土地经营的实践与思考

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为了加快现代农业的发展步伐，推动农业向规模化、产业化、市场化方向发展，今年，*市西大沟镇解放思想，打破常规，大胆改革，锐意创新，把坚持中央提出的农村土地承包三十年不变的基本政策同农户土地联合规模经营相结合，做了初步的有益探索，使土地在农户联合经营中增效，农民在土地联合经营中增收。

一、农户土地联合经营的实践及效果

以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制是我国现阶段农村土地经营的基本制度。这一基本制度曾在一定程度上解放了农村生产力，调动了农民生产积极性，促进了农村经济快速发展，是我国经济体制改革的成功典范之一。但是，随着农村经济的进一步发展，逐渐出现了一些新情况、新问题。单家独户的土地经营限制了农村土地规模化经营的发展，使土地的资金技术投入受到制约，而对土地的劳动投入所引起的产出增加已接近极限。如：各农户为了与相邻的土地分界，分别在自家田地周围打上田埂，加上各家自修小毛渠，各条田间留人行道等，占去了不少的耕地面积。据初步测算，我镇耕地的7－8%都被这些田埂占去了，有五千亩左右。并且出现同一条田中，有的种棉花，有的种番茄，有的种玉米等分散种植经营现象，不利于各种大型农机具的使用，滴灌等先进技术也施展不开，同时还浪费了大量的水、肥料、种子等，病虫害的防治工作难度也很大。这些问题严重影响了农业机械化生产和规模化经营，不利于农业规模化、产业化、市场化的发展，影响了土地增效，不利于农民增收，制约了社会主义新农村建设。

为解决这些棘手问题，今年我镇进行了大胆尝试，在东戈壁村搞了一块农户土地集中连片联合经营的示范田。示范田涉及农户14户，面积217亩，全部种植加工番茄，基本作法是：采取统一品种、统一播种、统一灌水、统一施肥、统一施药等统一经营管理模式。首先平整田埂20条，铲掉毛渠14条、条田间路1条，新增播种面积20.6亩。品种选择为高产、优质、抗病、晚熟的98-1，该品种结果性强，丰产性好，商品率高，既可避开原料收购高峰期，又可提高销售单价，为酱厂提供晚期原料。采用井水加压滴灌，制定了详细的灌溉制度，灌溉分为四个轮灌区，每60亩为一个轮灌区，分四个经营管理小组，选出四个小组长分别负责，番茄协会会长负责总体协调。遇到问题，农户们采取“一事一议”办法，民主协商解决问题，并签订了四个相关协议。目前示范田番茄长势良好，丰产性稳定，预计能达到10吨/亩的目标产量。

农户土地联合经营示范田效果明显：（1）农业机械化效率明显提高。实行联合经营后，具有一定科技含量的新型大马力机械有了用武之地，提高了机械效率和田间作业质量，降低了农机作业成本。（2）增加了播种面积。示范田将原有的毛渠和田埂推平，播种面积增加了20多亩，每亩纯收入按2500元计算，可增收5万多元。（3）省时省工，便于田间管理。采用井水加压滴灌技术，浇水时只需开关阀门即可，不需堵坝打埂。传统的灌溉方式，浇一遍水就需出40多个劳动力，采用新型的灌溉技术后只需2――3个人巡视一下即可，既省时又省工。病虫害防治实行统一防治，同时施药，避免了分散防治后病虫害又交叉感染。（4）节水增效，降低种植成本。根据实地调查对比，滴灌技术可节水40%以上。示范田按常规番茄共需6――8个水，每亩至少需600立方水，采用滴灌技术后每亩只需360立方水，井水按每立方0.25元计算，亩均节水可达60元，降低了种植成本。而且采用滴灌技术后期可预防番茄烂果，增产40%以上。（5）提高肥料利用率，节本增效。滴灌技术可使肥料随水滴施，直达作物根部，提高肥料利用率达30%以上，采用少量多次滴施，可避免作物后期脱肥早衰，达到节本增效的目的。（6）增产增收。示范田番茄去年亩均单产为5吨左右，每亩毛收入1600元，纯收入在1100元左右；今年预计单产10吨/亩计算，晚期原料的价格为0.33元/公斤，每亩毛收入可达3300元，纯收入可达2500元以上，每亩可增加纯收入1400元左右。

二、关于农户土地联合经营的思考

（一）解放思想，创新思路，拓宽出路

在同志提出的“四个坚定不移”中，把解放思想放在了第一位，并强调：解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。针对农户土地分散经营所存在的情况和问题，就如何引导农民适应市场、规范经营、规避市场风险、走向共同富裕，我镇两委班子以科学发展观为指导，通过冷静分析，理性、深入的思考、探讨，解放思想观念，与时俱进，改革创新，根据市委提出的“突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收”的科学发展理念，并结合我镇实际提出了“走联合与合作之路，节本增效增收”的想法，创新发展思路，拓宽发展出路，制定了“以社会主义新农村建设为抓手，以生产发展、农民增收为核心，按照稳粮、减棉、兴畜、发展二三产业，依托农业产业化龙头企业，做大做强玉米、番茄两大支柱产业，大力调整产业结构，实现农业增效、农民增收，强力推进社会主义新农村建设，争创四区一线特色强镇”的发展思路，加大了产业结构调整力度，扎实贯彻落实了市委提出的“四区一线”区域化布局。2007年，全镇完成总播面积5.8万亩，其中玉米3.3万亩，番茄2万亩。

我镇地处天山脚下，气候干燥，昼夜温差大，日照充足，十分适宜番茄的生长，生产出的加工番茄品质好，红色素含量高，种植加工番茄有着得天独厚的资源优势。为把这一资源优势真正转化为竞争优势，我镇通过招商引资，由客商投资3000多万元建成了年加工能力为1万吨的天然番茄酱厂，并已于今年7月开工投产。这对我镇落实市委“四区一线”的产业化布局，大力发展番茄产业，调整产业结构起到了积极的促进作用。为了进一步发挥番茄主导产业优势，我们克服重重困难，推广番茄膜下滴灌2000亩,农户土地联合经营种植番茄膜下滴灌科技示范田217亩。我们多次组织村干部及种植大户到示范田参观学习，使农民在土地联合经营中尝到了甜头，得到了实惠，看到了希望，增强了信心。大量的基础工作及科技示范田的实践探索，为今后广泛开展农户土地联合经营打下了坚实的基础，为土地增效、农民增收拓宽了发展出路。

（二）农户土地联合经营应注意的事项

1、农户土地联合经营的前提。实践证明，农户土地联合经营的前提应是“维权、稳定、自愿”。即：在不改变土地所有权的前提下，在稳定现有农村土地政策的前提下，在农户们自愿的前提下，实行农户土地联合经营，实现农业规模化、集约化、产业化经营。只有坚持中央提出的农村土地承包三十年不变的基本政策，维护农民的土地经营权，实行现有农村土地政策，进行广泛宣传引导，采取“一事一议”等民主方式，才能使农户自觉自愿地进行土地联合生产经营，从而保证农村的经济和社会稳定，扎实推进社会主义新农村建设。

2、不断探索、创新管理模式。一家一户的农户土地分散生产经营管理模式抗风险能力差，发展的潜力、幅度也比不上规模化生产。而要达到农业规模化、集约化、产业化经营，土地的联合集中经营是必不可少的条件之一。各地都在积极探索不同的管理模式，如农户土地置换、联合开发（能人代耕）、租赁经营、土地入股、公司承包等模式，但从我镇实际出发，目前只有在农户自愿基础上土地联合生产经营方式最易行通，对此具体经营管理操作模式，我们已做了初步探索和实践，并将在实践中不断总结成功经验。随着领导干部及广大农民思想观念的不断解放、革新，我们会更加因地制宜，不断探索、创新，采用各种有效模式，使土地更加增效。

3、加大科技投入，提高科技含量。科技是第一生产力，为使农户土地联合经营增效，必须加大科技投入。我镇为进一步发挥玉米、番茄主导产业优势，广泛采用测土配方施肥技术，今年测土面积1万亩，配方面积3万亩，推广番茄专用肥面积2万亩；实施良种工程，良种覆盖率达到了97%；推广番茄膜下滴灌2000亩；薄膜玉米科技示范田150亩;全面推广精量播种技术，努力降低生产成本,切实狠抓了农机田间作业质量和田管工作。经测算，实施农户土地联合经营的示范田，实施了高效节水灌溉，运用了新型大马力机械耕作，采用了先进联合经营管理模式，平均每亩地节省劳力30%，节水40%，提高肥料利用率30%。

4、及时转移富余劳动力。由于实行农户土地联合经营，节省了大量的劳动力，这些富余的劳动力需要及时进行整合、转移，从而进一步增加农民收入。我镇查干拜兴西村、西大沟村和下店村，农时季节每村每天有近50人左右在周边村队、乡镇打工，每人每天收入50元，最高达到100元。据统计，截止目前全镇共输出劳动力1500多人，其中本镇村之间转移27000多人次，劳务创收总计360多万元，富余劳动力人均收入2400元以上，全镇人均增收350元左右。同时，这些“走出去”的农民为村里带来了新的观念和发展思路，一定会促进农民进一步解放思想，加快推进现代农业建设。