新时期妇联维权工作调研报告

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为进一步推进妇女维权工作的开展，深入了解基层妇女维权工作的情况，按照上级妇联要求，江西省九江市德安县妇联开展了维权工作调研活动。

妇女权益是指《中华人民共和国妇女权益保障法》中所规定的六项权益：包括妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教育权以及婚姻家庭权利，妇联履行的所有职能，都是围绕维护妇女这六个方面的权益而设定的，维护妇女权益是妇联组织永恒的主题。德安县通过听取汇报、分析信访案件等形式，对维权工作的创新与发展，以及面临新形势、新任务出现的问题和挑战进行了调查分析，现将调查情况综述如下：

一、维权工作现状

近年来，德安县妇联组织充分发挥职能，采取多种措施，加大法制宣传力度，增强广大妇女依法维权的意识；积极协调有关职能部门解决妇女维权方面存在的热点、难点问题，有效地维护了妇女儿童的合法权益。

1.在保障妇女政治权利方面。德安县女干部在干部总数中参政议政的比例逐步上升。女科级以上干部85名，占全县科级干部的17%。全县15个乡镇党政班子中共配备女干部20名，做到了每个乡镇均有一名女领导干部，其中女党委书记、女人大主席各2名，较上届增长了50%。女性进村两委的比例达87%。

2、在女工劳动权利和劳动就业方面。德安县妇联积极主动联合党委、政府、工会等有关部门，深入各类企业中，对女职工保护工作进行宣传，采取了一系列倾斜政策和措施，如对凡适应妇女就业的岗位，要求用人单位不得以性别为由拒绝录用。给失业妇女开辟了下岗失业女工和农村妇女再就业培训基地，为她们提供信息咨询、技能培训、就业指导、就业搭桥等全方位服务。截止到目前，举办缝纫工等各种就业培训班28期，共培训8000余人；举办大小妇女劳动力招聘会5次，当地就业7000余人。

3、在妇女儿童接受教育方面。德安县妇女儿童接受教育的程度不断提高，有8000名农村妇女参加扫盲学习；全县实现了九年义务教育，小学适龄儿童入学率为100％。此外，我们积极实施“春蕾计划”，20*-20*年全县资助贫困儿童入学达200余人，资助金额5万余元。

4、维权组织网络建设情况。与公检法司部门沟通联系，合作维权。一是在81个行政村均设立了“维权服务中心”，构建纵向到底、横向到边的社会化、法制化维权网络，把工作延伸到最底层。二是在公安部门“110”报警处设立家庭暴力投诉中心，形成预防和制止家庭暴力的保护网络；在法院及基层法庭设立维护妇女儿童合法权益合议庭；聘请司法局干部担任法律顾问。近年来，县、乡、村三级维权网络已接待处理维权案件700余件（次），家庭暴力投诉中心（站）接待投诉300余起，共接待咨询、提供各类法律服务400余人（次）。

二、存在的问题

1、随着社会经济的快速发展，方方面面的问题，来妇联上访的妇女也越来越多，所反映的问题涉及面也越来越广，要解决的问题越来越难，越来越复杂，有相当一部分问题仅仅依靠妇联是解决不了的，维权工作法律专业人员的短缺，已不适应现在的工作现状。

2、婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题。在德安县妇联的来信来访案件中大部分涉及婚姻家庭。大多数妇女当面临离婚、家庭暴力、第三者插足等问题时手足无措，不知如何保护自己的利益。一是离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，许多夫妻的住房是男方的产权或购买的部分产权，离婚时一旦分割房产，走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。二是家庭暴力取证难。几年来，因遭受丈夫的家庭暴力而来妇联信访的案件居高不下，家庭暴力大多发生在家庭内部，具有隐蔽性的特点，而许多妇女受到伤害时，没有及时取证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。

3、妇女维权工作机制已不适应时代要求，仍有部分单位和个人片面的认为维护妇女儿童合法权益是妇联的工作。妇联维权工作往往是说服教育式的多，唱独角戏，凭着自己的热情去调解、去呼吁，力量不够，解决不了实质性问题。

4、妇女在政治上、婚姻家庭上等出现不平等现象。比如：全县现有的女领导干部人数相对较少；婚姻家庭问题（离婚、家庭暴力等）不断增多，严重侵犯了妇女的合法权益。

三、几点建议

1、转变维权工作机制，形成维权工作的社会化格局。妇联组织是维护妇女权益的代表，首先要由说服教育式的妇联独家维权向依法维护的社会维权转变。妇女的权益涉及社会的方方面面，要积极争取、依靠党委和政府部门（公、检、法、司法等）支持，善于协调各职能部门和社会团体的力量，解决维权问题，实现维权工作社会化，形成社会化维权大格局，努力营造妇女儿童发展的良好社会氛围。

2、源头参与，向人大、政协多提议案和建议，切实维护妇女儿童合法权益。

3、深入开展“五五”普法宣传教育活动，继续扩大普法覆盖面，使更多的妇女儿童知法、守法、懂法、用法，增强自我维权的意识和能力。

4、在人、财、力上给予大力的支持。一是在人员配备上，尽量配备有法律资格证且有一定协调和处理问题能力的人员；二是加大维权经费的投入，对诸如普法宣传（编印普法宣传资料、印制宣传品等）、典型案件查处等工作的经费投入应大力支持。