党员先进性长效机制的思考

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保持共产党员的先进性，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。同志在中央保持共产党员先进性专题报告会上提出，要在扎实推进保持共产党员先进性教育活动的同时，积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。为认真贯彻这一要求，结合*市实际，笔者对构建保持共产党员先进性长效机制谈以下几点认识。

一、认识构建保持共产党员先进性长效机制的重要性和必要性

保持共产党员先进性是执政党建设的一项长期任务。我们党要紧跟时展的潮流和不断变化的形势，就必须建立保持共产党员先进性的长效机制，顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时展同步，与人民群众共命运。

构建保持共产党员先进性长效机制是开展先进性教育活动的重要任务，也是巩固和扩大先进性教育活动成果的出发点和落脚点。“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”要常态化、长期化，核心是机制，根本在机制，关键靠机制。要做到始终保持共产党员的先进性，必须建立起使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

二、把握构建保持共产党员先进性长效机制的重点和难点

根据*市保持共产党员先进性教育活动的实践来看，*市构建保持共产党员先进性长效机制的重点主要是：

一是完善学习机制。把学习动员阶段的辅导讲学、典型引学、讨论促学，上门送学等措施用制度固定下来，并长期坚持下去，通过经常性教育培训，使党员对论理政策有深入理解和认识，更好地指导实际工作。*市委充分发挥市乡两级党校的作用，同时在牧区建立“流动党校”，加大对农村党员干部队伍的培训力度，20*年培训农村党员干部、致富能手10055人次。

二是完善工作机制。结合落实党员先进性具体要求，各部门、各单位普遍建立了“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩''''、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。推行以“民情夜访恳谈、民情日记、民情联系卡”等为主要内容的民情系列活动。全市副科以上干部夜访4600多人次，走访农户6100多户次，汇总成810条有价值的民情信息；记民情日记1300多篇；发放联系卡1.5万张，解决农牧民实际问题1290多个。

三是完善调研机制。各部门、各单位在对征求意见工作进行认真总结基础上，普遍建立和完善了调查研究制度，通过调研掌握第一手资料，发现解决问题，提高工作水平。

四是完善择优汰劣机制。即严把党员“入口”和畅通”出口”。这是保持党员先进性的前提和基础。*市严把入党积极分子考试关、程序关和干部群众民主测评关，严格执行《发展党员全程联名推荐工作制度》和《发展党员公示制度》，近年来，通过严格审查取消了5名预备党员资格。疏通“出口”，就是在对不具备党员条件的党员处理上，既要按照“惩前必后、治病救人”的方针，做好教育转化工作，又要贯彻“党要管党、从严治党”方针，严肃进行查处，确保党员高素质、高质量。

五是完善监督制约机制。健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既坚决查办各类违纪违法案件，更注重通过加强教育、发扬民主、健全法制、强化监督，做到防患于未然。*市针对干部队伍作风方面存在的“懒、散、软”等突出问题，进一步严格了干部请销假制度，对3名违反请销假制度的正科级主要领导在全市范围内点名通报批评；对3个乡镇党委和2名副科级干部搞不团结给予全市通报批评处理；对3名驾驭能力较弱的乡镇党委主要领导进行了组织调整，2名副科级干部就地改任非领导职务。市委还重申了“三项纪律”（领导干部不准参与赌博，不准私驾公车，下基层单位检查工作不准搞吃吃喝喝），推行了领导干部住勤办公制度，杜绝乡镇干部“走读”。

*市构建保持共产党员先进性长效机制难点主要有：一是提高党员综合素质难。党员的理想信念应比群众更加坚定，思想觉悟高于群众，业务能力强于群众，永远站在时代前列。但*市的一些党员干部的精神状态与新形势、新任务的要求还存在一些差距。如：精神萎靡不振，工作拖拉成习，闲时上网打游戏；心浮气躁，工作不实；热衷吃喝，热衷传播“小道消息”、讲怪话；办事不公道、不正派、不透明、违章办事等。二是发挥党员先进性行动难。充分发挥党员的先锋模范作用、骨干带头作用、桥梁纽带作用、奉献作用，使他们“平常时期看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出来”有相当的难度。

三、探索构建保持共产党员先进性长效机制的对策和途径

1、构建提高党员素质的长效机制。（1）加强学习培训。坚持和完善“”、“党员活动日”等党员学习制度，将学习贯穿于党组织的各项活动中。灵活运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习，使广大党员真正从思想上经常受到教育。*市积极探索农村党员教育培训的新途径，提高党员队伍的整体素质。近两年，市乡两级多方筹集资金，为全市178村队党支部配备了VCD、电视机，树立了一批高标准电教示范点。市乡村都成立了党员电教站，牧区13个队建立了“马背电教站”，配备了兼职工作人员，完善了电化教育工作制度，形成了党员电教三级网络。目前，全市农村共有党员电教科技示范基地34个，示范村77个，示范户641户，促进了农牧民科技致富。（2）运用典型引导。榜样的力量是无穷的。要将那些忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的各个方面优秀党员，如郑培民、吴天祥、牛玉儒、马祖光、周国知等，树为全党学习的先进典型。还要树立普通党员的先进典型，用身边人身边事教育党员，增强典型的可信度、说服力。（3）强化身份教育。通过重温入党誓词、过政治生日等活动，探索颁发党员证、佩戴党徽、挂党员警示牌等形式，不断强化党员尤其是流动党员的身份意识。

2、构建党员发挥作用的长效机制。（1）实行责任目标激励。*市积极实行党员责任目标激励，结合本地区本单位的工作实际，将工作目标任务进行合理细化分解，结合党员的具体岗位、职务，责任目标落实到人，建立合理可行的具体目标。对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励。建立健全激励惩处机制，建立客观的政绩、能力评价体系，把是否真正树立科学的发展观和做到“三个代表”作为评价的标准，并与平时工作评奖、干部提拔使用挂起钩来，充分调动党员干部的积极性。（2）建立活动载体推动。*市积极探索农村党员发挥作用的新载体，体现党员的先进性。一是开展“1＋2”党员帮联活动。每个党员帮带一户贫困户，通过协调资金、传授技术、提供信息等进行多方面帮带，直到其脱贫致富；联系一户致富户，引导其遵纪守法，积极上进，当好群众致富的领路人，并逐渐向党组织靠拢，对其中特别优秀且具备党员条件的，由党组织吸收入党。近几年来，全市有203户贫困户通过党员帮扶脱贫。二是全面开展“三培养两带动”活动，即：把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成为村干部，引导党员干部带头致富、带领群众共同致富。近两年，全市从党员中培养致富能手586名，从致富能手中培养党员313名，并把265名致富能手列为入党积极分子，把86名党员致富能手培养成为村队干部，全市有679名致富能手向党组织递交了入党申请书，创办示范基地87个，带动引导了897名村民致富。三是开展“无职党员设岗定责”活动。根据党员能力，设置了政策宣传、科技示范、信息咨询、治安民调等岗位，实行“一人一岗、一岗多人”，制定岗位责任制和岗位公开认领制。20*年我市共有821名无职党员认领到了自己合适的岗位。在维护农村稳定，发展农村经济中发挥了重要的作用。

3、构建党员监督制约长效机制。（1）有效监督约束。加强群众监督，实行党员联系群众制度，主动听取基层和群众的呼声和意见，建立完善在一定范围内定期向群众报告思想和汇报工作的制度，真正做到密切联系群众。坚持和完善民主评议党员制度，依据党章的规定和党员先进性的具体要求，组织支部成员和群众代表定期对党员思想作风、履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议。强化纪律监督，充分发挥党纪政纪的刚性约束和震慑力量，净化党的风气、纯洁党的队伍、维护党的先进性。（2）严格个人自律。保持党员先进性，外因固然重要，但最终起决定作用的还是内因。这就要求党员要严格个人自律，加强党性锻炼，经常保持自重、自省、自警、自励。要将这次保持党员先进性教育活动中党员在组织和群众帮助下开展党性分析的做法形成制度，定期进行自我剖析，查找问题和不足，认真整改。通过经常“洗热水澡”，荡涤思想尘埃，净化灵魂，保持先进。

4、构建党员先进性管理机制。坚持党员教育与管理监督相结合，着力抓好绩效考核、学习考试、制度考查，使每一位党员都处于党组织的有效管理之中。一要抓绩效考核，建立强化党员发挥作用机制。要紧紧围绕发展这个主题，细化量化党组织和党员的考核标准，并与双文明目标管理捆绑考核。二要抓学习考试，建立提高党员素质长效机制。实践“三个代表”重要思想，首先要求我们的党员干部具有较强的综合素质。因此，要以学习考试为载体，将学习考试与干部职工上岗、待岗、分流结合起来，积极构建党员坚持经常学习和受教育的促学机制。三要抓制度考查，建立党员监督评议机制。抓纪律关键在于抓制度，要从形成“让干部经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制着眼，建立健全首问责任制度、民情调查制度、“一人学一技”制度、爱民日志登记制度等一系列制度。坚持用制度规范工作，用制度管理党员干部，切实增强纪律的约束力。