党校党群工作调研报告

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面对党的执政条件和社会环境的深刻变化，党校党群工作要确实发挥提供政治保障力的作用，必须适应世情、国情、党情乃至校情的发展变化，以改革创新精神，切实加强以理念、体制、机制、制度、队伍、文化为基本要素的党群工作体系建设，坚持围绕中心，服务大局，才能有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一、切实加强党群工作理念建设，确立党校党群工作的发展导向

确立正确的工作理念，是科学发展党群工作的前提。党校党群工作的理念建设，不仅要解决党群工作为谁做、靠谁做、怎样做的问题，而且要体现与党校的性质、任务、社会价值的一致性，形成促进干部教育事业发展、反映党校人共同价值取向和愿望的、具有党校特色的工作理念。

1.“火红熔炉·共同价值·和谐校院”是党群工作理念建设的逻辑起点

“火红熔炉”揭示了党校独特社会价值和功能。“共同价值”展现为要实现“火红熔炉”功能的党校人应有的价值追求和价值修养。作为党校人理应有与其社会职能相一致的共同价值观念。“和谐校院”是构建社会主义和谐社会在党校的生动体现，也是“火红熔炉”和“共同价值”在实践中的具体成果。

2.“三坚持、四有、三各”是党群工作理念建设的核心内容

党校经过持之以恒的探索与总结，逐步形成了以“坚持党校姓‘党’、强化熔炉氛围”为核心，以“三坚持、四有、三各”为内容的党群工作理念。

第一，“三坚持”。即坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本；坚持重在实效。这“三坚持”缺一不可，是一个有机的整体。

第二，“四有”。一是有事可做。党群工作要围绕干部教育事业发展的大局，保障和促进党校事业的发展。使每个教职工有事可做，特别是让其做自己爱做、能做、或可以学做，又能进一步提升素质和能力的事。二是有声可发。要充分认识到我们已进入群体互动创新时代，必须尊重每个人的话语权和主人地位，让大家讲话。要在实践中创造各种机会，搭建多种平台，让各群体发声音，表达自己的意见，实现群体互动创新的时代要求。三是有规可循。党群工作要带头建规则、讲规则、落实规则，要引导大家树立起对法规的敬畏之心、培养良好的循规之行。要引领道德规范和风尚，使大家在荣辱、利害、得失之间有一个健康的精神轨迹。四是有志可寄。通过“有事做、有声发、有规循”的步步落实，使党校人把自己人生的价值理想、生活的重心、情趣和快乐寄托于从事的党校干部教育事业，从而不仅仅把工作作为一种谋生的手段，而是作为创造人生、创造生活和创造价值的舞台。要在党群工作的实践中，努力探索构建使全校教职工能达到上述“四有”的一种和谐发展机制。

第三，“三各”。一是各尽其责。党群工作必须引导教职工，到校院来首先是做好本岗位工作，恪尽岗位职责，养成良好的职业操守和道德。二是各展其能。要调动每个人的工作积极性，使每个党校人在各自的岗位上充分展示其才能，促其充分全面发展（这是以人为本的重要方面），使其进一步认同自己，生活得更多彩、更自信、更有意义。三是各得其所。要建立公正有效、激励发展的机制，使大家通过尽其责、展其能，得到其应该得到的，包括物质和精神上的满足。这是和谐校院建设的重要方面，也是党群工作应努力追求的祥和政治局面。

二、建立以“三级网络”为特点的党群工作体制，构筑党校党群工作的发展平台

第一，党群工作的体制是党群工作的配置结构。机关党建工作按照市级机关工委统一领导、校委负总责、校机关党委履行具体职责的原则，坚持和完善校委、机关党委、党支部一级抓一级和常务副校长亲自过问、分管副校长具体抓的工作体制。

第二，校和部门党组织分别领导和支持校和部门工会、共青团、妇委会等群众组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

第三，在组织设置的探索上，成立了校党群工作部。它是校委的一个职能部门，机关党委的办事机构，也是工会、团委、妇工委合署办公机构。组建党群工作部是党的工作和群众工作在组织体制上的一次创新实践。

三、探索以保持先进性为核心的机制建设，为党校党群工作提供内在的动力和科学的程序

科学的运作机制是实现党群工作有序开展和动力支撑的保证。近几年，党校机关党委积极探索，从实践与理性的结合上，建立起以保持党组织和党员先进性为核心的党群工作运行机制，为党校党群工作的开展提供了内在的动力和程序的保证。

第一，保持党组织和党员先进性的长效机制。一是自觉坚持党校姓党、强化熔炉氛围的实践机制。二是坚持和完善党员长期受教育永葆先进性的学习机制。三是构建党组织和党员保持先进性的动力机制。四是不断完善党支部“达标创优”活动的考核机制。

第二，群体创新机制。党群工作必须与时俱进，顺应发展，在工作中自觉采用和发展先进的社会组织管理方式，逐步培育和形成群体创新机制。

第三，决策与执行机制。科学的决策机制和有效执行机制是党群工作取得实效的重要保证。在党群工作的实践中，我们作了以下探索：一是通过自下而上的路径，实行从群众与实践中提炼的决策机制。二是通过建立信息支撑系统实行科学决策机制。三是坚持实行党委集体决策机制。四是有效执行机制。

第四，绩效评价机制。实行绩效评价是新形势下党群工作管理模式的新探索。为了使这一探索取得成效，机关党委专门组织了由党建和绩效评价理论工作者与党群实践工作者参加的课题组，就建立绩效评估体系作为一个专题进行研究。

第五，落实党风廉政建设责任制。一是着力抓好党风廉政教育。二是着力发挥好监督作用。

四、健全以民主集中制为根本原则的党群工作制度，有效推进党校党群工作的科学规范建设

近几年党校机关党委根据党群工作的发展需要，先后制订实施了二十几个党群工作相关制度，逐步形成了以民主集中制为根本原则的党群工作制度体系，保证了党群工作的规范性、明确性、程序性、连续性和约束性，保证了党群工作真正做到有章可循、有章必循，保证党群工作落到实处，收到实效。

第一，民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，在党群工作制度体系中处于核心地位，必须切实健全和有效实施。在制度的具体设计和实施中，注意做到三点：一是民主要充分。二是程序要规范。三是集中要有效。

第二，机关党委集体领导制度。一是没有集体领导，就难以把握正确的方向，做出科学的决策；二是没有严格的个人分工负责制，党委决策就不可能得到有效贯彻，集体领导就徒有其名、流于形式。在这两方面都作了制度规定。

第三，党员权利保障制度。尊重党员在党内的主体地位，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权。如今年机关党委、机关纪委换届，采用“公推直选”方式完成，是机关党建中党内民主的一次很成功的实践探索。

第四，民主生活会制度。机关党委民主生活会、部门党支部民主生活会每年召开一次。坚持以发扬民主、与人为善、坦诚相见的党内民主政治文化开展批评和自我批评，制订整改措施，切实加以解决。

第五，党群工作会议制度。一是机关党委会。每月召开一次。二是党群工作办公会议。每季度召开一次。三是党支部书记工作会议。每季度召开一次。

第六，机关党委委员分工联系党支部制度。每位机关党委委员分工联系三至四个党支部，并明确以下职责：一是要加强与党支部的联系，与基层党员、群众广交朋友，及时开展谈心活动；二是要注意收集各方面的信息，了解基层党的工作，掌握第一手信息；三是要注意总结经验，发现典型，以点带面的推动工作。

五、着力加强党群工作队伍建设，拓展、整合和优化党校党群工作发展的干部资源

干部和人才资源是党群工作的第一资源。通过多方面着力拓展和逐步整合与优化，校院党群工作队伍建设经历了一个由小到大不断发展的过程，形成了一支有事业心责任心、有服务意识创新意识、有政治热情和奉献精神的覆盖全校乃至系统的以兼职为主的党群工作队伍。

第一，多方位拓展党群工作兼职队伍。校院根据党群工作发展需要，已经形成了党务工作、群众工作、宣传工作、文化建设和体育活动这四支队伍。党校的党群工作队伍建设呈现出辐射状、渗透型的特点。

第二，整合党群工作队伍资源，形成团队力量。

第三，优化党群工作队伍结构。我们根据发展需要，创造条件，寻找机遇，注意培养选拔，逐步优化党群工作队伍年龄结构、学历结构和知识结构。

第四，全面提升党群工作干部的综合素质。一是思想政治素质。二是党和群众工作能力素质。三是学习和理性思考能力的培养。四是党性和人品素养的修炼。

六、高度重视校院文化建设，为党校党群工作的发展提供精神文化支撑

第一，发挥价值文化的核心引领作用。忠诚、求实、开拓是体现我校特质的核心价值文化。忠诚是实现党校价值的保证，是求实、开拓的品格基础。求实是实现党校价值的基石，是忠诚和开拓的思想基础。开拓是实现党校价值的动能，是忠诚和求实的实践体现。

第二，培育互动学习和群体创新的文化。机关党委十分注重互动学习和群体创新文化的培育，激活了每个组织及其成员的活力和潜在的学习力与创造力。

第三，打造体现党校特色的环境文化。党校环境文化是物质文化、制度文化和精神文化的有机整体。党校的物质文化部分，是党校文化的外在和表层部分；党校的制度文化部分，是党校文化的中间层次；党校的精神和党校的理念，是党校文化构成的深层和核心部分。

第四，构建协调发展的和谐文化。应该看到，人自身就是一个矛盾的统一体，人自己内心矛盾如何平衡、人与人之间如何建立融洽的关系、得到与付出的关系如何协调、利益和资源分配的矛盾如何解决、部门与部门之间的关系如何理顺、核心价值观和多元价值文化如何共存共荣等诸多方面，都给我们提出了化解矛盾、建立和谐发展文化的课题。同时，由于我们的队伍由不同群体组成，在不同的工作岗位上工作，形成不同的岗位文化，亦都要通过我们的协调工作，使这些不同的文化能在核心价值文化的引领下得到和谐发展。

第五，营造健康向上的校院文化。党校事业和党校人都需要在健康向上的文化环境中得到发展。党群工作着力拓展多种形式，搭建各种平台，力求让各群体的教职工都学习、工作、生活在健康向上的文化环境中。一是注意充分发挥宣传工作的导向功能。组建校报和网站编辑部，建立由各党支部宣传委员兼任的兼职记者队伍和兼职的宣传工作监督评估队伍，校院媒体较好地起到了营造向上文化氛围与科学导向的作用。二是建立了“业余学校”、“师生艺术团”和“职工之家”。依托这些平台积极开展各类健康向上、高雅和谐的学习文化艺术和强身健体活动，展示教职工多彩人生，丰富教职工的精神文化生活，促进其全面发展。成功举办了以“火红熔炉·共同价值·和谐校院”为主题的校院首届文化艺术节，取得了很好的效果。

综上所述，党校党群工作的体系是一个有机的整体。其中，理念是具有共识基础的思想导向，体制是工作的配置结构，运作机制是工作实现的动力程序，制度是工作的科学规范，人才队伍是工作的主体，文化则是浸润于其中的校院精神生活。这样的党群工作体系建设，可以凝聚党校人心，促进党校人全面发展，推动党校功能实现，出色完成党的使命。