农业产业化建设调研报告

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农业产业化是现代农业发展的一般规律和趋势，是推进新农村建设的重要途径。近年来，*市通过产业结构调整、培育和完善市场机制等有效措施，有力促进了*的新农村建设。但是，由于*的农业基础相对比较薄弱，新农村建设的任务仍然非常艰巨。在新时期，*必须立足实际，加快农业产业化发展，以此来推进*的新农村建设。

一、*市农业产业化发展现状

近年来，*市加大了对农业产业化经营的领导力度，采取了切实有效的措施，农业产业化经营呈现出良好的发展态势。

1、特色产业基地基本形成，专业化化生产水平逐步提高。20*年，全市播种总面积95万亩，其中棉花面积65．8万亩，番茄3．1万亩，瓜菜面积2．6万亩，建成优质高产棉基地、水稻基地、番茄基地、无公害蔬菜基地及畜牧业基地。20*年全市完成播种面积96.*万亩，其中棉花面积62．89万亩，番茄5.78万亩，玉米8.92万亩，蔬菜3.89万亩。特色规模基地进一步扩大。

2、龙头企业逐步壮大，带动作用显著增强。截至20*年底，全市已有一定规模的农产品加工龙头企业14家，固定资产总值8.1亿元，占全市固定资产总额的8％，20*年实现销售收入18．57亿元，净利润4亿元，创汇2000万美元，带动基地农户4．7万户，面积101万亩(包括外地农户面积)，带动农民增加收入6亿元。

3、合作经济逐步兴起，组织化程度明显增强。*市现有农村专业技术协会58个，其中市级协会6个，乡级协会32个，村级协会20个，会员3568人，农民经纪人369人；农民专业合作组织41个，会员总数14651人，带动种植面积96436亩，带动农户6692户。

4、管理机制日趋完善。市委、市政府高度重视农业产业化工作，成立了农业专业化工作领导小组，制定了农业产业化发展规划，确定了农业产业化的工作目标、产业布局和具体措施。全市各乡(场)镇都成立了由分管农业工作领导组成的工作组织机构。目前，全市农业产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。

二、*市农业产业化发展存在的主要问题

从总体上看，*市农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平还比较低。存在的问题主要表现在：

1、基地建设有待于进一步加快，规模效益还不够明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营传统模式的影响，导致产业规模小而分散，很形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。

2、龙头企业规模小，带动能力还较弱。*市工业化程度低，对农业反哺能力有限，缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。现有的产业化龙头企业除天玉生物科技有限公司、屯河番茄制品*分公司、*市海川乳业公司外，大部分企业规模小、装备差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。

3、龙头企业的主体意识不强，企业与基地、农户的利益联接不紧密。在基地建设上，部分龙头企业习惯于依赖政府和管理部门，基地建设热情不高，主动性不强，措施办法不得力，存在政府、农户两头热，龙头企业中间冷的现象。

4、资金投入明显不足，产业启动速度慢。由于*市财力紧张，对农业产业化的投入明显不足。民间资金没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。

5、中介产业组织规模小、实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。突出表现在农民专业合作组织发育滞后，法律地位不明确，管理松散，在技术、资金、购销、加工、储运等环节服务滞后，跟不上农业产业化发展的要求。

三、大力发展*农业产业化的建议及对策

推进农业产业化经营，是一项系统性的工作，针对*市农业产业化经营中存在的问题，在今后的发展中，应着力抓好以下几方面的工作：

(一)培育三大要素，突出培育重点

1、主导产业。发展特色主导产业是推进农业产业化经营的立足点。在建立规模基地，发展主导产业时，一要做到推进技术创新和品种改良，提高农业的科技含量和生产能力；二要做到努力发展名、特、优等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优。

2、龙头企业。龙头企业是农业产业化经营的关键。*要把大力培育有竞争优势的农业龙头企业作为新形势下推进农业产业化经营的主攻方向和工作重点。一是政府要进一步加强引导和协调，使企业、农民、基地真正形成“企业+基地+农户”的生产模式；二是要加大对企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行；三是要扩大农业的对外开放，重点引进农产品的深加工项目，带动产业化上规模、上档次、上效益；四是要引导龙头企业推进技术进步，支持龙头企业实行标准化生产。

3、合作经济组织。专业合作经济组织是农业产业化经营的纽带和组织载体。一是要规范合作组织行为，克服盲目发展；二要培育合作组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均由企业支撑，从而服务于企业的各环节；三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。

(二)发育三支队伍，激活农业产业化经营主体

生产、加工和销售是农业产业化经营的三个基本环节，专业户、企业家、经纪人分别是这三个环节的经营主体，只有发育好这三支队伍，农业产业化经营才能轰轰烈烈地开展起来。

1、企业家队伍。从国内外农业产业化经营的发展实践可以看出，农业产业体系不管采取什么形式，真正普遍起作用的是企业家。所以，*作为一个经济欠发达的县市推进农业产业化经营，一方面要想方设法促进农村中各类能人的涌现，培育出农民企业家。另一方面，要为企业家创造宽松的工作和生活环境，以开放的政策、明晰的产权和经济利益，激发人们各展其才，在市场经济实践中脱颖而出。

2、专业户队伍。专业户是农业产业化经营的起点。生产和销售专业户的产生，是产业链条形成的开始。所以，要鼓励和重点培育一批农业种植业大户、养殖业大户，使农民逐渐由“兼业”生产向“专业”生产转变。

3、经纪人队伍。在农业产业化经营中，发现赚钱的机会并把市场半径扩大，关键还得靠经纪人队伍。只要有了富有创新精神的经纪人，农业产业化就会历久弥新，永远保持旺盛的生机和活力。所以，我们一定要培育一批信息灵敏、销售渠道畅通的经纪人队伍来促进本地农业产业化经营的发展。

（三)完善三大体系，优化农业产业化经营发展环境

农业产业化经营的“导航仪”就是市场。能够给农民在市场经济中“指点迷津”的就是市场体系、科技体系和信息体系。所以政府要优先建设和完善这三大体系，为农业产业化经营，创造良好的外部环境。

1、科技体系。科技体系是农业产业化经营发展的有效支撑。当前，应通过加大科技投人，重点扶持农业产后技术的开发，促进农产品包装、分级、营销、品牌管理等方面的技术进步，提升农业产业化经营的层次和经济效益。在此基础上，逐步完善农业科技体系。

2、市场体系。在发达国家及我国沿海地区很多较成熟的农业产业体系中，市场是真正的龙头，是最宝贵的资源。因此，*市发展农业产业化经营，一定要把市场体系建设放在首位。一要重点发展农产品批发市场，建立跨区域的销售网络。二要大力发展农产品专用运输业。三要大力发展无形市场，适应信息化、网络化趋势，推进网上交易。

3、信息体系。农业信息体系对农业产业化经营发展具有强大的推动作用。当前，应着重从三个方面加强农业信息化建设：一是加强农业信息网络建设。二是加快农业信息资源数据库建设。三是大力发展农业信息咨询服务业。