇女有冤无处申，在一定程度上助长了家庭暴力的升温。

2、家庭暴力当事人单位和司法部门大多认为家庭暴力是家务事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、妇女法中规定的关于预防和制止家庭暴力的法定义务，这在某种程度上纵容了施暴者。

3、我国至今尚未制定专门的反家庭暴力法，这对家庭暴力的查处带来了一定的难度。

对策及建议：

1、加快《反家庭暴力法》的立法进程，尽快使家庭暴力有法可依。规定家庭暴力举证责任倒置；明确家庭暴力如何取证、哪些证据具有法律效力等；明确对造成受害者轻伤以下的家庭暴力行为人相应责任；明确相关单位在预防和制止家庭暴力方面不作为的法律责任。

2、成立预防和制止家庭暴力的领导机构，建立家庭暴力干预机制，规范操作程序，提供人性化服务，对家庭暴力的典型案例，应公开审理和在电视等媒体上曝光，严厉打击家庭暴力违法犯罪，有效震慑家庭暴力发生。

（二）妇女财产权益保障方面存在的热点、难点问题及建议

存在的问题：

1、在一些地方农村妇女存在结婚、再婚的土地权得不到有效保障，出嫁女大都难以享受土地补偿费。

2、有的妇女经济不独立，一旦婚姻出现危机，生存就成问题。

3、有的妇女文化素质太低，没有一技之长，独立生存能力偏低。

4、法律知识欠缺，自己的合法权益受到侵犯，不知如何寻求法律的保护。

对策及建议：

1、明确规定民政、婚姻登记机关对协议离婚的男女双方，应查明双方的离婚协议是否有利于维护妇女的权益。

2、加强对妇女的技能培训，提高妇女的文化素质。

3、进一步加大对妇女尤其是农村妇女的法律知识普及。

4、加大执法力度，重点解决当前妇女权益保护中的突出问题；

5、加强法律监督，优化妇女权益保护的法制环境。

6、司法部门在处理涉及妇女儿童财产案件时，应对其家庭财产进行调查，并视其情况作妇女儿童司法倾斜。

（三）女性婚姻家庭权益保障方面存在的热点、难点问题及建议

存在的问题：

1、在妇女户口迁移、生育观念等方面仍然存在嫁夫随夫迁户口、重男轻女等问题。

2、婚姻不稳定，离婚比例逐年上升。

3、离婚妇女在共有财产分割中仍处于弱势。

4、现行法律对破坏家庭稳定的第三者插足没有作出规定，并且对婚姻中出轨的一方存在搜集证据的困难。

对策及建议：

1、政府应加大对非法同居和流动人口婚姻登记的查处，使这部份女性及时从得不到保护的非法关系中解脱出来。

2、保证无过错方的财产权和经济权。规定离婚案件的财产状况、过错事实等举证责任倒置；司法部门在处理涉及妇女儿童财产案件时，应以《妇女权益保障法》为准，应对其家庭财产进行调查，加大对离婚妇女财产权益保护力度。

3、在婚姻家庭与妇女财产权益保障中，应增加对无效婚姻财产处置的内容。

二、妇联组织开展工作中面临的问题及对策

（一）存在的困难和问题：

妇联工作受经费制约，导致为妇女群众服务受到限制。各级妇联组织经费紧张，湖南省永州市祁阳县妇联除财政拨款外无其它经济收入，乡镇妇联基本上没有工作经费，开展工作时常因为经费不足而使工作陷于被动。这不仅导致了各级妇联组织正常工作难以开展，而且参与社会事业发展的积极性不高，意识不强，不能充分发挥广大妇女在“三个文明”建设中“半边天”的作用。妇儿工委是政府的下设机构，办公室设在县妇联，但是却没有相应的编制、人员、设备和经费，致使工作开展起来困难重重。

（二）对策及建议：

一方面要增加妇联编制及经费投入，解决困扰县、乡镇妇联的经费问题。按上级党委及妇联的要求，改变祁阳县妇儿工委办公室无编制、无人员、无设备、无经费的“四无”局面，使祁阳县妇儿工委工作能扎实有效的开展起来，同时为妇联开展工作拨付一定的专项经费；各乡镇也应把妇联办公经费列入财政预算，使乡镇妇联的日常工作能正常开展。另一方面，妇联组织要积极创办经济实体，壮大实力。各级各部门要在政策、资金等多方面支持妇联创办经济实体，上级组织要积极为基层妇联争取项目，加大项目化运作。